廢止收容教育制度是眾望所歸

陳榕菁

收容教育制度本身和憲法尊重和保障人權的精神相悖，隨著立法法、行政強制法相應出臺，收容教育制度表現出的不合法性更加凸顯，主張廢除收容教育制度的呼聲日漸高漲。

首先是要消除形式上的不合法，推動依法治國落到實處。收容教育制度的依據是賣淫嫖娼人員收容教育辦法，其并不具有“法律”的屬性，在無法可依的情況下，實踐中仍然執行，明顯同上位法有關規定相違背。廢止收容教育制度旨在消除不合法行為的存在，做到“法無授權即禁止”，推動依法治國基本方略的貫徹和執行。

其次是減少腐敗現象發生，維護法律的公正性。由于收容教育制度的適用條件和決定程序比較粗放，導致不同時期、不同地方執法標準不統一。執法機關的自由裁量權過大，腐敗現象極其容易產生。廢除收容教育制度，是收回恣意妄為的權力，防止腐敗現象繼續蔓延的必要舉措。

收容教育制度被廢止是眾望所歸，但同時也要健全完善相關機制和規定。

一方面應當改善廢止收容教育制度后的配套措施，推動收容教育所的職能轉型，做好被收容教育人員的分流工作，解決被解除收容教育人員的未來就業、社會保障等問題。另一方面應當完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度，加快“違法行為教育矯正法”立法工作的進程，推動承擔矯正職能的替代性法律制度的出臺。