東風改革挺向縱深

張敏

改革開放40周年之際，東風的創新與改革就是圍繞著新的戰略目標推進。在“三個領先、一個率先”的發展目標下，東風公司以深化改革為抓手，在更清晰的藍圖下換擋提速。

“改革只能前進，決不可倒退。”東風公司董事長、黨委書記竺延風再一次強化了改革的決心。

自2015年5月空降武漢至今，竺延風執掌東風已三年有余。在他掌舵東風三個月后，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，拉開了深化國資國企改革的帷幕。

這意味著，作為汽車央企掌舵人，在繼續做強做大東風的同時，竺延風還被賦予新的責任。

回溯過往，1969年，在湖北十堰的大山中，人們一磚一瓦地造出了中國第二汽車制造廠（東風公司的前身）。近50年的歷史長河中，東風伴隨著共和國改革開放的步伐，成長為輻射全球的世界500強企業。

作為國內少有的全程經歷了改革開放40年的車企之一，東風公司恪守本源又順勢而為，它的每一個跨越，無不深深打上了改革開放的烙印。從“軍轉民”、“國企改革”到“港股上市”再到推進“主輔分離”，專注主業做強做大，東風的每一步成長都

伴隨著改革的蛻變與新生。東風公司也因此被視為因改革而生、由開放而興、緣創新而強的國企改革樣本。

可以看出，竺延風掌舵東風的三年多時間，東風改革正在逐步推進。剝離輔業、人事調整、體制機制創新，在不事張揚中，東風公司的改革正從邊緣副業向核心業務圈層迫近。

2018年6月27日，東風公司召開第九次黨代會。竺延風在會議上表示，東風公司將以加快建設卓越東風，開啟世界一流企業發展新征程為使命。圍繞建設卓越汽車企業，東風要努力實現“三個領先、一個率先”，即經營質量行業領先、自主事業行業領先、新興業務行業領先;東風員工高質量跨越小康，率先享有新時代美好生活。

改革開放40周年之際，東風的創新與改革就是圍繞著新的戰略目標推進。在“三個領先、一個率先”的發展目標下，東風公司以深化改革為抓手，在更清晰的藍圖下換擋提速。

改革瘦身，機制創新

東風堅定不移地推進改革開放，既是滿足國家戰略的需要，更是自身發展的內在需求。

在國家不斷推進的供給側改革中，國企正在成為這場攻堅戰的主要力量;同時隨著國內汽車市場競爭日趨激烈，激發國企創新活力成為提升市場競爭力的重要手段，改革成為企業自身發展的主動選擇。

東風公司的發源地十堰不啻為東風的延安。特殊的歷史成因，使得半個世紀以來，十堰基地承擔了大量的社會職能。隨著市場化改革加速與社會公共體系的逐步健全，這種“大包大攬”的弊端日益突出，東風長期“負重前行”，也對于主業發展造成了沉重負擔。

以“主輔分離”為主線、“主業國際化、輔業市場化”為目標的體制改革逐步展開，十堰基地“三供一業”改革有力推進。

東風公司以“創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”為主線，通過股權置換、強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉等多種方式，不斷推動相關企業瘦身健體、提質增效。

2002年以來，東風進行了以“主輔分離”為主線、“主業國際化、輔業市場化”為目標的體制改革。“三供一業”成功分離移交，使企業輕裝上陣，競爭力大幅提升。

特別是2017年，東風公司以東風實業有限公司改革為突破口，完成廠辦大集體改制主體任務，妥善安置企業各類人員近兩萬人。

積極推進輔業回歸社會、調整主業，只是東風公司近期深化改革工作的“冰山一角”。東風公司成立了全面深化改革推進辦公室，將改革目標分解為七大任務，按照時間節點，重點落實、有序推進。

作為非壟斷性央企，汽車行業又是市場充分競爭的行業。效率不高、短期行為、用人機制和分配機制都存在的弊病，嚴重影響了央企競爭力。機構龐大、體制問題冗多，這不僅需要通過人事調整打通原本閉塞的人才通道，更需要圍繞著組織結構進行調整，釋放更多的改革活力。

如何更好地留住人、凝聚人才隊伍，加快完善激勵制度？東風公司按照“瘦身健體”的要求，壓縮管理層級，優化決策流程。同時，從薪酬體系和管理效率著手，全面推進市場化薪酬機制步伐，進一步釋放體制活力。

2017年以來，東風公司扎實推進“三項制度”改革，努力實現“員工能進能出、干部能上能下、薪酬能增能減”的目標，充分調動干部員工積極性，不斷滿足事業發展及人才隊伍建設需求。

2018年年中以來，按照“選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化”的原則，東風公司全面啟動了高管人員崗位契約化管理，讓高管人員“上”有憑“下”有據，任期結束自動免職，打破了“能上不能下”的問題，實現了公司高管人員從“身份管理”到“崗位管理”的轉變。

對于東風這樣的老牌央企來說，要在現實中深化改革，其困難與艱辛恐怕身在其外的人難以體會。在竺延風看來，要適應發展趨勢，用改革破難題，讓企業在改革中“強身健體”，形成更好的體制機制。“東風是從十堰大山中成長起來的，但‘大山不應該擋住我們發展的視野、影響我們改革的決心。”

多次闖難關后，東風實現了從無到有、從有到優、從優到強的跨越式發展。而剝離不良資產、聚焦主業、內部機制改革也為東風公司輕裝上陣提供了條件。

改革深水區

如果說前一階段的改革更多是解決國有企業歷史遺留問題的話，東風下一步改革和創新的主攻方向，更多是集中在核心業務層面的改革調整。

東風改革已見成效，但無論是從經濟發展，還是從汽車行業面對的挑戰來講，改革都遠遠不夠。

在“十三五”進入下半程的今天，汽車產業發展的外部環境已經發生了深刻變化。國際貿易環境巨變，汽車市場增速放緩，技術發展和商業模式快速演進，產業政策進一步開放，競爭的強度、角逐的層次和產業的格局將發生深刻變化。在新時代的浪潮中，不斷自我進化的東風，也走向了改革攻堅的深水區。

東風公司戰略規劃部相關人士對《汽車人》表示，改革過程也是對業務進行整合，以及把傳統業務進行一定的取舍的過程。業務層面的調整與改革創新，甚至轉向新的業務，是東風下一步改革和創新的主攻方向。

在三大汽車央企中，相比一汽改革的全方位大刀闊斧，長安推進第三次創業、實現四大轉型，東風的改革過程看上去較為穩健。這源于多年沉淀了以"和"為核心價值的東風文化，使得這個企業保持低調沉穩的個性。即便處于時代激蕩的變革期，東風公司始終堅定高質量發展，以深化改革實現穩中有進，以技術創新實現穩中有新，在穩中有為中保持穩健的步伐。

深化改革也是東風高質量發展的自身需求。在東風公司舉行的2018年戰略研討會上，竺延風強調，公司要進一步認清形勢，轉變觀念，增強“保落實”能力。

在確定“加快自主乘用車發展”、“打造商用車領先新優勢”、“進一步深化改革”等七大子課題下，東風更是堅定了深化改革的措施。

2018年11月17日、18日，東風汽車底盤系統有限公司、東風電驅動系統有限公司相繼掛牌，標志著東風汽車零部件（集團）有限公司“6+1”核心業務系統化、模塊化整合加快。

2018年11月30日，東風商用車有限公司旗下原鑄造一廠、鑄造二廠、東風鍛造有限公司及其子公司神力公司正式合并成立新的東風鍛造有限公司。據悉，東風下一步改革的重點之一，是發揮“雙百企業”示范帶動作用，在股權多元化和混合所有制改革上取得突破，推進三家“雙百企業”改革。其二，堅持市場化方向，持續深化“三項制度”改革。“三項制度”改革是市場化機制的核心。在深化機制改革上，東風希望以契約化任期制，徹底打破“鐵交椅”;以市場化用工機制，徹底打破“鐵飯碗”;以市場化分配機制，徹底打破“大鍋飯”，真正把“能上能下、能進能出、能增能減”落到實處。

同時，針對高管人員、科研人員、技術骨干等不同群體，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。

隨著改革進入深水區，將進一步增強東風公司活力，使之更好地適應激烈的市場競爭。

混改契機

與往年相比，2018是混合所有制改革加速實施年，央企混改未來將在數量、層級、深度等方面尋求更大突破。2018年8月，國務院國有企業改革領導小組辦公室已經正式印發《國企改革“雙百行動”工作方案》，并公布了“雙百企業”名單，東風公司有三家企業入選其中，將成為混合所有制改革、股權多元化改革的“急先鋒”。

不久前，東風公司與小康股份簽署了《發行股份購買資產協議》。小康股份擬以向東風公司定向增發股份的方式，購買東風公司持有的東風小康汽車有限公司（以下簡稱“東風小康”）50%股權。同時，東風公司預計持有小康股份26.01%股份，成為小康股份第二大股東。

此次戰略重組，是東風公司探索國有企業混合所有制改革的積極嘗試，有力踐行了國家鼓勵、支持、引導和保護民營經濟發展的號召。

將東風小康剝離集團，轉而交給民營企業進行管理布局，這不僅使得東風小康將在很大程度上激發其活力，對于東風自主事業的布局來講更有著頗為重要的意義。

值得關注的是，被國資委納入“雙百行動”的三家東風公司旗下企業，除東風小康外，另外兩家企業是誰？將以怎樣的形式推動變革？東風小康剝離東風公司的路徑或已給出了參考。多年來，東風自主品牌一直處于多而不強的局面。如何借助“混改”契機，在自主品牌乘用車的規劃上，創新管理思路，將進一步考驗東風管理層的魄力與智慧。

改革創新之路，注定充滿艱辛和不易。但在竺延風的帶領下，老牌央企東風正在煥發新的活力與生機。新時代，東風將傳承改革創新基因，將深化改革進行到底，將激發創新活力進行到底，將轉型升級進行到底，這也是通向具有全球競爭力的世界一流企業的必經之路。