特朗普訪日：美日穩(wěn)固同盟有新變化

馮瑋

5月28日上午，美國總統(tǒng)特朗普前往日本海上自衛(wèi)隊橫須賀基地，與日本首相安倍晉三一齊視察了“加賀”號直升機護衛(wèi)艦。當天下午，特朗普結(jié)束了這趟為期4天的訪日之行。

雖然特朗普獲得了“超規(guī)格”禮遇，但這次特朗普訪日，象征意義遠大于實際意義。從象征意義上來說，它主要是向世人展示美日關系非同尋常，“是世界上最重要的兩國關系”。不過，即便特朗普是日本天皇德仁即位后會見的第一位國家元首，他依然沒有“入鄉(xiāng)隨俗”，向天皇行90度鞠躬禮。

實際上，媒體和一些分析人士忽略了一個重要問題：是特朗普去見新天皇而不是相反。對日本而言，誰先去見誰，大有講究。不是德仁天皇即位后首先出訪美國，而是美國總統(tǒng)特朗普先去“會見”德仁天皇，對于日本人的自尊心是一個極大滿足。

這次特朗普訪日，又是打高爾夫，又是看相撲，又是去東京六本木豪華餐廳吃高檔日本料理，日本媒體也對此進行長篇累牘的報道。所謂“看破不說破”，日本媒體人也都心知肚明：這是“秀恩愛”，即向全世界展示日美親密無間的關系。

按照安倍的說法，“只有強化日美關系，日本的外交才有實力”。但耐人尋味的是，美國政府官員表示，存在很大分歧的貿(mào)易談判“不會成為焦點”。另外，特朗普還登上“加賀”號直升機護衛(wèi)艦。從看門道而非看熱鬧的角度，特朗普是否一個人舉起了32公斤重的“總統(tǒng)杯”頒給獲得優(yōu)勝的相撲手，根本不值得關注，甚至有沒有會見被朝鮮綁架的日本人家屬，也不值得關注。因為，安倍曾被稱為“綁架首相”，特朗普這么做也只不過是拗不過安倍的面子。

要指出一點，6月底二十國集團（G20）峰會將在日本大阪召開，此時日本邀請?zhí)乩势赵L問，其實兩國間并沒有什么急需商議解決的問題。真正值得關注的是，在中美貿(mào)易摩擦正處于僵持局面、世界經(jīng)濟格局發(fā)生變動的今天，通過這次日本超規(guī)格接待特朗普，安倍的“日美外交”呈現(xiàn)出什么樣的特點;作為日美關系兩個重要方面的經(jīng)貿(mào)和防務，又有哪些重要動向？

奉承和隱忍：安倍的“人際外交”

日本文化本質(zhì)上屬于東方文化，具有人情社會的鮮明特點。如何搞好人際關系？日本人將其概括為三個關鍵詞：報告、聯(lián)絡、商量。安倍顯然深諳此理，并將這種方式沿用于外交。

5月27日，日本天皇德仁（右）和皇后雅子在皇宮舉行晚宴，歡迎到訪的美國總統(tǒng)特朗普及其夫人梅拉尼婭。圖/IC

《紐約時報》指出，安倍晉三“奉承”特朗普，“是把特朗普研究透徹的產(chǎn)物——這位美國總統(tǒng)總是把外交視為個人的努力”。作為常識，想搞好人際關系，“投其所好”是一大法寶。今年2月，特朗普在推特上稱，安倍給他寄去了一封寫滿5頁紙的信函副本，內(nèi)容是提名特朗普為諾貝爾和平獎得主，正本寄給了與頒發(fā)諾貝爾和平獎有關的人。特朗普上任后，對一些地區(qū)實施軍事打擊，如對敘利亞地區(qū)發(fā)射了59枚戰(zhàn)斧式巡航導彈。特朗普能否獲得諾貝爾和平獎，安倍不會不清楚。這么做除了是對特朗普的奉承，恐難有其他解讀。

隱忍是日本人比較推崇的一種品格。2012年日本在網(wǎng)上進行過一次誰是“理想領導人”問卷調(diào)查，居第一位的是為明治維新描繪藍圖的坂本龍馬，第二位是“天下布武”基本結(jié)束戰(zhàn)國時代的織田信長，第三位是德川家康。德川家康是江戶幕府的創(chuàng)建者，他使日本進入歷時最久的和平時代，即江戶時代（1603-1868年）。德川家康的隱忍是出了名的，甚至不惜犧牲自己的正妻和長子，最后終于成為執(zhí)掌實權(quán)的“天下人”。德川家康留下的遺訓，第一句就是“人之一生如負重遠行，不可急于求成”。

安倍是2012年重新執(zhí)政的，他和被稱為“老烏龜”的德川家康的品格頗為相似，似乎得到“隱忍”精神的真?zhèn)鳌Ｒ粋€月前安倍訪美，他被特朗普擠出紅地毯的場景頗為尷尬，甚至日本網(wǎng)友也紛紛調(diào)侃，但安倍依然若無其事地滿臉堆笑。安倍所以能夠做到這一點，正如他在此之前就對媒體表示，“為了國家和民眾，可以舍棄面子。這是我們作為領導人應該有的姿態(tài)。”這句話，也得到了很多日本人的點贊。

這次特朗普訪日，安倍又投其所好，首先安排和特朗普一起打高爾夫，期間倆人還玩起了自拍，笑盈盈地面對鏡頭。特朗普將這張照片發(fā)到個人推特上，稱：“在新令和時代，我希望日美關系將進一步鞏固和不可動搖。”顯而易見，安倍是試圖通過他和特朗普的親密關系，展示日美兩國的友好關系，“人際外交”的特點相當鮮明。

擱置“經(jīng)貿(mào)問題”：特朗普的“自知之明”

如今的日美關系可謂“兩條腿走路”，“一條腿”是防務，“一條腿”是經(jīng)貿(mào)。這兩項議題，也是美日領導人會晤的“保留節(jié)目”。

但是，這次美國方面卻出人意料地表示，雙方貿(mào)易問題“不會成為焦點”。

為了拉日本在貿(mào)易問題上共同扼制中國，目前只能暫時“擱置”必然引起對立的美日經(jīng)貿(mào)問題。

安倍政府曾明確表示，“美國在世界的影響力正相對下降”。至少在整個世界經(jīng)濟體系中，日本這么說是不無理由的。

全球經(jīng)貿(mào)格局，已整體經(jīng)歷了四個階段：戰(zhàn)前高筑關稅壁壘的“經(jīng)貿(mào)1.0時代”;戰(zhàn)后由關貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織引領的多邊自由主義的“經(jīng)貿(mào)2.0時代”;20世紀90年代之后逐漸興起的雙邊FTA的“經(jīng)貿(mào)3.0時代”;如今“不同地區(qū)的數(shù)個國家結(jié)成‘巨型FTA（mega-FTA）”的“經(jīng)貿(mào)4.0時代”。

當今世界，共有4個最具代表性的“巨型FTA”，即全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）、日本-歐盟經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（EPA）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）。這4個“經(jīng)濟朋友圈”中，CPTPP和EPA已經(jīng)生效。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》去年對日本企業(yè)的問卷調(diào)查，75%受訪企業(yè)認為，CPTPP有利于日本經(jīng)濟發(fā)展。日本-歐盟經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（EPA）今年3月1日生效，這是個國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占全球28%、區(qū)域內(nèi)人口超6億的全球最大級自貿(mào)區(qū)，相互取消關稅的品種超過90%。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）則是由東盟10國發(fā)起，邀請中、日、韓、澳、新（西蘭）、印度參與，目前正在談判。

也就是說，日本在“經(jīng)貿(mào)4.0時代”占據(jù)相當有利地位，而在這些經(jīng)濟圈中，美國除了不知何時方能達成的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP），和其他經(jīng)濟圈都不沾邊。這是日本強調(diào)“貿(mào)易多邊主義”，反對美國“雙邊主義”的“底氣”。美國當然清楚這一點，為了拉日本在貿(mào)易問題上共同扼制中國，目前只能暫時“擱置”必然引起對立的美日經(jīng)貿(mào)問題。

防衛(wèi)合作：穩(wěn)固的同盟面臨新變化

在即將結(jié)束訪日行程前，特朗普登上將進行航母化改裝的日本直升機護衛(wèi)艦“加賀”號，此舉很符合日本的意愿。

2017年特朗普執(zhí)政后，日本防衛(wèi)戰(zhàn)略最顯著的動向，是在鞏固日美同盟的同時，強化與澳大利亞和印度的關系，推行“日美同盟+1+1”防衛(wèi)戰(zhàn)略，在強化美日澳印四邊關系的同時，強化日印、日澳雙邊關系。

5月26日，日本首相安倍晉三（左）與美國總統(tǒng)特朗普，在日本千葉縣茂原市一起打高爾夫球。圖/IC

就日印關系而言，日本和印度近年在民用核能技術(shù)和防衛(wèi)領域的合作明顯得到加強。日本將《武器出口三原則》修改為《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》后，首先考慮的出口對象國就是印度。莫迪執(zhí)政后，日印關系從“戰(zhàn)略性全球伙伴關系”，上升為“戰(zhàn)略性全球伙伴特殊關系”。就日澳關系而言，2018年1月18日，澳大利亞總理特恩布爾訪問日本，主要議程就是與日方商談締結(jié)《訪問部隊地位協(xié)定》。一旦協(xié)定達成，澳大利亞將成為繼美國、聯(lián)合國維和部隊之后，首個被允許在日本臨時駐軍的國家，意味著日本與他國“安全合作”將有重大突破。

日本這么做的目的在安倍執(zhí)政后就表述得非常明確：走“獨立強軍路線”。日本建立以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心的“新安保體制”，也具有這個意圖。因為，如能夠使用集體自衛(wèi)權(quán)，日本就既擁有了“保衛(wèi)盟國的權(quán)利”，也能獲得盟國的保護。這也是安倍政府加強日印、日澳防衛(wèi)合作的前提。正如澳大利亞國立大學戰(zhàn)略與防務研究中心教授休·懷特所指出，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的真正原因，是害怕美國保護不了日本。這些動向，均意味日本將削弱防衛(wèi)方面對美國的依賴，而這種“脫美”趨向，顯然是美國不愿意看到的。

5月28日，美國總統(tǒng)特朗普在停泊于日本橫須賀軍港的黃蜂號航母上接見美軍官兵。圖/IC

既然如此，特朗普為何愿意登上“加賀”號，為日本走“獨立強軍路線”背書呢？

一方面，美國可以在軍售上獲得巨大實惠。4月27日，特朗普與安倍晉三在結(jié)束首腦會談后舉行共同記者會，特朗普宣布，日本計劃向美國采購105架F-35隱身戰(zhàn)斗機，“將使日本打造出美國盟友中最大的F-35機群”。據(jù)粗略估算，105架F-35隱形戰(zhàn)斗機估計需要日方花費預算近1.26萬億日元（約合人民幣794億元）。日本政府此前已決定采購42架F-35戰(zhàn)斗機，如果再加上這105架，其總數(shù)將達到147架。

另一方面，美國始終想扮演“世界警察”的角色。但是，原先的盟國越來越不愿意跟著美國指揮棒轉(zhuǎn)。由于美國和歐盟在關稅、氣候變化和國防開支等問題發(fā)生沖突，默克爾對特朗普曾進行一系列指責。去年5月，默克爾在接受《南德意志報》采訪時公開表示：“德國、法國和英國在伊朗核協(xié)議問題上采取了與美國不同的方式”。去年的G7峰會，特朗普和法國總理馬克龍更是在推特上互相指責。所有這些均表明，美國和西方盟友的關系明顯已今不如昔。對美國一貫的頤指氣使，其歐洲盟友不再是敢怒不敢言。在這種情況下，對美國而言，美日同盟就彌足珍貴。

當然，由于《舊金山和約》的主要對日參戰(zhàn)國蘇聯(lián)（俄羅斯）沒有簽署，而且日俄由于領土問題依然沒有簽署和約，日本始終是由《日美安保條約》提供安全保護，這使得日美關系依然是穩(wěn)固的，在可預見的將來依然不會分裂。但“日本唯美國馬首是瞻”的時代已經(jīng)過去了。如果日本與俄羅斯的關系能夠進一步走近——這是1970年代以后日本始終不變的目標，以及日本和中國真正實現(xiàn)“互不構(gòu)成威脅”，日美同盟還會出現(xiàn)新的變化。