湖南人口老齡化現狀和發展趨勢

易倩

【摘要】隨著經濟的訊猛發展、科學技術的進步、人們生活水平的提高，人口老齡化對中國的影響不容小覷。人口老齡化揭示了人口數量增長的趨勢，現如今，湖南是我國老齡化程度最高的省份之一，近30年來，湖南老年人口總量快速增加，老齡化趨勢日益上漲，但是養老產業沒有同步增加，擬從人口老齡化現狀與發展趨勢等方面提出相關的建議，以期湖南養老產業的投資運營成為新的經濟增長極。

【關鍵詞】湖南人口 人口老齡化 現狀 發展趨勢

一、湖南人口老齡化歷史與現狀

（一）湖南老年人口歷史發展趨勢

與我國西部地區地廣人稀的情況相反，湖南省地域狹小、人口眾多，人均占地面積少，老齡化問題也相對突出。據統計年鑒的數據記載，湖南省于1996年進入老齡型社會，早于全國3年，在第五次全國人口普查中，湖南省65歲及以上人口占湖南省總人口的7.47%，60歲及以上人口占總人口的11.2%，均高于全國平均水平和國際標準。2010年度第六次全國人口普查湖南省65歲及以上人口占總人口的9.77%，高于5年前的水平，人口老齡化程度進一步加深。自進入老齡型社會到現在，20多年里湖南省的老齡化水平一直處于不斷上升的狀態，老年人口基數不斷擴大，社會養老負擔重，經濟發展受到一定制約。人口老齡化是人口結構發生一定變化而產生的一種必然現象。隨著湖南省經濟和科學技術的發展、人口平均預期年齡的提高、出生率和死亡率的下降，湖南省的老齡化將發展得更快，成為一個社會問題。如若人口老齡化問題解決不得當，不僅會阻礙湖南省的經濟發展、科學的進步，而且更會影響一國的整體發展水平。

（二）人口出生、死亡與自然增長

自上世紀80年代以來，我國實施了嚴謹的計劃生育政策，自此湖南人口增長的趨勢得以抑制。根據國家統計局2016年整理數據顯示全省人口出生、死亡和自然增長率分別為13.57%、7.01%和6.56%（見圖1）。這標志著湖南人口由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的過渡。

（三）湖南男女性人口及性別比

以前大部分人們懷有重男輕女的封建思想，想生兒子以傳宗接代，從而造成男女比例失衡。據2013-2017年數據分析可知，男性人口高于女性人口，截止至2017年男女性別比依舊高達106.30（女性=100）（見圖2）。若由此發展趨勢下去，女性人口逐漸減少，將導致湖南人口出生率隨之下降，人口老齡化趨勢不僅無法得到抑制，反而還會逐步上升。

（四）總人口變化

人口出生、死亡和自然增長率的降低、預期壽命的延長，對湖南總人口的抑制產生積極作用。但由于巨大的人口增長慣性，湖南人口出生仍然大于死亡，人口總量依舊呈現增長態勢（見圖3），不過增幅明顯下降，總人口增加數由2012年的43.3萬人減少至2016年的39萬人。

（五）人口結構變化與老齡化形成

出生人口的減少、預期壽命的延長導致了人口年齡結構的變化，促成了老齡化的形成與發展（見圖4）。2015年末湖南省常住人口中，0-14歲人口為1254.06萬人，占18.49%，15-64歲人口為4755.01萬人，占70.10%，65歲及以上人口為773.96萬人，占11.41%。與第六次全國人口普查相對比，0-14歲人口比重上升了0.87%，15-64歲人口比重下降了2.5%，65歲及以上人口比重上升了1.63%。改革開放40年來，我國人口發展形勢發生了深刻變化，人口總量增長壓力緩解，結構性矛盾日益凸顯，人口發展已進入重要轉折期。黨中央、國務院高度重視新時期人口發展，多措并舉應對阻礙人口均衡發展的矛盾問題，鼓勵人口按政策生育，積極應對人口老齡化。于是在2018年10月25日，中國銀保監會主辦的國際養老金監督官組織（IOPS）年會及全球養老金論壇在北京舉行，論壇主題是“完善養老金體系，應對老齡化挑戰”。

二、湖南人口老齡化的特點

（一）基數大、發展速度快

我國人口老齡化的特點非常鮮明，有三大特點，即總量大、速度快、不平衡。第六次全國人口普查顯示2010年65歲及以上人口比率為8.9%，而《中國統計年鑒2017））顯示2016年65歲及以上人口比率達到了10.8%，比2010年高出1.9%。2010年老年撫養比為11.9%，而2016年上升到了15%，比2010年高出3.1%。由此可見，中國老年化趨勢較為快速，湖南總體趨勢亦是如此。

（二）存在地區差異

《中國統計年鑒2017》抽樣調查樣本數據顯示：湖南省65歲及以上人口為6814人，全國排名第七，老年撫養比為17.01%，排名全國第五。常德市60歲及以上人口占常住人口比例為19.79%，位居湖南省第一。郴州市60歲及以上人口占常住人口比例為15.1670，排名最后（見圖5）。

（三）農村人口城鎮化

國家統計局數據顯示，2015年城鎮人口為3452萬人，鄉村人口為3331萬人，而2016年城鎮人口增加至3599萬人，鄉村人口減少至3223萬人。農村經濟落后，大批剩余勞動力進城務工、經商、求學，使農村老齡化高于城鎮。有專家指出這種狀況將一直持續到2040年，到21世紀后半葉，城鎮老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。

（四）高齡化問題突出

根據人口抽樣數據調查顯示，從2007年到2016年湖南老年人口總體呈現上升的趨勢，2016年60歲及以上人口比2007年增加31129人，數據表明湖南省高齡化問題日益突出（見表1）。

（五）家庭“空巢化，嚴重

由于計劃生育政策的實施和人口的大規模流動，“留守老人”、“空巢老人”快速增長，家庭養老模式的觀念漸漸地被人們淺化。現在傳統的家庭模式開始逐漸解體，“4-2-1”家庭贍養困難，傳統的養老模式，無論是經濟還是精力上都成了兩個獨生子女家族“難以承受之重”。隨著健康水平提高，未來甚至還會出現“8-4-2-1”的家庭結構現象，導致一些老人缺乏子女照料，“空巢老人”現象將不斷加劇。

（六）未富先老的社會背景

中國人口老齡化速度與經濟發展速度不均衡，人口老齡化速度快于經濟發展速度，以至于出現了“未富先老”的局勢，而大多數發達國家是“先富后老”，因此快速發展的經濟能為他們的養老提供足夠的退休保障。“未富先老”的社會背景使得湖南在應對養老問題上存在著許多難點，為此，尋找能匹配人口老齡化的方案顯得尤為重要。

三、湖南省人口老齡化發展趨勢

《中國統計年鑒2017》年度人口抽樣調查數據顯示，2016年底湖南總人口數排名全國第七，按此趨勢湖南省人口總數將繼續在前線徘徊，雖然當前保持著低出生率、低人口增長率、低死亡率，但是，巨大的人口慣性導致湖南人口在短期內持續增長（見圖6）。據預測，湖南省人口總量將在2023年達到峰值，為7323.55萬人，并實現人口零增長，此后人口自然增長緩慢下降。

未來30年湖南人口年齡結構將發生重大改變，0-64歲人口比例緩慢減少，65歲及以上的人口比例將逐漸上升（見圖7），65歲及以上的老年人口比例將由2017年的11.41%升至26.13%。由此得出，湖南人口的發展趨勢將呈現老齡化，當然也不排除其他因素的影響對本研究結果產生的誤差。

四、結論

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了實施健康中國戰略：“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。”經過嚴謹的調查研究發現，人口老齡化帶來的影響有：一是勞動力供給下降，二是資本積累放緩，三是對提高勞動生產率提出更高要求，四是公共服務供給任務更加繁重，五是人口老齡化問題集中。針對這些問題本文建議，要努力提高自我保護意識，通過多渠道籌集養老保險基金。暫目前，由于受制于投資管理體制不完善、相關配套制度不健全以及片面強調基金安全性等問題，湖南養老保險基金市場投資運營進展遲緩，投資收益低且穩定性差，基金貶值情況較為嚴重。為使老年人退休以后的生活水平不致過度下降，必須提高廣大社會成員的自我保障意識，引導個人資產的投資方向，鼓勵社會成員在工作期間積極參與個人儲蓄養老保險、商業人壽保險等多種輔助形式，促進多層次養老保險的均衡發展。