發(fā)揮職業(yè)教育服務功能 推進社區(qū)教育快速發(fā)展

任慧婷

構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會，是黨和政府的戰(zhàn)略決策。而社區(qū)教育是終身教育體系和學習型社會的基礎工程及關鍵環(huán)節(jié)。通過近30年的不斷努力，社區(qū)教育在全國各地得到了蓬勃發(fā)展。社區(qū)教育在建設人力資源強省、構(gòu)建和諧社會、提高全民素質(zhì)和改善民生、增強城市綜合實力等方面所發(fā)揮的積極作用日益凸顯。與此同時，隨著我國職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展，關于職業(yè)教育服務于社區(qū)教育的相關研究引起越來越多管理者和學者的關注。不少學者認為，就社會服務而言，職業(yè)院校積極利用自身的專業(yè)優(yōu)勢、辦學優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，拓寬服務渠道，擴大職業(yè)教育的影響力，其中一個很好的服務去向就是社區(qū)教育服務。筆者結(jié)合近些年的職教工作經(jīng)歷及前不久到澳大利亞考察職業(yè)教育所引發(fā)的反思，對如何有效利用職業(yè)教育資源促進社區(qū)教育發(fā)展談一些粗淺的看法，以期能對我省社區(qū)教育的發(fā)展起到一定借鑒作用。

一、社區(qū)教育的概念

社區(qū)教育是指在一定地域的社區(qū)范圍內(nèi)，以社區(qū)全體成員為對象，充分整合利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)發(fā)展和人的全面發(fā)展的一種教育活動。其首先出現(xiàn)在一些發(fā)達國家，并有了較長的發(fā)展歷史，在中國，社區(qū)教育的興起大約是在 20 世紀80年代后期。

近年來，國家越來越重視社區(qū)教育，出臺了一系列政策。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出：要構(gòu)建服務全民的終身學習體系。其中明確提出：要建立全民終身學習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型、多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設。2019年教育部工作要點也提出：加快建設學習型社會，推動各級各類學校開放資源，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。

二、職業(yè)教育服務社區(qū)教育的優(yōu)勢分析

近十幾年，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，進入了相對穩(wěn)定、成熟的時期，在師資質(zhì)量、辦學經(jīng)驗和辦學規(guī)模上都有了長足的發(fā)展，能夠為服務社區(qū)教育提供較好、較穩(wěn)定的教育教學資源。

（一）職業(yè)教育的特點與社區(qū)教育的需求較為匹配

從社區(qū)居民學習的夙愿來看，多以繼續(xù)教育、就業(yè)以及謀生為目的。而職業(yè)院校的培養(yǎng)目標就是以培養(yǎng)技能型和應用型人才為根本任務，培養(yǎng)過程中突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點。職業(yè)教育開設的專業(yè)大類涉及國民經(jīng)濟生活的方方面面，完全能夠覆蓋社區(qū)教育所需的專業(yè)需求。

（二）職業(yè)院校的辦學理念符合社區(qū)教育的發(fā)展

當前，我國正處在經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，各行各業(yè)人員流動性加快，各種各樣的職業(yè)崗位都在不斷發(fā)生變化，這就對從業(yè)者的職業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，尤其是對從業(yè)者的綜合素質(zhì)具有迫切的要求。而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標正好契合了這一要求。當前，廣大職業(yè)院校大多堅持“以服務為宗旨”“以就業(yè)為導向”，走“產(chǎn)學研”融合的發(fā)展道路。對于社區(qū)學員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)有著得天獨厚的優(yōu)勢，而且這一優(yōu)勢也符合終身教育的理念。

（三）職業(yè)教育的課程體系緊跟市場需求，能為社區(qū)教育提供最新的課程指導

職業(yè)教育提倡“技能在身，百業(yè)可為”，重在技能的培養(yǎng)。很多職業(yè)學校有組織考取職業(yè)資格證書的經(jīng)驗，帶教老師隊伍穩(wěn)定，經(jīng)驗豐富，不僅能夠為社區(qū)學員提供更好的技術和職業(yè)課程服務，而且有利于提升社區(qū)學員再就業(yè)的概率。

（四）職業(yè)院校有助于解決社區(qū)教育師資、場地不足的問題

這些年，在國家政策的引領下，職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展，職業(yè)學院的師資力量雄厚，硬件設施、校園場地、實訓設施特別是教學設備等都有了很大的改善。這些條件的改善不僅為職業(yè)院校今后的發(fā)展提供了扎實的基礎，同時也具備了更好地為社會服務的能力，職業(yè)學院可以充分利用場地、師資、實訓設備等教育資源，向社區(qū)開放服務。而且，大多數(shù)職業(yè)院校都形成了較成熟的人才培養(yǎng)模式，有技術能力較強的師資隊伍，并建有與專業(yè)對應的實踐實訓基地，這為開展社區(qū)教育提供了有力支撐。如果能夠組織好、協(xié)調(diào)好社區(qū)與周邊職業(yè)院校的資源共享、共建，就可以使得有學習意愿的社區(qū)學員到職業(yè)院校繼續(xù)深造學習。尤其是節(jié)假日，職業(yè)院校中的很多場地都是閑置的，院校中還建有現(xiàn)代化的圖書館、電子閱覽室及無線網(wǎng)絡系統(tǒng)，信息資源儲備非常豐富，能為社區(qū)學員提供大量的信息資源服務。

三、職業(yè)教育服務社區(qū)教育的探索

職業(yè)院校在充分發(fā)掘自身的教學優(yōu)勢、課程優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等基礎上，結(jié)合本地本轄區(qū)社區(qū)學員的需求及特點，可從以下幾點進行嘗試。

（一）利用培訓包形式，進行教材開發(fā)及課程設置

以澳大利亞為例，培訓包在制訂、修訂以及推廣過程中充分體現(xiàn)了開放性、時效性和實用性三個特點。開放性體現(xiàn)在其制訂均是由多方參與、監(jiān)督而成;時效性體現(xiàn)在培訓包是動態(tài)發(fā)展的，相關部門會定期對培訓包進行修訂、整合和更新;實用性源自于在制訂過程中對行業(yè)技術、人力資源等信息廣泛的搜集和分析，確保其全面和準確。培訓包對培訓模式、培訓時間以及培訓地點沒有具體規(guī)定，也不限制受訓者入學的年齡及此前的工作背景，這大大提高了職業(yè)教育的使用范圍和使用效率，使培訓包的可操作性更強、更實用。由于社區(qū)居民培訓需求多樣化，僅靠社區(qū)原有的教育資源難以滿足廣大居民的培訓需要，尤其是教材匱乏、滯后問題嚴重。職業(yè)教育有著明顯的專業(yè)資源優(yōu)勢。教育部于2010年公布了新修訂的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，新目錄涉及19個專業(yè)類，專業(yè)數(shù)為321個。職業(yè)院校的專業(yè)設置與社會發(fā)展緊密結(jié)合，豐富多樣，且擁有豐富的專業(yè)師資隊伍。因此，可借鑒澳大利亞職業(yè)教育培訓包形式，依據(jù)崗位技術的要求制訂職業(yè)培訓包，根據(jù)企業(yè)的職業(yè)標準、崗位的核心技能要求和能力標準來制定課程體系，確保培訓目標的科學性。具體可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)受訓者的需求，職業(yè)學校牽頭，企業(yè)或行業(yè)參與共同開發(fā)培訓教材及設置培訓課程。這有助于受訓者未來職業(yè)生涯更好的發(fā)展，進而營造全社會范圍內(nèi)終身學習的環(huán)境。

（二）參照職業(yè)教育建立科學的考核評估體系

當前，下崗職工再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等也是社區(qū)教育的重要內(nèi)容，這部分受訓者主要以實用技術學習為主，應以能力培養(yǎng)為本位，以培養(yǎng)適應市場需要的技能型人才，實現(xiàn)培訓目標與企業(yè)用人標準接軌，盡快幫助居民轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。因此，建議在對這部分人群進行培訓時，制定規(guī)范科學的考核評估體系，并能依據(jù)行業(yè)發(fā)展進行更新調(diào)整。例如，在考核過程中，鑒定的內(nèi)容、程序和標準公開，學員參加鑒定的機會要公平，鑒定的結(jié)果要確保公正。以實際操作能力為鑒定核心，鑒定時邀請行業(yè)專家參與，并與職業(yè)教育教師共同組成鑒定小組，鑒定小組所有成員都具有相應的鑒定資歷，從而確保教育培訓質(zhì)量鑒定的公正性。

（三）資源共享，開發(fā)多種培訓模式

一是技術輸出模式。職業(yè)院校有開展知識和技能培訓方面的優(yōu)勢，專業(yè)更新快，能適應當前經(jīng)濟對技能的要求。可以依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)學員的學習意愿，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓班。這些培訓班在培訓時間上可以長短結(jié)合，靈活掌握。在培訓內(nèi)容上應圍繞社區(qū)學員的基本需求，突出本轄區(qū)特色。通過開展各種形式的培訓，不僅可以培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的人才，也能為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級提供技術支持和能力保障。

二是基地模式。職業(yè)院校基于自身優(yōu)勢，與所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)聯(lián)合，成為社區(qū)的教育基地。職業(yè)院校充分發(fā)揮課程設置優(yōu)勢，建立適合居民學習的資源庫，開辦計算機、家庭教育、健康、科普、愛好特長等教育培訓或知識講座，成立社區(qū)綜合教育基地。

三是資源共享模式。當前，我國有相當多的社區(qū)，實訓場所、培訓場地、活動場所等公共資源欠缺，而很多職業(yè)院校經(jīng)過這些年的發(fā)展，軟硬件都得到了改善，圖書館、體育館、會場禮堂都建設得非常好，到了節(jié)假日由于學生放假都處于閑置狀態(tài)。職業(yè)院校如能將教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享，會極大地緩解社區(qū)教育發(fā)展的壓力，有利于社區(qū)教育的健康快速發(fā)展。

四是協(xié)議模式。校企合作原本是職業(yè)院校辦學的一種主要方式，職業(yè)院校也可以充分利用這一特色與社區(qū)開展各種形式的合作。社區(qū)可以委托職業(yè)學校與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位簽訂合作意向，組織社區(qū)內(nèi)的學員開展訂單式培訓，最終達到雙贏的效果。

教育興，則國運興;學習盛，則民運盛。當前正值全面構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系，建設學習型社會的偉大時代。新時代，新使命，新征程，新作為。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，歷史必將賦予職業(yè)教育新的使命，積極探討新形勢下職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延，助推社區(qū)教育健康快速發(fā)展，提高全民整體素質(zhì)，是廣大職成教工作者努力的方向。

（責編? 李亞婷）