基于現代學徒制的產教融合型企業標準與實施策略

現代學徒制是一種國際通用的技術技能人才培養制度，其基本特征是職業院校與企業雙元育人，學校課堂學習過程與工作崗位學習過程協同進行。也就是說，具有職業教育功能的企業與職業院校一樣是實施現代學徒制的前提條件。但是，由于我國目前的職業教育基本上以職業院校為實施主體，企業的實踐教學條件相對不足，成為影響現代學徒制實施效果的一個關鍵因素。根據現代學徒制實施條件要求，制訂產教融合型企業的人員、設備和制度等方面的標準和建設方案，是當前現代職業教育發展與改革中的一項迫在眉睫的任務。

一、現代學徒制對企業的基本要求

現代學徒制培養模式要求企業具有生產和教育雙重功能，并在組織目標、組織結構、運行機制和資源配置方面實現兩種功能的融合，具有這種特征的企業就是產教融合型企業。顯而易見，不是所有企業都具備實施現代學徒制的條件，只有經過教育化改造才能使得傳統企業達到規定要求。

根據對35 家全國現代學徒制試點單位的訪談結果分析，承擔現代學徒制任務的企業至少需要具備以下要求：

一是生產技術較為先進。由于我國企業正處于轉型升級階段，技術水平參差不齊，一些企業開始采用智能化技術，也有一些企業仍然保持傳統的低效生產工藝。只有選擇技術較為先進的企業作為學習場所，培養的技術技能人才才可能適應未來工作的需要。譬如，學生僅僅學會了單臺電梯的安裝與維修技術，對于多臺電梯聯動的安裝與維修就束手無策。按照技術發展趨勢選定學徒制企業，對于處于轉型期的發展中國家顯得尤為重要。

二是具有合格的師傅團隊。企業師傅是較長時間從事某種職業活動，具備了豐富的技術實踐經驗和心得體會，能夠為新入行人員進行指導的人員。企業師傅既是先進技術和嫻熟技能的載體，又是實踐教學的主體，是一種具有復合知識和技能結構的特殊專門人才。簡言之，對企業師傅的基本要求就是“能干會講”。據2018年1月的統計，我國技能勞動者超過1.65 億人，占就業人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791 萬人，占就業人員總量的6.2%[1]。這種人才結構導致我國企業師傅數量整體不足，目前能夠擔負產教融合功能的企業十分有限。

三是工藝較為完整。為了滿足職業院校學生終身職業發展和生產過程綜合化、智能化的需要，需要培養其跨崗位的工藝設計能力和工藝實施能力，以復合型技術技能人才作為基本培養目標。受我國傳統發展方式下技工培養模式的影響，一些職業院校在現代學徒制試點中采用了單一崗位、單一師傅、單一證書的培養模式（如汽車維修企業希望學徒長期穩定在一種車型的工作崗位上，從而提高生產效率），不僅限制了學生的職業發展，而且也很難適應智能制造企業的工作環境。因此，實施現代學徒制培養的企業需要具備較長的工藝鏈，使得學生能夠在職前學習階段學習較寬的技術技能且具備融會貫通的能力。

四是企業規模較大。一般而言，企業規模與人員規模呈正相關，大型企業具有較多數量的師傅，對新員工的需求數量也較大，培訓工作的單位成本較低；規模較小的企業或者師傅數量不足，或者培訓成本過高，不適合作為產教融合型企業。調查中發現，有的企業一名師傅帶十幾名徒弟，顯然是受了學校班級授課制的影響。大型企業通常處于產業鏈的主導地位，是某種產品的生產組織者和標準制定者，對大量的中小型供應商具有引導和輻射作用，承擔著一定的行業組織職能，自然就更適合承擔人才培養功能。特別是在目前我國職業教育以職業院校為基本主體的條件下，班容量較大是普遍現象，與小企業的合作存在容量不匹配的問題。因此，選擇大中型企業作為現代學徒制企業既符合經濟規律，也符合人才培養規律。

五是培訓組織完善。在企業開展現代學徒制人才培養涉及到師傅管理、學徒管理、培訓項目管理、技能考核、培訓工作與生產工作的協同以及校企協同等方面的工作，需要有一支較為熟練的培訓管理隊伍。一些規模較小或是技術創新能力較弱的企業，多數尚未建立起較為完善的內部培訓體系，即使具有一定數量的師傅，也很難組織有效的現代技術培訓，更難與職業院校協同工作。相對于師傅隊伍建設，培訓組織建設更容易被人忽視。加強企業培訓組織和培訓管理隊伍建設，既是企業轉換發展動力的需要，也是建設現代學徒制企業的必要條件。

六是發展目標明確。人才培養不僅是企業當前生產所需要的必要環節，更是實現未來可持續發展的根本措施。企業是否按照科學方法制定了中長期發展規劃，具有明確的發展目標和保障措施，是現代學徒制活動能否有效開展的基本判斷依據。當企業僅從短期效益考慮時，會重點關注校企合作對生產成本的影響；而當企業從長遠發展目標考慮時，就會更加重視員工素質提升對生產效率提高的影響[2]。從實踐效果來看，缺乏長遠發展規劃和成長性的企業，在現代學徒制和頂崗實習等項目實施中存在著許多風險因素，可能導致“有工作無學習”的結果，造成對學生（學徒）權益的損害。

七是社會責任感強。由于目前我國人才流動性較強，企業培養技術技能人才主要歸因于行業需求動機，需要組織者具有社會擔當意識和教育情結。訪談中發現，有的學徒制企業對于擬留用學徒與為其他企業培養的學徒，采取了有差別的方式，導致部分學徒的不滿。我國具有2000 多年的儒家文化傳統，一個成功的企業需要做到“己欲立而立人，己欲達而達人”，主動承擔行業引領責任，而不是采用西方的“零和博弈”。參與技術技能人才培養，是儒家精神和君子風范在當代企業的具體反映。

二、產教融合型企業的基本評價標準

國家發改委、教育部聯合發布的《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》提出：“產教融合型企業是指深度參與產教融合、校企合作，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，行為規范、成效顯著，創造較大社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業。”[3]判斷一個企業是否屬于產教融合型企業，主要從內外兩個方面進行考察：一是看其是否具備作為職業教育主體的內部條件，具有實施人才培養方案內在可能性；二是觀察企業的歷史行為表現，看企業是否在校企合作人才培養中取得了良好的外部效果。從根本上說，產教融合型企業的基本特征是內部資源得到綜合利用，能夠發揮出生產資源和教育資源雙重功能。現代學徒制作為一種產教融合的技術技能人才培養模式，集中體現了對產教融合型企業的基本要求，其實施條件和效果可以作為制定產教融合型企業標準的基本依據。

（一）內涵評價標準

內涵評價標準是指企業內部的人員、設備、技術、信息、管理、文化等資源的先進程度和豐富程度，是判斷產教融合型企業功能的內在依據。一般而言，企業資源的先進性、充足性越高，產教融合的功能就越強。

1.人員標準。人員是態度、知識和技能的載體，也是產教融合型企業的主導因素。對于職業教育而言，產教融合型企業需要具有一支既能從事技師或工程師工作，又能從事實踐教學工作的“教練型”“雙師型”教師隊伍，作為實踐教學工作的主體，也就是俗稱的“師傅”隊伍。從總體來說，企業教師數量需要與教育規模相適應，使得生師比保持在3∶1左右，制造類企業的生師比應該低于服務類企業；從個體來說，企業教師應該熱愛教育事業，能夠為人師表，在品德、知識、技能和業績方面都應達到較高要求，并具有較強的溝通和交流能力[4]。

表1 產教融合型企業師傅標準

愛崗敬業、技術高超、善于表達是對企業教師的基本要求，可以通過業績考核、現場考察等方式來評價；勇于創新、熟悉教法和協同工作能力是對企業教師的較高要求，可以通過書面測試來考察。

2.設備標準。企業生產設備既是生產技術的載體，也是職業學習的工具。一般而言，每個工位至少應有一臺設備，并容納一名學徒，產教融合型企業應該具有與學徒數量相當的生產設備。企業設備應為近10年內國內先進企業生產的新型設備，或是經過了智能化改造的高性能設備。

表2 產教融合型企業設備標準

3.技術標準。技術是職業學習的內容，是制定課程標準的基本依據。判斷一個企業是否適合開展職業教育活動，需要重點考量企業主流生產技術、工藝與“中國制造2025”對接的程度以及在行業中的地位。當前我國企業整體上處于轉型升級過程中，技術發展速度快、變化劇烈，少數企業已經處于國際領先地位，但也有相當一部分中小型企業仍處于機械化向電氣化過渡的階段，這種高度混合的階段特征也進一步說明了制訂產教融合型企業技術標準的重要性。由于人才培養具有超前性，產教融合型企業必須是區域內的先進企業，所采用的技術在短期內不具備可替代性。譬如，具有流水生產線的批量生產企業已經采用了工業機器人智能制造技術；動車組、船舶等單件小批量生產企業，在焊接技術方面已經達到世界領先水平；服務類企業已經采用了大數據處理技術，能夠實現最優化的精準服務。

表3 產教融合型企業技術標準

4.管理標準。管理水平是企業發展水平的綜合體現，決定著企業的發展方向和發展速度，同時決定著職工個人的職業發展和價值實現。由于管理人員的培養周期較長，我國企業的管理水平的差異遠大于技術水平的差異。總體來看，我國已有少量企業達到了現代管理水平，人力、資金、設備、技術、信息等要素的利用效率達到了較高水平，但相當一部分企業管理較為落后，不少企業還處于經驗化的試錯管理水平，特別是一些資本密集型企業，尚未形成被社會認可的企業管理文化，管理效果很不理想。由于管理的落后，一些企業的優秀人才和先進設備無法充分發揮作用。作為產教融合企業，應該能夠培養員工的社會責任感和工匠精神，讓員工學會在優秀的企業文化中協同創新，成為名副其實的“人才搖籃”。

表4 產教融合型企業管理標準

5.文化標準。文化建設是企業發展水平的集中體現，也是產教融合型企業合格與否的最終體現。企業文化是社會文化的重要組成部分，反映一個企業的基本態度和精神特質，具有相對獨立性。將企業文化與學校文化有機融合，是職業教育的基本特征之一，也是培養現代工匠精神的基本要求。先進的企業文化能夠將社會發展、企業發展和員工發展融為一體，注重實現利益相關者的平衡和經濟的正向溢出效應，而不是單純地追求經濟利益。優秀的企業文化可以對學生的職業精神和專業精神產生良好的熏陶作用，而落后的企業文化將會阻礙學生的全面發展。譬如，在一個違規排放工業廢水、廢氣的企業，學生既無法學到綠色生產的技術知識，也不可能受到企業的關愛。

表5 產教融合型企業文化標準

（二）外顯評價標準

國家發改委、教育部印發的《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》提出了產教融合型企業的建設培育條件，并規定“建設培育企業要制訂并向全社會公開發布產教融合、校企合作三年規劃，并需經過至少1年的建設培育期。”[5]認證標準應該在建設培育條件的基礎上，經過深化、轉化、優化而成。首先，要經過調查研究，細化產教融合、校企合作的具體內容，從企業規劃、生產、營銷各個環節和決策、管理、實施各個層面提出校企合作的分層分項要求；其次，分析影響校企合作效果的直接和間接因素，對企業資本、人員、設備、技術、知識、設施、管理等各種相關要素的利用提出可檢測的認證標準要求；最后，根據現代產業體系發展和職教改革深化的新要求，不斷補充完善建設內容和認證要求，對實訓基地建設、師資隊伍建設、課程教學建設和技術研發等方面不斷提出更高的要求，在動態發展中形成具有中國特色的產教融合型企業認證標準體系。

根據已有校企合作活動和現代學徒制試點的經驗，企業參與職業教育活動及其外部效果方面應該達到以下要求。

1.具有穩固的校企合作平臺。企業建設的校企合作平臺主要包括兩個方面：一是企業通過獨立或合作舉辦了職業院校、企業大學、培訓中心等形式的教育培訓實施機構，面向本企業、本行業開展技術技能人才培養和職工培訓服務，形成了長效化教育培訓機制。二是主導或參與組建了行業性、區域性產教融合（職業教育）集團，形成了產教融合、校企合作活動的規劃、協調和評價機制，保證了產教融合活動的創新、協調、綠色、共享、開放發展。各種平臺組織經過了政府管理部門或者第三方社會組織的審核備案，具有合法的成立和運行程序。

2.育人主體作用充分發揮。企業已經顯著具備了職業教育和培訓功能，并且與企業的生產經營功能相互協調。與企業院校合作開展現代學徒制和企業新型學徒制人才培養，具備了按照人才培養方案實施生產性項目教學的能力，達到了國家頒布的專業教學標準；以現代學徒制、訂單培養等方式與職業院校共同開發專業人才培養方案和課程標準，校企共同開發專業教材和網絡教學資源，提高了職業院校教學活動的針對性和有效性，學生就業創業能力明顯增強；建設期內每年接收職業院校（或應用性高校）學生實習實訓，并具有15 人以上規模。

3.在職業能力評價方面發揮重要作用。充分發揮企業的人員、技術、設備優勢，獨立或者與職業院校合作開展職業能力評價工作，形成了行之有效的評價方法和評價程序，并積極承擔實施1+X 證書制度試點任務，相應證書在社會上影響較大。職業能力評價活動不僅提升了企業產品質量，也促進了相關職業院校和企業人才培養質量的提升，成為了職業院校教學改進的重要依據。

4.積極促進職業院校畢業生高質量就業。企業將整體發展與員工發展相協調，建立了規范的人力資源管理制度，能夠實現人盡其才、才盡其用，形成了良好的人才成長環境。根據企業發展需要，積極吸納具有相應培訓證書的職業院校畢業生就業，其中規模以上企業年均達到100 人以上，工作崗位與專業基本對口，促進了職業院校畢業生的職業發展。新就業人員穩定度較高，80%以上的職業院校畢業生能夠在企業自愿工作5年以上，且成為企業的業務骨干，達到了預期的人才培養目標。企業適度進行人才儲備，形成了技術轉型升級與員工隊伍轉型升級相匹配的管理機制，達到了創新型企業要求。

5.形成了職業教育投入機制。企業是職業教育重要的育人主體，也是職業教育重要的投資主體。產教融合型企業的職業教育投入主要包括兩個方面：一是用于企業內部職工培訓的職工教育經費。二是以開展混合所有制辦學、校企合作共建產教融合實訓基地、向職業院校捐贈教學設施設備、建立企業獎學金等方式為社會提供的職業教育經費。根據產教融合型企業的功能要求和國家相關政策[6]，產教融合型企業的職工培訓經費應為企業工資總額的2.5%-8%，向社會投入的職業教育應達到100 萬元以上。通過“投資于人”，形成企業可持發展的理性機制。

6.校企之間建立了技術轉化的合理鏈條。校企共育生產企業產品的人才，也可以共同設計和改進企業生產的產品。在技術創新體系中，普通高校是科技研發成果的供給方，職業院校和應用性高校擔負著將原始創新成果轉化和產品開發的任務，而企業則擔負著應用技術產業化的最終任務。企業應該與職業院校共建技術協同創新中心，根據企業發展需要設立技術研發項目，通過繼發性試驗、開發、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，實現技術創新的預期目標。

產教融合型企業的根本價值在于融合，將優質的生產資源應用到人才培養活動，通過員工創新能力的提升反過來再促進產品質量提升，通過系統邊界的拓展和資源的綜合利用實現最佳狀態的共享發展。

三、產教融合型企業的建設策略

產教融合型企業的培育建設過程是由單一生產功能的傳統企業向“生產-教育”雙重功能轉化的新型企業轉化的過程，需要對企業組織的目標、功能、結構、資源等進行教育化改造。教育化改造的重點任務是人員適應性改造、設備適應性改造和管理機制適應性改造三個方面。

（一）企業教師隊伍建設

企業教師隊伍（師傅隊伍）建設是產教融合型企業建設的“慢變量”，決定著企業教育化改造的進程。就像學校中必有一支教師隊伍一樣，企業缺少一支訓練有素的師傅隊伍就無法實施教育職能。企業師傅并不是獨立的職業崗位，而是在原有技術技能工作崗位上承擔新的職責，由單純的生產職責轉變為生產和教育雙重職責。選擇部分德技兼備的優秀生產技術人員，通過培訓增加其培訓方法的知識和技能，完成對于新職能的適應性改造，是企業師傅隊伍建設的基本任務。

工作時間積累是員工技術技能積累的基礎，是企業師傅隊伍建設的直接影響因素。在當前企業轉型升級的條件下，職工隊伍大規模的動態調整，人員向著年輕化、綜合化、高端化的方向發展，技術技能積累相對不足。這種背景帶來了我國企業師傅隊伍建設的三個特點：一是師傅隊伍平均年齡較低，多數師傅與學徒之間的年齡差距較小，雙方易于溝通，但需要依靠教學相長完成企業的技術積累和技能積累。二是部分崗位人員較少，缺乏可選擇性，帶來了“一崗雙責”的強制性，增強了對職工綜合能力的要求。三是師傅本身需要具備較強的學習能力和創新能力，能夠適應技術革命帶來的變化，否則就會由于師徒雙方技術能力的此消彼長而影響師徒關系。企業的新型師傅是一種高素質的復合型人才，需要經過系統化的培養過程和嚴格的認證標準。

建設現代化的師傅學院是加快企業師傅隊伍建設的重要措施。根據發達國家的經驗，全面掌握技術培訓的知識和技能，需要6 個月以上的學習[7]。由于我國具有最完整的產業體系，職業院校在校生規模龐大，對企業師傅的需求量也很大。目前，我國職業院校專任教師大約為150 萬人[8]。由于人才培養方案中實踐教學的比重不低于50%，且實踐教學需要采用更個性化的組織形式，因而全國職業教育要求師傅數量大體在500～800 萬人。對于這樣一個龐大群體的培訓，需要建設專門化的培訓機構，并開發專門課程，采用理論與實踐一體化的項目化教學方法。國家應該鼓勵普通師范大學、高水平普通大學積極創新條件開展企業師傅培訓。

（二）企業生產場所和設備的教育化改造

企業生產場所和設備是發揮企業教育功能的重要條件，也是開展校企合作教育的基本依據。由于我國擁有39 個工業大類、191 個中類、525 個小類，形成了一個舉世無雙、行業齊全的工業體系，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，同時也擁有全球規模最大的現代職業教育體系，因而不可能在職業院校內部建設起適應需要的生產性實習實訓體系。在企業建設職業教育實踐教學基地，不僅是世界職業教育的通行做法，更是中國特色現代職業教育體系最具經濟性、科學性、可行性的選擇。

與單純的生產經營性企業相比，產教融合型企業的生產設備及場所需要有兩點改變：一是建立技術技能創新工作室，配置最為先進的技術設備，為實現科技研發成果轉化而進行流程再造，同時為包括職業院校學生在內的學習者提供新技術學習條件。二是利用物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術手段，對生產設備進行改造，既實現生產過程優化，又獲得生產技術過程的可視化映射，使得生產現場和創新工作室成為工業網絡中的兩個重要節點，為學習者認識、分析和歸納技術規律提供技術條件。特別是對于智能制造設備的維修人員而言，這種基于現代信息技術的實踐學習是必要手段。

由于產教融合企業具有正向溢出效應，政府應該通過稅收減免和財政補貼等措施，對企業設備的教育化改造給予政策支持，并集中財力對職業教育技術設備研發企業給予重點扶持。

（三）產教融合型企業機制建設

企業功能的改變必然伴隨者管理機制和管理流程的變化，這種變化將會體現在三個方面：一是企業教育和培訓活動子系統的運行與管理，保證教育功能的實現。二是企業生產子系統與教育培訓子系統的協調，保證企業系統總體目標和功能的實現。三是企業系統與職業院校系統之間的協調，在更大范圍內保證產教融合系統的功能實現。

相應地，產教融合型企業至少應該建立起三個方面的運行機制：

一是企業內部教育培訓機制。企業內部教育培訓職能的強化，是人力資源管理發展的必然結果，也是實施產教融合戰略的基本要求。產教融合型企業的培訓教育工作既有內部職工教育，又有面向社會的公益性培訓。企業應該以促進轉型升級為目的，以內部教育培訓資源的規劃、配置、開發、利用為基本任務，以提高教育培訓質量為重點，建立相應工作機構和工作制度，不斷完善教育培訓子系統的功能。企業教育培訓機構的基本職能是：根據企業經營發展總體規劃，制訂企業培訓規劃和年度培訓工作計劃，不斷開發內部人力資源；依據企業員工培訓目標要求，制訂教育培訓各項規章制度，明確各項培訓工作標準；依據標準對各項培訓工作進行考核，建立相應激勵機制和懲戒機制；加強企業培訓教師隊伍建設，制定企業教師培訓能力提升計劃，不斷提升培訓工作者素質；開展職工素質調研，總結培訓成果，推廣培訓經驗。

二是企業教育培訓與生產活動的協調機制。企業的基本功能是為社會提供高質量的產品和服務，教育培訓是實現基本功能的有效手段。企業教育培訓工作需要適應和促進總體目標的實現，與規劃設計、生產技術、人力資源、財務管理、市場推廣等部門協同工作，成為企業創新發展的推動力量。企業是一個典型的人機系統，人力資源與機器設備之間具有相互替代性。隨著智能制造的不斷發展，企業資本密集程度和技術密集程度將會不斷提高，而低端技能人才和普通工人將會隨之減少；相反，對設備安裝、調試、維修人員的數量要求和技術要求都會增加，具有較高知識水平和問題解決能力的一線技術技能人才將變得十分緊缺，也就是說，現代技術技能人才與傳統的工程技術人才之間的差距正在縮小。現代企業培訓需要按照“產品升級規劃——技術升級規劃——人力資源發展規劃——教育培訓規劃”的邏輯，實現培訓鏈與產品鏈、技術鏈、人員鏈的緊密對接，提高一線人才的技術素質。人員培訓工作滯后于技術升級步伐，員工將會不適應生產需要，導致“設備低效性”人機失衡；人員培訓過度超前，必將降低針對性和有效性，造成“人員低效性”人機失衡。

三是校企合作人才培養制度。由于智能制造對員工知識和綜合素質要求提高，需要職業院校對上崗前的預備員工開展必要的基礎性、知識性、綜合性培養，促進員工隊伍向知識型、創新型轉化。校企合作人才培養是將在崗培訓與脫崗教育相結合的制度設計，是企業利用社會公共資源的一種重要途徑，也是政府稅收“返還”的一種形式。企業的校企合作人才培養制度包括資源與計劃類、標準與控制類、實施與協調類、效果評價類等方面。資源與計劃類制度是預備類制度，保證人才培養所需要的人員、設備和場所等物質基礎條件，其中師傅的選拔與培養制度尤為重要； 標準與控制類制度是基礎性、環境性制度，保證人才培養活動所需要的方案、辦法、要求等信息基礎條件；實施與協調類制度解決運行過程中出現的問題，對預定的目標和方案進行適當調整，并及時補充相應條件；效果評價類制度是全面的質量保證制度，保證實現校企雙方的預期目標。一般而言，校企合作制度應由校企雙方協商制定。