新城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化的職業(yè)教育培訓(xùn)

陳新宇

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民工呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的市民化的意愿，但因較高的市民化成本等的制約，其市民化能力較低，所以在新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工需要采取合理的措施提升其人力資本。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化職業(yè)教育培訓(xùn)的主要問題，提出了職業(yè)教育培訓(xùn)策略，以供參考。

1 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化職業(yè)教育培訓(xùn)的問題

1.1 缺乏專門的培訓(xùn)管理部門

當(dāng)前農(nóng)民工市民化職業(yè)教育培訓(xùn)在農(nóng)業(yè)部、教育部、社會保障部、公益組織、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位都有涉足，但卻沒有健全的管理部門。通過對各培訓(xùn)單位管理者進(jìn)行調(diào)查得出，認(rèn)為農(nóng)民工市民化培訓(xùn)缺乏專門管理部門的占54.55%，究其原因是政府對其培訓(xùn)缺乏充分的認(rèn)識。盡管培訓(xùn)主體不同所占的培訓(xùn)優(yōu)勢也會有所不同，但因?yàn)槿狈ｉT的統(tǒng)籌規(guī)劃的管理部門，極易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容相似、培訓(xùn)對象相同等浪費(fèi)培訓(xùn)資源的情況。建立農(nóng)民工市民化專門培訓(xùn)的管理部門可促使政府管理的統(tǒng)籌發(fā)展，通過各主體責(zé)任的明確，和培訓(xùn)信息及資源的互通互用，防止出現(xiàn)浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，保障培訓(xùn)效率的提升。

1.2 農(nóng)民工整體素質(zhì)影響其培訓(xùn)的積極性

由于農(nóng)民工中大多數(shù)只有初中學(xué)歷，甚至還有部分小學(xué)及以下學(xué)歷，因此缺乏對農(nóng)民工市民化職業(yè)教育和培訓(xùn)充分的認(rèn)識，參與的積極性不足。通過相關(guān)調(diào)查得出，農(nóng)民工培訓(xùn)的意愿受其學(xué)歷影響較大，其中大專、中專和高中學(xué)歷的農(nóng)民工接受培訓(xùn)的意愿相對更高。但大多數(shù)農(nóng)民工文化程度和學(xué)習(xí)能力較差，對培訓(xùn)的積極性造成較大的制約，所以想要使農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性得到激發(fā)，應(yīng)該合理的選擇其培訓(xùn)內(nèi)容、形式和考核方式等。

1.3 缺乏有效的培訓(xùn)監(jiān)管和評價(jià)

國務(wù)院辦公廳提出應(yīng)對農(nóng)民工培訓(xùn)過程加強(qiáng)監(jiān)管，對結(jié)合考核進(jìn)行嚴(yán)格的控制，但地方培訓(xùn)單位在具體的落實(shí)過程中因相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏存在較大的問題。部分培訓(xùn)單位管理者認(rèn)為社會不大認(rèn)可農(nóng)民工市民化職業(yè)教育和培訓(xùn)，對農(nóng)民工接受培訓(xùn)的積極性造成了較大的影響。培訓(xùn)過程監(jiān)管主要涉及使用培訓(xùn)資金、安排培訓(xùn)內(nèi)容、運(yùn)用培訓(xùn)形式、參與的培訓(xùn)對象等。然而培訓(xùn)結(jié)果、評價(jià)指標(biāo)評定和評價(jià)培訓(xùn)對象及培訓(xùn)單位的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果等這些方面的缺陷極易對培訓(xùn)資金到位的使用、參與培訓(xùn)的積極性等產(chǎn)生影響，導(dǎo)致農(nóng)民工對培訓(xùn)結(jié)果和質(zhì)量的有效性產(chǎn)生質(zhì)疑，使其培訓(xùn)意愿降低。所以要加大力度對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)管和評價(jià)，才能起到事半功倍的效果。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化職業(yè)教育培訓(xùn)的策略

2.1 建立專門管理部門，明確權(quán)利和職責(zé)

想要促進(jìn)農(nóng)民工市民化職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展，就需要設(shè)立專門管理部門，并賦予該部門對培訓(xùn)資源進(jìn)行調(diào)動和分配、對培訓(xùn)單位進(jìn)行評估和獎(jiǎng)懲、對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配的權(quán)利，及編制培訓(xùn)計(jì)劃、預(yù)算培訓(xùn)資金、指導(dǎo)和總結(jié)培訓(xùn)等的職責(zé)，通過對培訓(xùn)方案的統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到對培訓(xùn)進(jìn)度和效果有效監(jiān)管，使培訓(xùn)單位之間溝通不良、管理壁壘等問題消除的目的。同時(shí)還可使培訓(xùn)資源的利用率和培訓(xùn)效率得到提升。另外該管理部門應(yīng)該涉及各個(gè)參與培訓(xùn)的單位（如農(nóng)業(yè)部、教育部、社會保障部、公益組織、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）的代表，通過對各單位培訓(xùn)現(xiàn)狀、資源等的全面了解，奠定相關(guān)部門統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)。

2.2 根據(jù)實(shí)際需求，合理的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

只有使農(nóng)民工的實(shí)際需求得到妥善的解決，才可較大程度的調(diào)動起參與市民化事業(yè)教育培訓(xùn)的積極性。通過相關(guān)調(diào)查得出，約超過60%的農(nóng)民工沒有職業(yè)資格證書，希望通過培訓(xùn)可以使職業(yè)技能得到提升，因此農(nóng)民工迫切需要提升職業(yè)技能;其次應(yīng)合理的安排科普常識、城市文明、投資理財(cái)?shù)鹊呐嘤?xùn)知識，因?yàn)槌青l(xiāng)生活方式差異性較大，農(nóng)民工的見識和開闊的視野對其合理的融入城市有重要的促進(jìn)作用;再次，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民工對學(xué)歷、文憑提升的需求，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)歷培訓(xùn);同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)”的需求，設(shè)置相關(guān)于創(chuàng)業(yè)的課程知識培訓(xùn)，因?yàn)楫?dāng)前許多新生代農(nóng)民工對事業(yè)的追求都較高，都希望自身的價(jià)值通過創(chuàng)業(yè)得到較好的實(shí)現(xiàn)。

2.3 對過程監(jiān)督和考核引起重視

應(yīng)對農(nóng)民工市民化培訓(xùn)的過程監(jiān)督和考核引起重視，通過科學(xué)評價(jià)辦法的建立，使其培訓(xùn)質(zhì)量得到有效的提升。第一，應(yīng)對培訓(xùn)資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督。可以對每次培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)的程序（如預(yù)算、審批、結(jié)算、報(bào)銷等）通過引入第三方對其進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率得到有效的提升;第二，應(yīng)對培訓(xùn)過程加強(qiáng)檢查。培訓(xùn)的過程主要涉及確定培訓(xùn)內(nèi)容、運(yùn)用培訓(xùn)手段、選擇培訓(xùn)地點(diǎn)、聘請培訓(xùn)教師、召集培訓(xùn)對象等，相關(guān)部門應(yīng)該對這些內(nèi)容定期不定期的實(shí)施合理的檢查;第三，應(yīng)對培訓(xùn)結(jié)果加強(qiáng)考核認(rèn)定。培訓(xùn)單位應(yīng)對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行考核認(rèn)定;第四，應(yīng)對培訓(xùn)單位的培訓(xùn)效果加強(qiáng)評價(jià)。相關(guān)單位應(yīng)該采取訪談和調(diào)查問卷的方式對于參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，通過對農(nóng)民工在培訓(xùn)中的收獲、意見進(jìn)行了解，達(dá)到科學(xué)的評價(jià)培訓(xùn)效果的目的。

3 結(jié)語

總之，作為一種提升農(nóng)民工市民化能力的重要的手段，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)民工市民化過程中發(fā)揮的作用非常重要。所以相關(guān)人員一定要引起重視，在新型城鎮(zhèn)化背景下采取合理的措施促進(jìn)農(nóng)民工市民化的快速發(fā)展。

（作者單位：瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）