發揮高校院（系）黨組織政治核心作用

徐義圣

建設世界一流大學和一流學科（以下簡稱“雙一流”），是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。高校如何通過筑牢基層黨建根基，發揮黨的政治優勢和組織優勢，聚焦中心工作，以一流黨建工作引領“雙一流”建設，促進高等教育內涵發展，是當前加強高校黨的建設要著重解決的一個問題。

一、夯實基層黨建，為“雙一流”建設提供指引和保障

高校院（系）級黨組織是黨的基層組織，是高校黨建的縱深抓手，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理和服務保障第一線的戰斗堡壘，承擔著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要任務。高校基層黨組織作用發揮大小將影響到黨組織在師生群眾中的領導力、凝聚力和號召力。

因此，院（系）級基層黨組織要始終堅持社會主義辦學方向，不斷強化政治引領，突出政治功能，堅持立德樹人的根本任務，立足高校實際，聚焦中心工作，通過謀劃戰略方向、完善體制機制、盤活資源、凝聚人心，不斷夯實基層黨建，不斷激發基層黨組織的凝聚力號召力，進而提升高校基層黨組織組織力，扎實推進

“雙一流”建設。

二、高校院（系）黨組織作用發揮的基本遵循

聚焦中心工作，發揮核心作用。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，檢驗黨建看發展”是黨建工作的基本遵循。當前高等教育處在“雙一流”建設的關鍵時期，院（系）黨組織要緊緊圍繞“為誰培養人，培養什么樣的人，怎樣培養人”這個根本問題，切實發揮政治核心作用與服務保障作用，立足院（系）實際，聚焦立德樹人，黨政協同探索“院為實體”的辦學自主權，發揮院（系）的“動車組”驅動模式，遵循教育規律和學科建設要求，找準發展的瓶頸；進一步完善和優化管理體制機制，整合校內外資源，調動廣大師生員工投身學院各項事業發展的積極性，聚焦中心、激活主體、注重內涵、發揮作用，進一步增強基層黨組織的覆蓋率、引領力、號召力、凝聚力。

明確工作定位，形成工作合力。《中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》指出：“院（系）黨委（黨總支）要充分發揮政治核心和保證監督作用，支持行政負責人獨立負責地行使職權。黨政之間既要明確職責，又要協同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成院（系）黨政相互配合、協調運轉的工作機制。”這就要求院（系）黨組織要進一步完善建立黨政協同的工作機制，理順和發揮二級黨組織委員會、黨政聯席會等的議事規則和工作流程，處理好黨務工作與行政工作的關系，同心同向同行地共謀發展。切實發揮黨組織把方向、聚合力、增黨性、促發展的作用，探索將支部建在學科專業、創新團隊、實驗室等最活躍的細胞上，激發黨支部書記的“領頭雁”作用，為基層事業發展增添活力動力。

創新工作方式，提升組織活力。黨建工作說到底是做人的工作，高校的黨建工作面對的是知識豐富、思想活躍的教師和學生群體，要增強基層黨建工作的實效，黨務工作者就要克服“本領恐慌”，提高做群眾工作的能力，用喜聞樂見的形式將黨言黨語做到師生員工的心里去。黨建工作方法也要與時俱進，在建立和完善黨建基礎臺賬的基礎上，圍繞師生的多元化需求出發，依托重大節日強化儀式教育的影響力，根據黨建活動的目標、內容、對象、措施，不斷創新活動載體，采用微信、QQ等信息化手段和網絡媒體，有的放矢地增強工作有效性。

三、高校院（系）黨組織作用發揮的實現路徑

院（系）黨組織是黨在高校基層組織中的戰斗堡壘，是“雙一流”建設的重要推動者、積極實踐者，通過夯實高校院（系）黨組織的一流的戰斗力，充分有效地發揮高校院（系）黨組織作用，是“雙一流”建設的基本保障和應有之義。

1.抓方向引領與科學民主決策，保證正確方向。高校院（系）黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，要把政治建設擺在首位。首先，要根據《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》對院（系）黨組織的要求，在“對標爭先”中做到“政治把關作用到位、黨組織領導和運行機制到位、思想政治工作到位、基層組織制度執行到位、推動改革發展到位”，全面貫徹黨的教育方針，確保高校鮮明的政治方向、服務面向、育人導向。其次，院（系）黨組織要在校黨委總攬全局、協調各方的前提下，確保黨組織領導和運行機制到位，在人才引進、學術活動、課堂教學等方面把好政治觀，在涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，應由二級單位黨組織委員會議先研究再提交黨政聯席會議決定。

2. 抓制度建設與治理結構完善，提供制度保障。

“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。”這是新時期黨的建設總體要求中的關鍵一環。首先，通過健全完善二級單位黨組織會議和黨政聯席會議制度，形成黨政協同、職責明晰、集體領導、民主決策的工作機制，明確議事范圍，集中決策智慧，優化決策機制，提高決策效率和水平，強化決議的執行與監督。其次，當前校院二級管理體制、學術與行政的二重組織屬性決定了學術治理的復雜性，學術共同體未能形成協同效應。因此要構建以學術權力與共同治理為價值導向的學術管理工作機制，學術的事應交由學者來完成，協調學術主體和行政主體的關系，處理好黨政聯席會議決策與學術委員會之間關系，形成學術力量與行政力量通力合作的治理格局。此外還應保障廣大師生在涉及院系發展規劃、學科建設、人才培養等方面的知情權和參與權，進一步健全民主管理制度。

3. 抓干部與人才隊伍建設，提供人力支撐。“雙一流”建設離不開一流的人才隊伍和師資隊伍，首先，院（系）黨組織要堅持“黨管人才”的原則，做好人才的政策解讀和服務保障，營造適合人才成長的環境，按照教學、科研不同的特點結合教師的發展需求，探索制定不同的考核和評價標準，激勵教師工作的積極性，為教師快速成長提供通道；針對各類人才，配合統戰部、教師工作部以及人才辦公室等，建立健全思想政治、事業發展和工作生活上的服務機制，打造一支服務型的行政隊伍，做好精準對接和服務支撐，將人才從瑣碎的事務性工作中解脫出來，提升人才隊伍的貢獻率。其次，對于黨員干部而言，要有當好“人民勤務員”的情懷，提升干事創業的本領，成為組織認可和師生信賴的“行家里手”，在率先垂范中堅持原則、敢于擔當，以“功成不必在我”的韌勁干好工作。

4. 抓黨支部建設與黨員隊伍教育管理，增添先鋒動力。《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確指出：“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。”黨員是黨的肌體和細胞，黨員隊伍整體素質如何，關系到基層黨組織組織力的強弱。首先，高校黨支部要鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，保證黨的教育方針貫徹落實，注重補足黨員的精神之“鈣”，落實高校立德樹人的根本任務。其次，要貫徹落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，讓“雙帶頭人”教師黨支部書記在高校基層黨建和教學科研工作中實現兩者融合、促進和提高。第三，要注重分層分類，抓好教育培訓工作。抓好基層黨組織書記培訓工作，通過專題培訓，進一步提升其服務師生、做好群眾工作的能力和水平；抓好新發展黨員的培訓工作，認真做好入黨積極分子和黨員發展對象的集中培訓，對新入黨的黨員進行覆蓋式培訓。第四，要強化規范意識和服務意識，從嚴規范黨內組織生活，以嚴格落實“三會一課”、民主評議、組織生活會、領導干部民主生活會制度為重點，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。此外，還應建立健全黨內關懷和幫扶機制，黨組織應從政治、思想、工作、生活、學習上關心關愛困難黨員、老黨員和年輕黨員，不斷增強他們對黨組織的歸屬感，不斷提升基層黨組織的凝聚力和向心力。

基金項目：2017年度上海“陽光計劃”項目“高校基層黨組織組織力提升路徑研究”，項目編號：17YG24

參考文獻：

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[4]中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試

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[5]統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）[EB/OL].教育部網，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

（作者單位：上海大學社會學院）

（責任編輯 矯海霞）