你以為淡忘了的 仍在別人的思想里閃著光

宋婷婷

上個(gè)月，雜志社做了一期改革開(kāi)放40周年的特別策劃。回頭來(lái)看，能采訪(fǎng)到《重慶市行政訴訟暫行規(guī)定》參與制定者之一的皮宗泰確實(shí)挺不容易。

原本定下的采訪(fǎng)計(jì)劃被意外打亂。經(jīng)過(guò)諸多努力，當(dāng)終于確定采訪(fǎng)皮老并找到他的聯(lián)系方式時(shí)，我頓時(shí)有些激動(dòng)了。撥通他的電話(huà)時(shí)臨近中午，渾厚蒼老的聲線(xiàn)從電話(huà)那頭傳來(lái)，“我現(xiàn)在在重慶，不久后將赴海南，如果可以的話(huà)現(xiàn)在正好有時(shí)間。”

于是，在寒冬的冷風(fēng)中，我心里揣著一團(tuán)火一路小跑過(guò)去了。

敲開(kāi)門(mén)，皮老家廚房的燃?xì)庠钌险距焦距届兄鴾５戎业模诉@位精神矍鑠的老人，還有他曾經(jīng)參與編著的幾本關(guān)于我市行政訴訟的書(shū)籍。

出乎意料的是，采訪(fǎng)進(jìn)度相當(dāng)快。一個(gè)多小時(shí)里，我只提出了為數(shù)不多的幾個(gè)問(wèn)題，其余時(shí)候都是在傾聽(tīng)面前的老者與他親身經(jīng)歷的那段歷史的對(duì)話(huà)。

或深思、或激越，似回味、似向往，他如此清晰地回顧整個(gè)立法始末，從提出立法建議到負(fù)責(zé)組織起草，再到受邀隨行前往四川省人大見(jiàn)證全國(guó)首部“民告官”的地方性法規(guī)通過(guò)，其間還笑著漫談了幾個(gè)小插曲。

我的直接反應(yīng)是震驚，最后都化作了感動(dòng)。

正如我們以為有些人已淡出人們視野，但實(shí)際上他在另一些的人記憶中有如鐫刻。歷史亦是如此，我們以為它渺如塵煙，但其實(shí)它鮮亮如昨。

雖然我們記錄這段歷史的過(guò)程也終將成為歷史，但30年后，它也許仍在我們以及深受觸動(dòng)者的思想里閃著光。

反饋

推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴法治化

如今，“一把手”出庭應(yīng)訴在我市已成常態(tài)。但現(xiàn)階段需要解決的問(wèn)題和困難主要在于指導(dǎo)出庭應(yīng)訴的規(guī)范性文件之中，宏觀(guān)的原則性規(guī)定較多，具體的操作性規(guī)定不夠完善，并且缺乏對(duì)行政首長(zhǎng)不出庭理由進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的程序規(guī)定。推動(dòng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化與法治化，從而充分發(fā)揮其制度效果，是《重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》建立的初衷，也是法治發(fā)展的必然趨勢(shì)。 李雪念

讓鎮(zhèn)人大預(yù)算監(jiān)督不再流于形式

由于鎮(zhèn)人大無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不夠完善、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、缺乏監(jiān)督手段等諸多原因，目前鎮(zhèn)人大的預(yù)算審查監(jiān)督普遍流于形式，與《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求還有較大差距。

如何讓鎮(zhèn)人大的這項(xiàng)監(jiān)督權(quán)“活”起來(lái)，打造基層政府“透明錢(qián)袋子”？大足區(qū)人大常委會(huì)量身打造了《鎮(zhèn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)將10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容納入鎮(zhèn)人大預(yù)算審查監(jiān)督的范疇，更創(chuàng)新性提出鎮(zhèn)人大要督促政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)（含社區(qū)）財(cái)務(wù)的管理，并對(duì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。這項(xiàng)探索，正是瞅準(zhǔn)了鎮(zhèn)人大在預(yù)算監(jiān)督上的“缺位”，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)人大預(yù)算監(jiān)督由形式向?qū)嵸|(zhì)的邁進(jìn)。 沈秀梅（編輯 吳婷婷 wuting24@163.com）