墊江縣人大常委會 規定政府每年報告行政執法監督情況

劉蜀山

入選理由

人大出臺規定要求政府每年度報告行政執法監督情況，使監督程序法制化和常態化，彰顯了民主法治的“人大擔當”，而人大對政府行政執法常態化的監督，也將推動法治政府建設的效率。

“優秀案卷35件、良好案卷13件、合格案卷6件……”近期，由墊江縣政府法制辦牽頭，在全縣范圍內開展了聲勢浩大的行政處罰案卷評查，評出優劣，并要求相關單位根據評查結果進行整改，繼續改善提高執法案件質量，回應社會關切。

該縣人大常委會主任易大斌說，目前的實踐效果已證明，2018年5月下旬，縣人大常委會會議審議通過的《墊江縣人大常委會行政執法監督辦法》，進一步夯實了全縣行政執法法制基礎，全縣干部群眾運用法治思維和法律手段的意識明顯增強，執法不作為亂作為慢作為現象得到了改善。

黨的十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國。黨的十九大明確提出“深化依法治國實踐，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。”貫徹落實這些要求，需要地方各級人大常委會更加重視法治建設。

為加大對縣政府履行行政執法監督職責的監督力度，墊江縣人大常委會堅持問題導向，結合調研中發現的行政執法監督的難點、痛點和問題，總結經驗、充分論證，并借力法學專家團隊，制定出臺辦法。

該辦法全文9條，包括起草依據、指導思想、目標任務等，以人大常委會履行監督權為重點，結合行政執法工作現狀以及充分發揮縣政府履行行政執法監督職責的作用，在監督主體、監督內容、監督方式上作出了細化規定。

聽取和審議縣政府關于開展行政執法監督情況的專項工作報告是該辦法的亮點之一。辦法明確規定，縣政府在每年3月底前，應向縣人大常委會提交上一年度開展行政執法監督情況的專項工作報告，并明確了11個重點報告事項。縣人大常委會在聽取和審議報告時，可以就群眾關心、社會關注的問題提出詢問，縣政府及相關部門負責人應到會聽取意見、作出說明。

辦法還詳細規定了人大監督政府履行行政執法監督職責的方式，包括執法檢查、開展專項工作評議、提出質詢案等。

據介紹，辦法出臺后，縣政府責成法制辦對全縣27個政府部門和單位開展行政執法監督檢查，對行政執法工作的開展情況、行政執法中存在的問題進行全面檢查，并通報檢查結果，對檢查中發現的問題，要求及時整改、查漏補缺。

“開展行政處罰案卷評查是其中一項重要工作。”縣政府法制辦負責人介紹，縣政府下一步還將加大行政執法監督力度，積極推進行政執法機關全面推開行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。同時，探索運用物聯網、大數據等技術，推進行政執法信息一體化，努力提高行政執法效能。此外，還要對城市管理、食藥監等涉及民生、安全、市場監管等重點領域開展重點監督，推動執法案卷評查常態化，對全年開展執法活動較少的執法單位，重點監督檢查。按照辦法要求，在2019年3月31日前，向縣人大常委會提交2018年實施《重慶市行政執法監督條例》情況的工作報告。