“水變油”遭疑：政府應(yīng)如何扶植科技創(chuàng)新？

閆肖鋒

5月23日，《南陽日報》刊發(fā)文章稱，一種“水氫發(fā)動機”在河南南陽市正式下線，車輛只需加水即可行駛。南陽市領(lǐng)導(dǎo)還到該項目現(xiàn)場辦公，為氫能源汽車取得的最新成果“點贊”。

這引發(fā)大量專家和網(wǎng)友的質(zhì)疑。2018年底，青年汽車集團的氫能源整車項目落戶南陽高新區(qū)，而早在2017年8月，青年汽車集團董事長龐青年就宣布生產(chǎn)出了全球首輛水氫燃料汽車，但至今還未有正式交付使用的公開信息披露。不但如此，青年汽車集團還被列為失信被執(zhí)行企業(yè)，涉及500多起民事案件。

是技術(shù)突破還是騙局？有評論文章指出，可能存在的利益關(guān)系成了“加水即可行駛”的通行證。有鑒于此，南陽市政府和青年汽車集團都應(yīng)該盡快向公眾作出合理的解釋，回應(yīng)百姓的關(guān)切。

更引入關(guān)注的，還是政府在商業(yè)項目中的角色問題。南陽氫能源整車項目總投資高達81.63億元，其中南陽市政府平臺出資高達40億元。政府為何要在科技項目中投入巨資？這筆錢該不該投，又如何回收？當前國際貿(mào)易摩擦延伸到科技領(lǐng)域，“自主創(chuàng)新”呼聲日高。但對科技創(chuàng)新中政府的角色和邊界我們也必須警醒。

政府如何扶持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新？深圳南山區(qū)給出了最好的答案。最近美國政府打壓的中國科技明星企業(yè)，大都集中在深圳南山區(qū)粵海街道科技園社區(qū)上，比如中興、華為、大疆等。南山區(qū)還誕生了中國最大特種計算機企業(yè)研祥、中國最大激光器械企業(yè)大族激光等許多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

研發(fā)創(chuàng)新方面，南山區(qū)包括整個深圳有“6個90%”：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

科技創(chuàng)新，企業(yè)一馬當先，政府做好“后勤部長”和“裁判”職能，絕不越俎代庖超越權(quán)力與市場的邊界。政府在創(chuàng)新研發(fā)活動中需做好下以下幾方面工作：

第一，高處著眼，作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定好政策和戰(zhàn)略部署，然后筑巢引鳳，廣發(fā)英雄帖，招引全球科技資源、創(chuàng)新項目和人才來創(chuàng)業(yè)。同時，政府還應(yīng)著力打造與國際接軌的營商環(huán)境，實現(xiàn)營商環(huán)境國際化、公開化、法治化。這些政策軟環(huán)境，比“兩免三減”的稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)和人員更有持久吸引力。

第二，提供項目孵化場所，搭建項目研發(fā)平臺。深圳南山區(qū)在項目孵化能力上就以微弱的優(yōu)勢勝過北京海淀區(qū)取得全國第一。甚至，在扶持高科技項目上政府可以牽頭建立扶持基金，但一定得是“天使基金”性質(zhì)，不宜作大量投入，否則就有違“天使”的作用和職責(zé)。

第三，牽頭打造多元包容的文化環(huán)境。深圳這個移民城市的文化相當包容，因此在近年的“搶人大戰(zhàn)”中，它的吸引力和后勁也最足。

總之，政府在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，就是能否打造一個公平公正透明的營商環(huán)境。很多時候，與其自問“我們何時能誕生下一個華為”，不如拿出精力來打造良好的營商環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目投資上，切忌搞大躍進，畢竟，這方面我們已有足夠的經(jīng)驗教訓(xùn)了。