攻堅克難 涅槃重生
——新疆天山軍墾牧業有限責任公司兩年發展紀實

文/本刊記者 王礞礞

2017年1月10日，新疆天山軍墾牧業有限責任公司注冊成立，邁入國資國企改革發展的大潮。光陰似箭，日月如梭，時間已經過去了整整兩周年。兩年風雨坎坷，天山軍墾廣大干部職工在公司一班人帶領下，團結一心、實干苦干，克服了前所未有的困難，經受住了嚴峻考驗，硬是把企業從邊緣拉了回來，實現了涅盤重生。這兩年，天山軍墾人一心一意謀發展、千方百計抓落實，以超常的舉措取得了超常的業績。主要經營指標實現突破，歷史遺留問題得到突破性進展，體系性地重塑了走在前列、勇立潮頭的新形象。

狠抓學習統思想，組織建設進一步穩固

公司成立之初便將黨建做為“開好局、起好步、干成事”的出發點和落腳點，積極協調請示上級黨委，先后于2017年9月成立黨總支，2018年9月成立黨委，按片區組建3 個黨支部，堅持以黨建凝聚人心、帶動生產、推動發展。真正出實招、見實效，結合改革連續組織9 個波次全員解聘、競聘上崗，優選176 名管理層和技術骨干進入公司，大力推進干部隊伍和黨員隊伍建設。

切實履行“一崗雙責”，逐級簽訂責任書、承諾書，定期組織廉政自查，把黨風廉政建設責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。為有效防范集體決策風險，2018年7月結合黨建運行和生產經營實際，制定 “三重一大”事項決策制度，推進集體決策制度化、規范化和程序化，提高了公司領導班子科學決策、民主決策和依法決策水平。把維護穩定和安全生產作為保底工程常抓不懈，投入460 余萬元完善建立網格邊界清晰、責任明確的全覆蓋網格化安全監控管理體系。堅持每月將黨的建設工作與公司中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，并及時指導、搞好協調，確保公司黨的建設和各項生產有序推進。

狠抓歸整減包袱，深化改革進一步推進

2018年5月以來，及時按照國資國企改革要求，制定公司改革方案、路線圖和作戰圖，廣泛開展政策宣傳。通過收購和劃撥，2018年10月出資2.64 億元對16 個目標公司股權進行了收購，目前旗下13 個全資子公司、6 個控股子公司、6 個分公司、5 個托管公司。按照公司制定改革方案，關停2 個肉牛養殖場，3 個奶牛養殖場，2 個生豬養殖場，空圈用來育肥公犢拓展經營，力爭做大做強精品養殖，目前已初見成效。

堅持刀刃向內精簡機構，在原有從嚴控編的基礎上，采用先易后難的順序，積極借鑒參考國際國內先進管理模式，結合公司實際，及時修訂《章程》，科學確定法人治理結構，合理制定管理條線和業務流程，將公司管理層級由4 級壓縮到3 級，嚴控機關人員崗位編制。公司主要設置為“六部”，對下屬各牛場的管理工作分別由各部門對接管理，基本實現企業扁平化管理。

狠抓環保改設施，社會效益進一步增強

面對環保日趨從嚴的新標準新要求，公司領導班子不等不靠，積極籌措經費470 萬元，2018年7月開始對5 個牧場燃煤鍋爐進行改造升級，經過考察和論證，選用了國內技術成熟和先進的變頻電磁式供暖鍋爐；經安裝測試，目前電磁式鍋爐均已正常運行，每年可減少燃煤1 500 噸。

公司成立以來，高度重視2011年中央一號文件明確的“三條紅線”“四項制度”，要求各養殖單位全面落實堆糞場、氧化塘等必須采取防滲處理，防止對地下水體產生污染。每年年初都逐級組織簽訂安全工作責任書，制定值班制度、安全檢查考核制度和消防應急預案，定期開展各崗培訓，組織消防綜合演練；不斷完善重大項目安全評估機制和企業風險應急處置機制，堅持以“人、牛、機、料、庫，水、火、電、氣、物”為重點，切實防止各類事故發生。

狠抓管理強技術，生產流程進一步規范

針對一線員工收入標準低、積極性難調動；各牧場牛頭數差異大、牧場領導待遇卻相近；育種、獸醫等技術崗工作強度相同，但薪資差距大等現實問題，反復組織深入調研、難題會審、員工代表會商，制定公司牧場管理規程匯編和出臺牧業運營管理手冊，從辦文辦會到產品進銷、從辦事流程到崗位權責，全過程無死角杜絕無形損耗；全系統、全流程、更科學、更公平確定各崗薪金待遇及考核標準，進一步提升牧場管理層及一線員工積極性。

建立每月生產經營綜合考核制度，每月召開考評會議，按成績排名，兌現績效；2017年5月，投入資金750萬元，建立“一牧云”信息化管理系統，每日工作精準分派到人、預警信息到牛，實現信息化指導生產。每季度組織一次標準化生產現場會，集中糾治新問題、統一推廣新技術，至2018年9月，公司各養殖單位實現生產流程統一、考核標準統一、績效發放統一。

針對各牧場各自為營、缺乏對比競爭，制定公司各牧場生產經營PK挑戰競賽方案，采取牛只數、奶產量相近牧場互相PK，比生產指標達標率、牛只淘汰率、犢牛存活率、銷售盈利率、成本節余率。同時建立公司機關部門與各養殖單位幫帶機制，利益均沾、虧損同擔，每月組織PK賽頒獎儀式，依據考核成績排名定位，獎優罰劣，自下而上振奮精神，全心全力投入生產。

狠抓創新增營收，經營效益進一步提高

結合2017年生產經營狀況，于2018年1月建立“節本增效、降費增效、利潤目標”財務預算模型，明確公司、牛場的二級預算管理體系，實際執行只允許減，不允許超，嚴格控制預算外支出；制定全公司分牧場到月份經營預算（包含產奶、繁殖、存欄、斤奶成本、利潤等核心指標），運用進銷存軟件量化管控，實現物資全部統采統購，采購成本同比直接降低15%；牛場水電煤實行預算超量管理層承擔機制；每季召開經濟運行分析會，多方籌措資金，力保生產經營常態運行。

經過兩年的改革歸整、奮力拼搏，公司現存欄奶牛3.2 萬頭、總資產27.28 億元、日產商品奶380 噸，存欄數、商品奶產量分別占新疆總量的1/4、1/3，擁有2 個有機奶源基地、2 個學生飲用奶源基地，1 個國家級標準化示范養殖場，是新疆最大奶牛養殖基地和商品奶供給基地。

形勢催生新的動能、開拓實現發展升級。公司肩負新疆畜牧養殖龍頭重擔，下一步發展基本思路是：一是狠抓奶牛養殖主業。力爭以“五大提升工程”為抓手（成本意識提升、生產技術提升、管理手段提升、經營效益提升、新的增長點提升），3 年內確保建成新疆6 萬頭現代化奶牛養殖基地和兵團600 噸有機奶奶源生產基地。二是穩推改革優化管理。采取個人資本、租賃承包、試點全員參股等多種混改模式，推行多元化股份制，優化資本結構和管理模式；招商并與外部名優企業合作，吸納其投資入股，建立合作共贏模式。三是積極拓展產業增值，適時延伸產業鏈條。擬提請利用現有肉制品屠宰加工企業，搭建與內地供應商合作銷售鏈條，將優質牛肉銷往一線城市。同時展開乳制品加工或代工，提升附加值，助推國資增值增效。