“無償獻血三免卡”發放的困境與探討

朱才琴 尹蔚華

【摘 要】 中心血站各分站在具體落實“無償獻血三免卡”等政策時存在人手緊張、技術力量薄弱、流程復雜等困境，如何解決這些問題？可以由政府牽頭，組建人才專家庫，運用“互聯網+無償獻血”技術，實行無償獻血全國聯網，省各部門通力合作，血液中心統一制作卡片，中心血站有效歸類，各分站專人負責，做到自上而下，層層落實，貫徹到位。

【關鍵詞】 無償獻血;三免卡

【中圖分類號】 R181.3+2? 【文獻標志碼】A【文章編號】1005-0019（2019）12-251-01

2017年9月1日《江蘇省獻血條例》①正式開始實施，其中第三十二條規定“在本省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人，可以憑相關證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區等場所，到政府舉辦的醫療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具。”即所謂“無償獻血三免卡”。

如何確定哪些獻血者可以獲得此卡，根據《全國無償獻血表彰獎勵辦法（2014年）修訂》②第四條規定“國家級表彰活動每兩年舉行一次”;第六條規定，“無償獻血奉獻獎，用以獎勵多次自愿無償獻血者。其獎項和獲獎標準為：（一）銅獎，自愿無償獻血達20次以上的獻血者;（二）銀獎，自愿無償獻血達30次以上的獻血者;（三）金獎，自愿無償獻血達40次以上的獻血者”第二十一條規定，“表彰評定的無償獻血次數按以下規定進行折算統計：全血每200毫升按1次計算;機采血小板每1個治療單位按1次，2個治療單位按2次計算;《獻血法》公布前的無償獻血次數可以累加計算”。

這些政策頒布和實施極大地調動了無償獻血者的積極性和參與性。在省政府的統一領導下，各級政府部門積極認真組織協調，確保政策的實施。根據《血站設置規劃指導原則》的第三條規定，“根據采供血工作的需要，經省級衛生計生行政部門批準，血站可以設置分支機構”，那么作為血站的分支機構即分站③具體需要涉及到哪些工作、工作中存在哪些困境、如何解決這些困境的方法？筆者進行了系統的分析，僅供大家參考。

1 具體工作

1.有關無償獻血政策的宣傳和推廣;

2.國家級無償獻血獎項的統計、申報;

3.名單的準備、簽到表格的制作等;

4.獻血者的通知（包括通知獻血者遞交辦理愛心卡需要的材料、領取愛心卡等）;

5.現場愛心卡的發放、簽名、遺失補辦等

6.“無償獻血三免卡”的使用方法等相關政策的解釋工作

2 存在的困境

1.基層采供血機構工作人員人手緊張，大部分地區省血液中心、市中心血站有專門的科室如血源科或獻血服務科負責有關無償獻血獎項的申報、落實工作，絕大部分基層血站沒有專門的科室，即使有同名科室，然科室具體工作內容卻相差較大，導致領導布置工作時有一定阻力。

2.隨著無償獻血政策的宣傳和實施，獻血量的累加，獻血人數的增加等因素這項工作勢必越來越多，從臨時性轉變為長期性，工作難度雖不大，但量不小，繁瑣，時間跨度長，涉及面廣。基層血站有些科室大部分承載著獻血屋的具體工作，以及團體獻血時的相關工作，領導分配任務至相關科室時，出現了具體業務工作和評獎相關工作錯綜交叉的局面，易造成具體業務存在質量安全隱患。一人省內多地獻血，易造成各分站重復申報。

3.由于條件的限制，目前全國無償獻血尚未實現全國聯網，這就給全國無償獻血獎項的申報增加了工作難度，涉及到獻血者異地獻血后獻血證遺失異省、異地核實信息量大;獻血者更改省份證號或姓名后未及時通知相關血站造成統計獻血量時有遺漏。

4.獻血者聯系困難，主要有停機、號碼更換、空號、誤以為咋騙、上班不方便接電話等現象，需多次聯系獻血者，需消耗大量的人力。

5.缺乏計算機方面的技術人才，“無償獻血三免卡的制作”涉及到獻血者照片的采集，通知獻血者提供按規定的規格的照片，往往出現照片不符合要求，需要專業人員對照片進行處理，然后再在規定的時間內通過相應的網站上傳，基層血站大部分缺乏這樣的人才，所以給工作帶來一定的難度。

6.外籍或港、澳、臺無償獻血者獻血后無法辦理“三免愛心卡”，由于電腦系統的問題，目前較多持護照、臺胞證、港澳通行證獻血的獻血者獲得了全國無償獻血奉獻獎，卻因技術問題，無法辦理“無償獻血三免卡”，享受不到江蘇省有關無償獻血的相關政策，易造成不良影響。

3 探討

針對上述諸多基層血站存在的實際困難，根據2018年兩會精神，充分將現代技術、智能化應用于無償獻血各項事業中，加大經濟投入，實現“互聯網+無償獻血”。

第一，由國家政府層面組織相關部門專家如血站專家、醫院專家、信息網絡專家、軟件專家等形成綜合性人才庫，打破政府區域的局限性，開發軟件，把網絡技術引入無償獻血體質內，實現無償獻血大數據，做到無償獻血全省聯網，省省相通，最終實現無償獻血全國聯網，然后通過全國無償獻血網絡系統自動申報每二年一次的無償獻血奉獻獎，這樣可以避免了地區差異、信息核對錯誤、遺漏等現象，為省級部門貫徹和實現有關無償獻血地方法規奠定了統一的基礎。

第二，省血液中心依據《江蘇省獻血條例》內容，通過全省血站運行網絡系統定期將符合條件的無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人進行統計，與省公安系統通力合作，調取這些人的照片，對本省范圍里符合條件的個人統一制作“江蘇省無償獻血三免卡”，規定遺失或補辦的工作工作流程，通過文件、微信、微博、網站公開宣傳。針對外籍人士或港澳臺同胞等無法通過公安網絡調取照片者，由血液中心牽頭協同相關專家，通力合作，協同解決。減少中心血站，特別是中心血站分站技術力量薄弱、人手短缺、分工不明的困境。

第三，省里統一制作“無償獻血三免卡”完成后，各中心血站根據區域進行有效歸類，逐級下發，起到上傳下達的作用。

第四，中心血站各分站制定相應的工作制度，實行領導責任制，分管領導監管，合理安排工作，具體工作指定特定的科室或個人專項執行，做到分工明確，責任到人。

第五，中心血站各分站通過網絡系統、關注微信公眾號、公開咨詢電話、發放短信息等手段與獻血者進行有效聯絡，發放“無償獻血三免卡”，落實相關政策，今早讓獻血者享受權益。平時工作中需提醒獻血者聯絡方式更改后及時通知相關血站。

相信在各級政府的領導和支持下，相關部門通力合作，組建各類人才專家庫，根據網絡信息數據，運用“互聯網+”技術，從省、地、縣逐層分級，合理安排，相信各級各地無償獻血政策定會高效、全面地實施。

參考文獻

[1] 江蘇省人民代表大會常務委員會.江蘇省獻血條例.2017年9

[2] 國家衛生計生委 中國紅十字會總會 總后勤部衛生部.全國無償獻血表彰獎勵辦法（2014年修訂）.2014年5

[3] 國家衛生和計劃生育委員會.血站設置規劃指導原則.2013年5