高校治理架構(gòu)背景下學(xué)生黨支部的功能研究

張琳 何帥 吳德鈺

學(xué)生黨支部是高校黨的基層組織，是黨的路線方針和決策部署在高校得到貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨在學(xué)生中的“戰(zhàn)斗堡壘”。高校要完善治理架構(gòu)，離不開學(xué)生黨支部政治功能的發(fā)揮，加強(qiáng)黨支部建設(shè)不但利于大學(xué)生思想政治教育工作的開展，還利于高校治理架構(gòu)的進(jìn)一步完善。對(duì)此，本文將對(duì)高校學(xué)生黨支部政治功能定位及提升政治功能的基本要求進(jìn)行探討，望對(duì)學(xué)生黨支部在完善高校治理架構(gòu)中更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

學(xué)生黨支部是高校黨的基層組織，黨的十九大報(bào)告明確提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員和組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。” 根據(jù)十九大的精神，高校在完善治理架構(gòu)的背景下，要突出學(xué)生黨支部的政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，做好黨員教育、黨員管理、服務(wù)學(xué)生的工作，為學(xué)生思想政治教育工作奠定基礎(chǔ)。據(jù)此，本文探討高校學(xué)生黨支部政治功能定位及提升政治功能的基本要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 完善高校治理架構(gòu)背景下學(xué)生黨支部的政治功能定位

在新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確指出，“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。學(xué)生黨支部作為高校黨的基層組織，是黨組織在大學(xué)生群體中的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，是大學(xué)生思想政治教育的有力支撐。提升學(xué)生黨支部的組織力，使其充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，對(duì)于完善高校治理架構(gòu)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、推進(jìn)高校黨建創(chuàng)新具有重大意義。學(xué)生黨支部是高校黨開展學(xué)生工作的基礎(chǔ)，在完善高校治理架構(gòu)的背景下，要不斷增強(qiáng)學(xué)生黨支部的活力，提升其組織能力和政治功能，包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、學(xué)生組織力、校園號(hào)召力的提升。

要提升組織力，突出學(xué)生黨支部的政治功能，必須要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性統(tǒng)一，教育引導(dǎo)學(xué)生黨員堅(jiān)定正確的政治方向，充分發(fā)揮黨員的模范作用，做好學(xué)生思想政治工作，為黨的路線方針政策和決策部署在學(xué)生群體中的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 完善高校治理架構(gòu)背景下提升學(xué)生黨支部政治功能的要求

2.1 堅(jiān)持政治功能定位，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，明確了完善高校治理架構(gòu)背景下學(xué)生黨支部的政治功能定位，新時(shí)代提升學(xué)生黨支部的組織力，必須堅(jiān)持政治功能定位，增強(qiáng)其在大學(xué)生群體的政治領(lǐng)導(dǎo)力。一方面要堅(jiān)持突出政治功能為工作導(dǎo)向，將強(qiáng)化自身政治功能作為重點(diǎn)工作來抓，促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要求每一位學(xué)生黨員堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，注重宣傳學(xué)習(xí)踐行十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。另一方面創(chuàng)新黨建模式，積極探索“貼得緊、行得通、效果實(shí)”的黨建新模式。發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合大學(xué)生群體的特點(diǎn)抓特色黨建，切實(shí)做到將黨建工作與學(xué)生思想政治教育工作實(shí)際緊密結(jié)合起來。

2.2 健全學(xué)生黨支部體系，提升黨建工作覆蓋力

要建強(qiáng)高校黨的基層黨組織，就要健全學(xué)生黨支部的體系，提升黨的工作在學(xué)生群體中的覆蓋力。對(duì)此，高校注重加強(qiáng)學(xué)生黨支部組建力度和黨員發(fā)展力度，在學(xué)生群體積極開展黨的工作，增強(qiáng)黨的覆蓋力和影響力。在學(xué)生黨支部建設(shè)中，重點(diǎn)解決組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點(diǎn)”，加大橫向和縱向拓展力度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力延伸。力求做到每個(gè)專業(yè)、每個(gè)班級(jí)實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，促進(jìn)黨建工作的鏈條延伸到校園的各個(gè)角落，使每個(gè)學(xué)生黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理，讓學(xué)生黨支部的政治功能得到充分發(fā)揮，確保黨組織在高校的領(lǐng)導(dǎo)力，為發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)助力高校辦學(xué)提供基層保障。

在提升學(xué)生黨支部的工作覆蓋力、影響力方面，高校注重突出基層實(shí)踐探索，提升學(xué)生黨支部的服務(wù)能力。一方面注重滿足學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、娛樂等需求，充分拓展各類黨群活動(dòng)服務(wù)功能，深入開展“訪談”等活動(dòng)，把服務(wù)學(xué)生作為學(xué)生黨支部的經(jīng)常性活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)學(xué)生真正落實(shí)到黨員的日常行為中。另一方面，增進(jìn)學(xué)生黨員的溝通互動(dòng)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新傳播手段創(chuàng)新溝通、宣傳、教育方式，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)生黨員的凝聚力。

2.3 進(jìn)一步完善學(xué)生黨支部的制度

在完善高校治理架構(gòu)的背景下，要充分發(fā)揮發(fā)揮學(xué)生黨支部的政治功能定位，應(yīng)進(jìn)一步完善其工作制度。一是完善學(xué)生黨支部例會(huì)工作制度，學(xué)生黨支部需定期舉行專題會(huì)議，用以商討和制定黨建工作存在的問題和解決方案;二是建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，學(xué)生黨支部工作開展要規(guī)范化，需要聯(lián)系點(diǎn)制度的支持，如定期舉行基層問題調(diào)查研究，分析黨支部工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，申請(qǐng)?jiān)寙栴}得到實(shí)際性的解決，這樣可以避免問題的堆積;三是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，目標(biāo)責(zé)任制是為了促進(jìn)黨員干部提高工作的積極性，進(jìn)而提升組織力和強(qiáng)化政治功能，在目標(biāo)責(zé)任制缺失的情況下，黨員干部普遍缺乏責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為自己做黨員干部只是掛一個(gè)稱號(hào)，組織有工作安排就應(yīng)付了事，導(dǎo)致很多工作沒有得到實(shí)際性開展，所以要建立目標(biāo)責(zé)任制，每個(gè)季度對(duì)學(xué)生黨支部的工作進(jìn)行定期抽查，將工作目標(biāo)量化，衡量是否達(dá)到每個(gè)季度制定的工作目標(biāo)，并將考核結(jié)果反饋給上級(jí)黨組織，對(duì)于考核合格的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的給予一定的懲罰，連續(xù)不合格超過兩次以上的取消黨干職稱。

2.4 牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí)，全面夯實(shí)黨建工作責(zé)任

要堅(jiān)持政治功能定位，就要牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí)，全面夯實(shí)學(xué)生黨支部黨建工作責(zé)任。貫徹落實(shí)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，把抓好黨建作為重要工作，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)在行動(dòng)上，不斷提升黨建工作水平，引領(lǐng)高校黨建工作各方面獲得新的跨越式發(fā)展。

在牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上，高校要杜絕黨委到基層支部黨建工作責(zé)任和力度削弱遞減的現(xiàn)象。無論是貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織精神還是統(tǒng)籌推動(dòng)工作，學(xué)生黨支部不能徒有其名，要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。學(xué)生黨員干部一般都是身兼多職，在這樣的情況下，他們有較少的時(shí)間和精力放在黨建工作上，不利于黨支部工作的開展。出現(xiàn)這些問題的原因是不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況，與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了學(xué)生黨支部組織力提升。對(duì)此，學(xué)生黨支部書記需強(qiáng)化抓黨建的政治意識(shí)，提高黨建工作的力度，并加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制考核。在這個(gè)過程中，需優(yōu)化黨建考評(píng)體系，力求及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，把黨建工作的考核結(jié)果和黨員干部的任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，通過科學(xué)、合理的考核提升高校黨建工作整體質(zhì)量，使學(xué)生黨支部真正成為領(lǐng)導(dǎo)高校創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

2.5 發(fā)揮黨支部的導(dǎo)向作用，牢固學(xué)生思想政治教育基礎(chǔ)

學(xué)生黨支部是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)，在黨支部做好黨員思想政治工作的同時(shí)，還可為廣大學(xué)生樹立榜樣，發(fā)揮黨員模范先鋒的導(dǎo)向作用，營(yíng)造思想政治工作的氛圍，引導(dǎo)學(xué)生向黨員看齊。學(xué)生黨支部是學(xué)生思想政治教育工作的責(zé)任體之一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則下，高校應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)生黨支部在思想政治教育中的功能和定位，促進(jìn)黨支部成為思想政治教育工作主要責(zé)任體，思想政治工作的制定與開展、隊(duì)伍建設(shè)、制度完善等由黨支部統(tǒng)一安排，解決思想政治教育工作分散的問題，規(guī)避互相推諉的現(xiàn)象，也利于工作統(tǒng)籌和資源整合，促進(jìn)各個(gè)學(xué)院、各個(gè)年級(jí)的思想政治教育工作形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，為大學(xué)生思想政治教育牢固基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上分析，學(xué)生黨支部作為高校黨的基層組織，其黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)跟不上，會(huì)制約高校治理架構(gòu)的完善，同時(shí)也制約其政治功能的發(fā)揮。為此，在完善高校治理架構(gòu)的背景下，本文認(rèn)為要堅(jiān)持學(xué)生黨支部的政治功能定位，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，健全學(xué)生黨支部體系，提升黨建工作在高校的覆蓋力，進(jìn)一步完善學(xué)生黨支部的制度，牢固樹立黨建責(zé)任意識(shí)，全面夯實(shí)黨建工作責(zé)任，發(fā)揮黨支部的導(dǎo)向作用，牢固學(xué)生思想政治教育基礎(chǔ)。高校基層黨組織負(fù)責(zé)人要黨建、業(yè)務(wù)兩手抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，提高黨性修養(yǎng)，積極貫徹上級(jí)黨組織的決策部署，對(duì)于學(xué)生黨支部存在的問題，要提高重視，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地解決，這樣才能全面促進(jìn)組織力提升，充分發(fā)揮黨支部的政治功能，助力高校完善治理架構(gòu)。

基金項(xiàng)目：華中師范大學(xué)2018年度基層黨建工作研究項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：CCNU18DJ11）。

（作者單位：華中師范大學(xué)）