行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作探討

蘇克拉

[摘 要]隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，行政事業(yè)單位要想提高其服務(wù)能力，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象，必須要做好財(cái)務(wù)管理工作，才能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資金的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效率和水平的提升。文章主要圍繞行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展分析和論述：首先極其簡(jiǎn)約介紹新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和優(yōu)點(diǎn);其次分析當(dāng)下行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的一系列不足;最后結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，提出做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效舉措。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;有效舉措;存在問(wèn)題

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275

斯大林同志說(shuō)：“一切依條件的變化而變化。”新的會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，必須要結(jié)合和適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，做好財(cái)務(wù)管理工作，但是當(dāng)下行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在一些問(wèn)題，不能夠更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，因此必須要采取有效的舉措，改進(jìn)當(dāng)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的不足，以期適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。

1 行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和優(yōu)點(diǎn)

新頒布的《政府會(huì)計(jì)制度》，是在總結(jié)分析傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的利弊基礎(chǔ)上，突破傳統(tǒng)單系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，創(chuàng)造性地構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式。

這一新的核算模式要求在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成財(cái)務(wù)報(bào)告，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告;預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，從而共同反映政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。

新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系;另一方面，確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式 。首次提出收入、費(fèi)用兩個(gè)要素，有別于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中的收入和支出要素，主要是為了準(zhǔn)確反映政府會(huì)計(jì)主體的運(yùn)行成本，科學(xué)考核評(píng)價(jià)政府資源管理能力和績(jī)效。同時(shí)，按照政府會(huì)計(jì)改革最新理論成果對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債要素進(jìn)行了重新定義。

具體而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主要涉及以下兩個(gè)方面：

第一，對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理。資金管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重，在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)包括了籌集、分配以及使用等作用，因此需要針對(duì)資金擁有量進(jìn)行有效的計(jì)劃組織，并加以有效的協(xié)調(diào)和控制。資金是整個(gè)行政事業(yè)單位運(yùn)行的血液，必須要做好資金的管理，保證資金的有效運(yùn)用，因此行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，制定出嚴(yán)格的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資金使用辦法，避免出現(xiàn)任何的資金濫用現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)專(zhuān)款進(jìn)行專(zhuān)用，來(lái)有效地盤(pán)活資金避免出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象，全面提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，確保資金的有效合理運(yùn)用。

第二，財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接影響到財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，因此行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的環(huán)境之下，為了更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，必須要配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)人員具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)并持續(xù)地對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，才能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。

2 行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題和不足分析

首先，與新會(huì)計(jì)制度的銜接存在著斷檔的現(xiàn)象。在新會(huì)計(jì)制度之下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理之中必須要認(rèn)真研讀新會(huì)計(jì)制度的新條款和新要求，更好地捋順單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。但是當(dāng)下行政事業(yè)單位缺乏對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究和了解，可能導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)依然采用傳統(tǒng)的思維，最終會(huì)造成數(shù)據(jù)缺乏可行性以及會(huì)計(jì)賬目管理的隨意性，造成了財(cái)務(wù)管理工作缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范，進(jìn)而難以符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

其次，管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的執(zhí)行能力以及綜合素質(zhì)直接影響到財(cái)務(wù)管理的水平和效率，當(dāng)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員可能是身兼數(shù)職，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，因此不能夠科學(xué)合理地安排各種財(cái)務(wù)管理工作，如果缺乏職業(yè)道德或者是工作態(tài)度不認(rèn)真，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成資金數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，乃至出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象，造成了貪污腐敗。

最后，財(cái)務(wù)預(yù)算的能力相對(duì)較差。行政事業(yè)單位在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)預(yù)算管理工作至關(guān)重要，但是當(dāng)下行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的工作重視程度不高，導(dǎo)致預(yù)算工作往往是趨于形式浮于表面，很難具有實(shí)際效果。尤其是行政事業(yè)單位的資金相當(dāng)一部分是財(cái)政撥款，在預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程中存在著重支出輕收入、重使用輕效益的情況，造成國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形浪費(fèi)。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下財(cái)務(wù)管理工作的有效舉措

第一，必須要建立科學(xué)完善的預(yù)算管理體系和制度。在新會(huì)計(jì)制度之下應(yīng)該進(jìn)一步完善預(yù)算管理的機(jī)制，尤其是結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)建立科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，能夠真正地將預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)管理以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起，保障每一筆資金能夠得到科學(xué)有效運(yùn)用。總之，通過(guò)完善預(yù)算管理機(jī)制和體系來(lái)推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，保障資金使用科學(xué)規(guī)范，避免出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象，同時(shí)也必將大大地提升資金的使用效率。

第二，要全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。在新會(huì)計(jì)制度的大背景之下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員必須要具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)加大培訓(xùn)來(lái)保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員具備相關(guān)素質(zhì)。另外，可結(jié)合單位的需要聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，通過(guò)組建一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的資金進(jìn)行科學(xué)合理劃分，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，并且確保資金使用科學(xué)透明公開(kāi)。另外，由于財(cái)務(wù)管理工作日益增多，財(cái)務(wù)管理人員的壓力也在不斷加大，應(yīng)該定期地對(duì)財(cái)務(wù)人員宣傳一種積極向上的生活態(tài)度，確保財(cái)務(wù)人員能夠積極地面對(duì)工作，更好地完成自身的工作職責(zé)，確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地開(kāi)展。

第三，要進(jìn)一步健全資金管理的辦法，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督使用。資金管理至關(guān)重要，為了保證資金使用公開(kāi)透明，應(yīng)該進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，資金管理機(jī)制和體系通過(guò)建立嚴(yán)密的程序，保證資金使用公開(kāi)透明。另外，一定要加強(qiáng)對(duì)資金管理的監(jiān)督，如有必要可以采取第三方監(jiān)督的方式，對(duì)于行政事業(yè)單位的資金使用狀況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要給予嚴(yán)重的制裁。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，確保資金使用更加科學(xué)，避免在資金使用的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，通過(guò)認(rèn)真的記錄每一筆資金的流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題和不足，從而保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。

第四，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員自覺(jué)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的動(dòng)因，適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度。為了適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的雙功能雙基礎(chǔ)的功能以及具體的內(nèi)容，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)要素盡管依然是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用，但其內(nèi)涵與外延和架構(gòu)均有不同的變化，作為變革中的財(cái)務(wù)人員自我學(xué)習(xí)就顯得十分必要。

4 總 結(jié)

行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的環(huán)境之下，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，財(cái)務(wù)管理工作主要涉及預(yù)算管理、資金管理和財(cái)務(wù)人員的管理。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，必須要進(jìn)一步完善預(yù)算管理的體系和制度，提高當(dāng)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，尤其是進(jìn)一步健全資金管理機(jī)制和體系，才能夠適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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