關(guān)于開展村居審計規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的研究

遲煥梅

[摘 要]農(nóng)村審計工作對于農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義，其中，村居審計工作屬于比較重要的內(nèi)容，在大部分地區(qū)農(nóng)村審計還沒有引起高度重視，對于農(nóng)村實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展造成不良影響。其中，政府多層次等級當中，村委會是比較低的一級，村委會受到的監(jiān)督比較少，另外大多數(shù)村干部不屬于公務(wù)員，沒有行政級別，很容易導(dǎo)致程序?qū)徲嬋狈σ?guī)范性，最近幾年隨著各項開支增加，在農(nóng)業(yè)方面資金投入逐漸加大，村居干部形象關(guān)系到黨的形象，所以需要在農(nóng)村地區(qū)抓好村居審計工作，要切實保障村級財務(wù)審計工作的科學(xué)性、合理性。除此之外，還要切實保障人民群眾根本利益，提升資金利用效率。文章主要是關(guān)于開展村居審計規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的研究，以供相關(guān)專業(yè)人士進行參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]村居審計;規(guī)范;農(nóng)村財務(wù)

[中圖分類號]F302.6

最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟雖然有所發(fā)展，但是，財務(wù)管理過程中還是存在諸多的問題，農(nóng)村地區(qū)容易發(fā)生各類經(jīng)濟糾紛以及矛盾，對于農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定以及進一步發(fā)展造成不良的影響，同時不利于構(gòu)建和諧社會，切實做好村居審計工作不但能夠幫助農(nóng)村地區(qū)改進管理模式及健全相關(guān)制度，同時能夠提升地區(qū)經(jīng)濟水平，減少農(nóng)村地區(qū)發(fā)生群體性不良事件，對于維護農(nóng)村地區(qū)安定團結(jié)具有重大意義，農(nóng)村審計過程當中，雖然取得了一定成績，但還是存在諸多問題，所以還需要采取措施加強村級審計工作，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，切實保障農(nóng)村經(jīng)濟可以實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

1 開展農(nóng)村村居審計的主要作用

1.1 化解干群矛盾以及保障農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)村地區(qū)通過開展村級審計工作能夠促使農(nóng)村地區(qū)安定團結(jié)，目前大部分農(nóng)村地區(qū)財務(wù)審計不夠全面，農(nóng)村財務(wù)管理相對混亂，農(nóng)村財務(wù)工作成了敏感的話題，直接關(guān)系干群之間關(guān)系，在農(nóng)村審計過程中應(yīng)當結(jié)合群眾反映問題，加強重點審計，同時要實事求是查清事實，針對于某些地區(qū)有問題的村干部要加以處罰，同時應(yīng)當要求相關(guān)部門對犯罪或者違反黨紀黨規(guī)人員移送司法機關(guān)，對于廉潔奉公清白干部應(yīng)當向群眾廣而告之，樹立廉潔的榜樣。這樣可以有效防止群眾對廉潔村干部產(chǎn)生諸多質(zhì)疑，避免一些有價值的政策難以貫徹落實，同時還可以有效緩解群眾和干部之間矛盾，通過加強村居審計工作，能夠有效提升群眾民主意識，同時切實保障干群關(guān)系、黨群關(guān)系的良好性，對于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要價值和意義。

1.2 有利于整治農(nóng)村財務(wù)混亂，推進農(nóng)村財務(wù)公開

開展村居審計工作能夠促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及促使農(nóng)村財務(wù)管理水平提升，通過村居審計工作能夠有效整治農(nóng)村地區(qū)財務(wù)混亂情況，同時可以加強對財政法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。另外，村居審計若是審計出不入賬、錯賬或者亂入賬行為可以采取有力措施進行整改，或者通過村居審計工作還可以撤職某些不合格財務(wù)人員，避免財務(wù)混亂情況產(chǎn)生，促使農(nóng)村地區(qū)逐漸完善管理制度。村居審計的工作過程中應(yīng)當建立相關(guān)財務(wù)監(jiān)督小組，通過監(jiān)督小組理順財務(wù)關(guān)系，同時提升財務(wù)管理質(zhì)量，針對農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)財務(wù)情況較為混亂的問題可起到良好作用。除此之外，通過村居審計還可以切實保障農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、公開化，尤其村居審計的過程中發(fā)現(xiàn)了某些違紀違法的行為，及時進行有效處理。

2 當前農(nóng)村村居審計之中存在的主要問題

在目前村居審計的過程當中存在著諸多的問題。首先，調(diào)查取證較為困難，尤其在目前農(nóng)村村居審計過程當中，由于大部分村級地區(qū)檔案資料并不健全完善，特別是村居審計過程中會涉及一些年代比較久遠的資料，但是，某些農(nóng)村地區(qū)相關(guān)資料丟失，這樣難以針對群眾所反映的問題進行有效的取證。其次，目前村居審計缺乏權(quán)威性，所以有些群眾往往對審計人員避而不見，甚至涉及村干部或者是個人利益時候會有拒絕提供相應(yīng)資料，這樣就對村居審計工作造成了一定阻礙。最后，目前農(nóng)村地區(qū)對于審計決定及處理意見執(zhí)行相對較為困難，審計工作需要針對于問題進行公正公開處理，還需要給出相應(yīng)的建議和意見，但是一旦到處理環(huán)節(jié)一些部門往往存在敷衍或者礙于情面問題，往往走形式，大事化小，小事化無，問題沒有得到有效解決，這樣難以切實地保障工作實效性。除此之外，目前農(nóng)村村居審計缺乏徹底性，僅僅只是停留在查清事實以及出具意見書，未能夠針對于全面情況進行檢查以及監(jiān)督，同時對某些違法犯罪村干部沒有及時進行處分，導(dǎo)致村居審計工作流于形式。這無疑是目前村居審計過程中薄弱的環(huán)節(jié)。

3 加強村居審計規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)建議

為了有效地規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作，同時為了促使村居審計達到比較理想的效果，在農(nóng)村地區(qū)開展村居審計的過程之中，要求加強立法工作、強化農(nóng)村審計宣傳力度、提升審計人員素質(zhì)等。

3.1 加強立法工作

在目前的村居審計過程當中，為了提升審計工作的實效性，應(yīng)當加強立法工作，通過加快立法對于村居審計地位及性質(zhì)進行明確，同時加快加強立法工作是有效提升審計工作質(zhì)量重要方式，完善法律法規(guī)體系才能夠有效發(fā)揮村居審計的重要作用。在目前村居審計的過程中加強立法還可以針對村居審計工作程序進行規(guī)范，切實保障審計公開、透明性，提升審計效果。除此之外，還應(yīng)當建立責任追究制度，審計人員可以認真履行職責，對于審計過程中的違法亂紀行為要依法進行處理。

3.2 強化農(nóng)村審計宣傳力度

農(nóng)村村居審計的工作過程中經(jīng)常由于宣傳不到位導(dǎo)致農(nóng)村群眾對于審計功能沒有全面認識，直接影響到村居審計工作的效率和質(zhì)量，因此目前時代背景之下，應(yīng)當加強對審計的宣傳工作，只有這樣才能切實保障村居審計工作可以起到應(yīng)有效果，強化村居審計宣傳力度，同時促使審計影響進一步擴大，可以通過采取廣播、電視等多種媒體進一步宣傳審計程序以及審計成果，保障村居審計工作可以正常順利開展，對于不服從審計處理決定或者不改正錯誤的人員應(yīng)當給予嚴厲的懲罰，只有這樣才能夠切實保障村居審計可以起到比較良好的政策性效果，進而促使農(nóng)村經(jīng)濟可以實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 提升審計人員素質(zhì)

目前農(nóng)村地區(qū)開展村居審計工作是一項比較專業(yè)性的工作，沒有高素質(zhì)人才的參與將會直接影響到村居審計工作開展的質(zhì)量以及效果。隨著審計局面打開，目前村居審計過程中要求審計人員具備較高素質(zhì)，人員素質(zhì)直接關(guān)系到財務(wù)管理工作質(zhì)量及效果，同時關(guān)系到村居審計工作是否能夠順利完成，對于目前農(nóng)村審計機構(gòu)而言，應(yīng)當配備專業(yè)審計人員開展審計工作，建立高素質(zhì)審計隊伍，切實保障村居審計工作可以達到比較高的水平。在針對審計人員的安排上，要保證審計人員都能夠持證上崗，同時要加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高審計人員業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，進而保障審計工作權(quán)威性、嚴肅性，促使村居審計工作可以日益完善，還可以保障農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范性。

4 結(jié) 論

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)開展村居審計工作是有效規(guī)范財務(wù)管理工作重要的方式，農(nóng)村地區(qū)要村居加強審計力度，同時擴大審計范圍，村居審計的過程中要抓住重點，同時要查清、查透以及保障規(guī)范性，要切實保障村居審計工作質(zhì)量。

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