市人大常委會 全面調研加強和改進新時代人大工作

陳敏

入選理由

調查研究是謀事之基、成事之道。市人大常委會圍繞“把黨的十九大精神全面落實在重慶大地上”，著眼加強和改進新時代人大工作，在全市范圍內開展調研活動。活動規模之大、范圍之廣、效果之好，近年來少有，為開創人大工作新局面奠定了堅實基礎。

黨的十九大報告深刻闡明了新時代人大制度的政治定位、鮮明特色和人大工作重點任務，對長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度提出了明確要求，是做好新時代人大工作的總遵循。

面對新時代黨和人民群眾的新要求、新期待，人大工作更要有新氣象、新作為。為更好地推進全市人大工作，準確掌握工作現狀，市人大常委會從 2018年2月下旬至4月下旬，開展了為期兩個月的密集調研。

此次調研分為集中調研和專題調研兩個階段。其中，集中調研階段，由市人大常委會副主任分別帶隊赴部分區縣（自治縣）開展調研，以座談會和實地考察的方式進行。而專題調研階段，由市人大常委會主任、副主任分別帶隊赴部分區縣（自治縣），圍繞集中調研階段所發現的問題開展專題調研。

這次調研的著眼點是加強和改進我市新時代人大工作，調研的主要內容包括：順應新時代對人大工作的新要求，建議市委在加強對人大工作領導、支持人大依法履職方面出臺新舉措；使市人大及其常委會“成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”的建議；貫徹落實中央“關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見”的基本情況和工作建議；對區縣（自治縣）人大專門委員會履職中存在的問題及如何更好發揮職能作用的建議；對更好地發揮人大代表主體作用、規范代表履職行為、加強代表工作的做法和建議；貫徹執行重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例、人大街道工作委員會工作條例的基本情況，進一步加強和改進鄉鎮（街道）人大工作的建議。

帶著這些問題，調研組分赴各區縣（自治縣）了解基層人大工作、組織建設以及代表履職等情況，廣泛征求意見建議。

比如，通過調研了解到，一些基層人大在開展監督時，在敢逗硬、敢較真和善監督方面還有差距。基層人大工作者建議增強人大監督的連續性，研究制定監督工作的統一操作規程，制定出臺市區（縣）兩級人大聯動監督辦法等。

又如，針對基層人大存在有機構無人員、人員流動性大、年齡結構不合理等問題，建議進一步規范區縣（自治縣）及鄉鎮（街道）人大組織建設。

再如，區縣（自治縣）人大專委會已運行一年多，針對區縣（自治縣）人大專委會職責定位不準、工作運行不規范、專業水平不強、職能作用發揮不夠充分等問題，基層人大工作者建議，市人大（自治縣）應及時完善和細化加強區縣人大專門委員會工作的指導意見，就工作職責、工作運行方式等提出指導性意見，規范其工作運行。

不僅如此，還有人大代表建議，市人大要加強對區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）人大工作指導，有針對性地進行培訓并出臺市級人大代表履職管理辦法，提升代表履職積極性。

市人大常委會相關負責人表示，通過調研，找準了人大工作著力點，將以高質量人大工作推動高質量發展，把黨的十九大精神和習近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上。