為何未讓“方便”更方便?

安平

小廁所，大民生。

我市推動“廁所革命”至今，成效顯著的同時，也出現了一些亟待解決的問題。

比如，一些鄉鎮不乏“公廁建而不用”等現象，不僅嚴重浪費資源，還可能給鄉村振興戰略“拖后腿”。

建而不用，憋壞“方便人”

“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開。”每年一到四月份，各個鄉村旅游景點都有人們踏青賞花的身影。但沉醉于美景的游客，卻可能攤上“如廁難”的糟心事。

市人大代表、永川區南大街街道黃瓜山村黨委書記申希泉所在的黃瓜山村已經小有名氣。近些年，該村在申希泉等人的帶領下，已成為人們賞花摘果、體驗田園生活的優選之地。

游客多，如廁需求就大。出于發展鄉村旅游的需要，黃瓜山村近年來陸續建了10余座公廁。但令人感到奇怪的是，這些建成的公廁并沒得到充分利用，游客針對“如廁難”的投訴依然時有發生。

類似的情況也發生我市其他一些鄉鎮。

在涪陵鄉下，一位不愿透露姓名的村負責人向記者吐露了他的煩惱：“長期有游客向村里反映如廁難問題，女性游客更是怨聲載道。”

多年以前，該村只是一個貧困的小鄉村。為解決人多地少的問題，村里發動村民種植起了果樹，如今已發展到數千畝，四季都有新鮮水果掛滿枝頭。這些果樹成為村民們的“搖錢樹”，吸引著大量游客前來采摘。遇到舉辦大型活動時，游客大巴、私家車、裝滿水果的貨車，可以把山上的停車場擠得滿滿當當。

公廁沒建好，旅游已先熱，游客來了之后發現如廁不便，意見非常大。后來，政府出錢在該村建了5座公廁。但記者發現，村里長期開放的公廁實際僅有兩座，另外三座總是“鐵將軍”把門。明明建有公廁，到了內急時卻只能望廁興嘆，這讓游客心里更加窩火。

該負責人還稱，他曾經走訪了多個鄉鎮，發現公廁“建而不用”的不在少數，有的公廁甚至修好后就沒有投入使用過。

每年運營費過萬，養不起

在不少發展鄉村旅游的村落，公共廁所可以說是和路、水、電同等重要的存在。發展旅游的同時修建配套公廁，在這一點上，人們已然達成共識。

那么，建好了的公廁為什么不用呢？受訪者紛紛表示：“一用就得花錢，用不起。”

采訪中，這位不愿透露姓名的村負責人算了這樣一筆賬，要維持一座公廁正常開放，需投入三個方面的費用：管理人員（保潔員）的工資、水電費和維修費。

他說：“我們這里保潔員一個月的工資是幾百元，一年下來就得支付數千元。再加上水電費和維修費，一座公廁一整年的運營維護費用必然過萬元。”

正因如此，該村往往在舉行采摘節等大型活動前，才會臨時找人給公廁做清潔，并根據實際需要開放4到5座。等活動一結束，這些臨時開放公廁就會再次關門。

而申希泉所在的黃瓜山村，雖然聘有專人管理公廁，但仍然存在管理難的問題。

申希泉告訴記者，公廁投入使用后受到了游客們的歡迎，但一些不文明現象也隨之出現。其中，最突出的是浪費水的不文明行為。此外，建的公廁都是采用水沖式，有的人甚至把水箱卸下來偷走了。

“有的人如廁后洗完手，忘記關水或者懶得關水，導致水龍頭的水‘長流不息。我們村是由農村自來水協會供水，一噸水2.8元，即使是浪費一天，那水費也是不得了呀。”看著白花花的水就這么流走，申希泉心疼不已。

不文明行為屢屢發生，村里也備感無奈。

聘請的保潔人員，屬于是公益性崗位，主要提供給殘疾人、老年人等弱勢群體。而這類人群的體力可能不適應保潔工作強度，并且能力有待進一步提升，往往不能及時發現水流不止的情況。這導致公廁的運營維護成本一直居高不下，久而久之，即使公廁不上鎖，也由于保潔沒有跟上，導致公廁不能真正發揮作用。

申希泉等人均坦言，“公廁建得并不容易。要找修建的地方，還要達到相應的標準，最后才能落實修建計劃。幾座公廁往往需要數年時間才能陸續建成，花了這么多錢和精力卻沒能利用起來，實在太浪費資源了。”

重建輕管，或將掣肘旅游發展

對于農村公廁“有錢修、沒錢管”的問題，受訪者表示，在農村修建一所公廁大概需要十來萬元，國家對建設方面給予了經費保障，運營、維修等后續管理費用則由村上自行承擔。

而問題就出在這里，很多村根本無力承擔這筆費用。

僅一座公廁一年的運營維護費用就已經過萬元，如果同時開放幾座公廁，這對于一些鄉村旅游剛剛起步的村來說，明顯有些吃力。更何況，有些村的經濟條件更加有限，這么一大筆費用對于他們而言完全是沉重的負擔。這導致近年來農村公廁“建而不用”的例子屢見不鮮。

但是，游客的如廁需求又不容忽視。申希泉說，“盡管三月賞花高峰期已過，但近段時間，每周末來黃瓜山游玩的人仍然上千，讓公廁正常運行是非常有必要的。”

他心里還有另外一層擔憂：鄉村旅游有其局限性，往往缺乏厚重的歷史文化內涵或是其他吸引、留住游客的特色，大多人就是來走一走、看一看，呼吸新鮮空氣，吃吃農家菜。因此，滿足和提升游客的體驗感至關重要。但公廁只是建得起，卻不一定用得好，可能成鄉村旅游發展掣肘。

建好一批，就應管好用好一批

記者從市政府網站上了解到，我市計劃2018年-2020年新建、改擴建旅游公廁3197座。推進公廁在鄉鎮間、城鄉間、景區內外合理布局，健全公廁管理體制，實現“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的新三年目標。

政府對“廁所革命”的資金投入力度明顯加大，但針對已建好的這一批公廁，更應管好用好。

有受訪者建議，建立健全鄉村“旅游廁所”管理運行機制，采取財政補助一部分、村里自籌一部分的方式，來保障公廁的日常運行。

還有部分受訪者表示，要完善公廁衛生文明標語，進一步倡導公眾文明如廁。

“農村‘廁所革命既是美麗鄉村基礎設施建設必要組成部分，也是鄉村旅游公共服務的重點領域。”中國旅游研究院院長戴斌認為。

惟有從改善管理上入手，才能確保農村“廁所革命”取得扎實成效，推進鄉村振興造福億萬農民。