監督組合拳根除城市“頑疾”

田俊利 姚茂金

花團錦簇的九龍大道，郁郁蔥蔥的營盤山公園，景色宜人的沙溪河，干凈整潔的城區主干道……如今的綦江城，四處綠意盎然，城市品質全面提升。

2017年，在區人大代表建議的推動下綦江區打響了城市品質提升“戰役”。區人大打出一套監督組合拳，推動城市“頑疾”得到根治，讓綦城的面貌煥然一新。

占道經營擾民

原來，在綦江九龍大道的綦瑞假日酒店門口，常年有兩個燒烤攤，每天晚上煙熏火燎，人聲鼎沸，嚴重影響酒店正常經營。

“經常有客人因為難以忍受樓下燒烤攤的油煙味要求退房，還有客人在手機APP上給予差評，酒店聲譽深受影響。”綦瑞假日酒店負責人何經理如今提起此事仍相當氣憤。

由于露天燒烤不需要門店，技術門檻低，利潤卻相對較高，很多的創業者選擇擺燒烤攤。據統計，在兩年前，綦江城區最多的時候露天燒烤有將近200家，城區主干道、背街小巷的人行道被各種夜市和燒烤攤擠占，油煙噪音污染嚴重，遍地都是燒烤留下的油污，嚴重影響城區市容市貌，市民怨聲載道。

“每天晚上，燒烤攤上的顧客喝酒劃拳，吵得瞌睡都睡不著！”家住天星大道千山美林小區的劉大媽提起燒烤就擺腦殼。

經過充分調研，2017年1月，區人大代表劉曉梅在綦江區二屆人大一次會議上提出了《關于進一步加強城區市容市貌管理的建議》;王芝等3名區人大代表也提出了《關于規范綦江城區夜市燒烤攤的建議》。代表們建議，區政府要加強城市治理力度，提升城市品質。

“2017年，區人大代表提出代表建議405件，其中91件都跟城市管理有關，這從側面反映了人大代表對建設美麗綦江的高度關注和廣大市民對追求高品質生活的殷切期盼。”綦江區人大城環委副主任委員賀白露說。

2017年3月14日，綦江區二屆人大常委會第三次主任會議召開，確定將《關于進一步加強城區市容市貌管理的建議》等32件代表建議作為區人大常委會重點督辦建議。至此，綦江區治理城市“頑疾”的工作拉開了大幕。

監督組合拳促整改

代表建議很快轉交給相關部門進行辦理。

其實，早在2016年，綦江區就開展了40多次大型集中整治，對城區內比較突出的亂象進行了清理整治，但這些集中整治卻治標不治本，難以從根本上解決城市“頑疾”。

問題到底出在哪里？區人大常委會帶著問題，與城市管理主管部門一起開展了調研，多次進行摸排、走訪、分析。

“調研發現，城區規劃建設滯后、管理脫節、配套設施投入不足、部門聯動管理機制不順等原因，造成了‘頑疾難以根治。”區人大常委會副主任劉益文說，區政府要針對這些問題進行整治。

隨即，區政府研究決定，將原來的城鎮環境綜合工作領導小組調整為城市品質提升領導小組，由區長掛帥任組長，還有6位區領導任副組長，48個部門單位為成員單位，聯合開展城市品質提升工作。

這次，區政府下了狠勁，連夜梳理了包括夜市燒烤治理、露天馬路市場、公交港灣改造、停車場建設整治等24項具體任務，一段時間一個節點、一個問題一個辦法，一件一件彌補城市功能當中的短板問題。區領導還多次開展“馬路辦公”，發現問題及時進行處置。

與此同時，區人大常委會也打出了一套監督組合拳：對規范城區停車秩序工作開展專題詢問，對食品攤販管理條例和市容環境衛生管理條例實施情況開展執法檢查等，切實推動了相關問題的解決。

如，2018年初，區人大常委會對區政府規范城區停車秩序工作開展了專題詢問，并對相關工作報告提出了審議意見。

審議意見整改得怎么樣？能不能得到區人大代表的認可？能不能讓市民滿意？區人大常委會組織部分常委會委員和區人大代表，對停車難、停車亂問題比較突出的節點和路段進行了視察。

“能不能在一些大的小區車庫和停車場入口安裝停車位顯示屏或引導標識？充分利用停車位資源。”通過視察，區人大代表們又提出了一些整改意見，副區長楊治洪立即安排相關職能部門予以落實。半年時間內，綦江區人大常委會先后組織6次視察活動，督促相關部門進行整改，停車秩序明顯好轉。

2018年7月30日，在綦江區二屆人大常委會第十五次會議上，聽取和審議了區政府規范城區停車秩序工作專題詢問審議意見整改情況報告，并開展了專題詢問效果評價，對區公安局、區城管局等政府職能部門進行了滿意度測評。此次測評的結果為“滿意”。

經過人大、政府的共同努力，綦江九龍大道次支干道A、B、C區片區相繼改造完成;綦鑫二手車交易市場建成運營;回龍灣、九龍等公益農貿市場改造投入使用;城區7個公交港灣改造投入使用;濱河生態停車場及九孔橋臨時停車場建成投用;招商引資啟動綦江農博城建設……

游攤搬進了美食街

2018年底，針對城區露天燒烤攤的治理問題，綦江副區長楊治洪再次召集城管、街道等有關單位專題進行研究部署，要求加大宣傳，迅速引導燒烤攤販入市經營……

2019年春節后，區政府正式發布《關于依法取締露天燒烤的通告》，決定對城區古南、文龍街道轄區內露天燒烤進行依法取締，要求所有露天燒烤經營在2月26日前進店經營或者到規劃區內規范經營。

“按照人大代表的意見建議，經過多次研究商量，我們最終確定了規范疏導一批、清理取締一批、從嚴整治一批的治理思路，分區域規劃美食街區，持續宣傳引導經營戶進店規范經營。”綦江區城市管理綜合行政執法支隊支隊長賀琴說。

今年3月，經過整治，一部分攤販轉行，一部分攤販租了店面經營，還有一部分攤販進入了集中規劃的美食街。

“我現在每天鉆研自己的美食，不用與城管‘打游擊了，經營額比原來擺路邊攤時提升了10%。”在千山半島國際美食街經營夜市的翁慶學說。

截至目前，綦江城區已有80余戶露天燒烤攤在城區規劃的千山半島國際、康德城等美食街區或者其他區域尋找到了合適的店面進行規范經營。

經過一系列的整治，昔日的“臟亂差”不見了，主干道變得干凈整潔了，城市面貌煥然一新。

“監督的關鍵，要看效果怎么樣，最終的落腳點是要看群眾滿不滿意。綦江人大將持續監督，讓城區環境更美，讓市民群眾的幸福感不斷攀升。”綦江區人大常委會主任王前元說。