萬鋼　盡快推動燃料電池發展

中國新能源汽車2018年銷量達到125萬輛，占中國新車銷售比例的4.4%以上。去年全球主要市場銷售量達到200萬輛，截至2018年年底全球新能源汽車累計銷售突破550萬輛，中國占比超過了53%。

全國政協2018年召開了關于促進新能源汽車健康發展的“雙周協商會”，組成了調研小組，進行了半年多的調研。我就五個方面談一談看法。

一、堅持戰略引領，實現產業高質量發展。

從能源供給側來看，我國非化石能源發電的裝機量快速增長，最近報告稱已經到了40%，燃煤發電的效率也在提升，排放在快速地降低，特別是近五年來，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車的電動化打下了良好的基礎。

政協委員建議，在總結的基礎上要盡快著手研究制定面向2035年的新能源汽車發展戰略和規劃，主要是給產業界和社會一個長期、明晰的發展預期。

二、堅持創新驅動，加強科技創新引領支撐。

汽車能源的多樣化已經成為一個趨勢，2011年就確定了三種形式：純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車。作為國家的科技專項，聚焦在三大核心技術：電池、電機、電控。針對混合動力和燃料電池汽車，我們安排了混合動力發動機和燃料電池發動機，形成了三縱三橫的研發布局。我們認為要把安全作為新能源汽車發展最關鍵的指標。目前純電動乘用車產品的續駛里程高于300公里的比例已經達到了81%，單體的密度發展更加快，基本上超過了250Wh/kg。同時還研發成功了適宜高寒、高溫、高濕地區的純電動客車。但是我們仍然要把安全，特別是動力電池系統的電-熱安全作為新能源汽車最關鍵的指標。從動力電池的單體模塊、電池包、電-熱管理以及結構布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩定性、充放電機制、熱失控防護和電-熱管理系統，實現最佳系統解決方案。經過近20年的努力，我國燃料電池的發展形成了三支明顯的隊伍，分別是新源動力、億華通、弗爾賽，從冷啟動功能、EMA的性能提升和電堆的效率上逐步跟上了世界的潮流，但我國最大的瓶頸還是膜電機、空壓機、儲氫罐的轉化，我們要攻克基礎材料核心技術和關鍵部件的難關。一些整車廠開始推動燃料電池發動機的發展。

現在一個難點是加氫站的建設，我們建議，要借鑒發達國家先進經驗，總結試點成果，抓緊研究氫能加氫站和儲罐技術標準，提升檢測能力，盡快破除標準檢測障礙和市場準入壁壘。

三、遠近結合、供需匹配，根據市場導向協同推進新能源汽車的發展。

2018年，新能源乘用車大概占75%左右、新能源客車占17%左右、貨車占了7%左右。其中插電式混合動力總量大概在20%左右。我們應該及時地推動燃料電池產業的產業化，相對于遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸等交通方式，燃料電池汽車具有清潔、零排放、續航里程長、加速時間短的特點。我們國家的電-電混合的技術優勢，適合燃料電池技術的特點，也適應純電動和插電式發展的一些特征。

我們國家的氫氣來源廣泛，有大量的工業副產氫氣，又有大量的棄風棄光電、低谷電可用制氫的存量資源，由于規模化的供氫體系不完善，輸運成本比較高，用氫價格偏貴，技術標準不完善，還沒有形成持續的商業模式。我們看到，上汽、濰柴、福田、長城等骨干企業已經明確規劃、加大投入、推進燃料電池汽車研發和商業化。去年2月，由國能（神華）牽頭，聯合能源骨干企業，牽手汽車、運輸及相關制造業和院校成立了氫能和燃料電池產業聯盟。應繼續支持上海、廣東、江蘇、山東等地方結合資源稟賦，點、線、網結合，開展區域化的示范運營，加快產業化過程。

四、做好總體規劃布局，推動基礎設施建設。

到2018年11月底，我國總共有充電設施累計72萬多臺，其中公共樁29萬多。充電聯盟跟蹤了61多萬車輛的信息，指出了未隨車配建充電設施17.9萬臺，占比29%。我們還是要鼓勵地方政府在能源價格、建設用地、商業模式、政策支持等方面大膽創新，加快各類充電設施市場化建設和運行。

對于氫能源來說，一要加速技術創新，提高制氫的效率、降低成本;二要建立完全的氫能加注、儲運技術標準法規;三要加快氫能生產、運輸和銷售體系建設;四要加強監測能力建設;五要加強公眾科普宣傳。

五、保持政策的連續性，加強體制機制的創新。

政策不只是財政政策，還應有一些其他的綜合政策。一是嚴格執行油耗標準、“雙積分”等產業政策，適時轉化為碳交易機制，增強汽車企業發展新能源汽車的內生動力。二是賦予新能源汽車用戶更多的路權和準購權，將道路交通電動化規模效益與城市大氣環境績效考核相結合。三是要加大支持分時租賃共享服務等商業模式創新。四是充分研究2020年對純電動、插電式新能源汽車財政補貼退出后的稅收優惠政策。五是以安全、節能、環保為導向，加強安全運行管理與服務，逐步取消對于續駛里程、能量密度等細節要求，把技術的決策權交給企業和市場。六是要鼓勵金融創新。七是加強車用動力蓄電池退役后儲能梯次利用、材料回收再利用。八是積極支持有條件的地區率先實現汽車電動化。海南省作為國家創建生態文明先行區和試驗區，明確到2030年實現全島新增汽車電動化、智能化、共享化。