發展農村集體經濟 助推鄉村振興戰略

李華

摘 要：發展農村集體經濟是新形勢下強化黨對農村工作的領導，加強農村基層組織建設的重要任務，也是增強基層組織的凝聚力和戰斗力，實現全面建成小康社會目標的重要支撐。了解農村集體經濟發展現狀，探索發展集體經濟的新途徑，是現實而又緊迫的問題。為此，通過調研、走訪、觀摩、座談等方式，深入調查與分析，總結了襄汾縣發展村集體經濟出現的新情況和新問題。

關鍵詞：集體經濟;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2019）04-0079-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F325? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 襄汾縣基本情況

2018年底，襄汾縣共有13個鄉鎮，348個行政村，其中316個村有村集體經濟收入，收入在一萬元以下的有60個村，收入在1萬～5萬元的有104個村，收入在5萬～10萬元的有101個村，收入10萬元以上的有51個村。有152個村完成了村集體經濟收入達到5萬元以上的工作任務，占全縣農村的43.7%。全縣村級集體經濟中，土地收入占全部收入的55%以上，集體資產租賃、入股產生的收入占總收入的34%，集體資產收益占全部收入的90%以上，傳統依靠集體資產獲益的情況沒有發生根本性的改變。

2? 村集體經濟存在的問題

隨著農村經濟的發展，壯大村集體經濟已成為加強農村基層建設的一項重要任務。調研發現，村集體經濟主要存在以下問題。

第一，思想認識不到位。部分村兩委對發展壯大集體經濟的認識程度不深，片面強調客觀條件，可利用的資源少[1]。

第二，各村發展不平衡。隨著我國經濟社會的快速發展，農村經濟也進入了快速發展的時期，但由于各種原因，全縣348個行政村的發展也極度不平衡。目前，收入為1萬～5萬元的村有104個，占全縣的29.8%，收入為10萬元以上的村有51個，占全縣的14.7%，個別村的收入達到30萬元，僅占全縣的0.04%，32個村的收入為零。

第三，村級開支壓力不斷增加。隨著社會的不斷發展，村級組織提供服務的要求也在不斷提高，收入較少的農村無法負擔各種開支，嚴重影響了村兩委的形象，阻礙了集體經濟的發展[2]。

3? 發展村集體經濟的建議

3.1? 抓好班子建設，發揮“領頭雁”的作用

領導班子能否發揮關鍵作用，能否在壯大集體經濟方面有所成就，關鍵在于“領頭雁”。選好一個班子、帶好一支隊伍、壯大一個村子，“領頭雁”起著決定性的作用[3]。因此，要嚴把關口，嚴格挑選，培養有思想、懂農業、愛農村、愛農民、會經營、善管理、能力強、素質高的人，學習先進經驗，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性，要解放思想、開闊思路、集思廣益，不斷提高發展集體經濟的能力。比如襄汾縣古城鎮關村，該村沒有任何資源，但在村書記王晉剛的帶領下，充分利用土地優勢，把村里農戶的土地流轉回來，爭取資金支持，建立了高標準冬棗大棚，同時完善了道路、電力、水利等各項基礎設施，再把冬棗大棚承包給農戶，組建冬棗大棚農民合作社，實現村集體經濟與農戶的共同發展[4]。同時，要發揮村第一書記的協調引導作用，幫助農村理清發展思路，爭取資源，拓寬渠道，要像脫貧攻堅一樣，發展集體經濟。

3.2? 抓好產業支撐，推動村集體經濟的發展

第一，各村要結合實際、因地制宜、因村施策，選擇適宜本村發展的特色產業，按照“一鄉一業”“一村一品”的思路，村集體經濟組織創辦各種經濟實體或者新型農業經營主體，開展產、供、銷、貯藏、加工等一條龍服務，延伸產業鏈條，提高產品的附加值，增加經濟效益。

第二，發揮民俗旅游優勢。要充分利用襄汾縣豐富的旅游資源優勢及宣傳多樣化的民俗和古村落，由村集體統一組織和服務，進一步探索發展道路，開發農家樂、采摘園等，增加村集體的收入[5]。如襄汾縣新城鎮丁村，利用“丁村人”和“丁村民居”這一優勢，由村集體經濟組織創辦，組建了鄉村旅游合作社，大力發展農家樂，銷售丁村土布等民間工藝品，既增加了集體經濟收入，又提高了合作社社員的積極性，村集體經濟收入接近五萬元[6]。

第三，招商引資，股份經營。具有區位優勢的農村，可以采取招商引資的辦法，引進資金，吸引人才，以優勢資源入股分紅[7]，增加集體經濟收入，如襄汾縣黃崖村利用龍澍峪，通過引進資金，入股分紅等方式，每年收入近30萬元，極大地增加了村集體經濟收入。

第四，資產盤活。通過開展集體“三資”專項清理活動，核查閑置的校舍、廠房等資產，以承包、租賃、投資入股等方式，提高閑置資產的利用率[8]，增加集體經濟組織收入，如襄汾縣景毛鄉東李村，在村兩委和村第一書記的帶領下，村集體經濟組織以村蔬菜市場的閑置廠房為入股資金，經村民籌資，組建了豆制品加工合作社，既提高了閑置廠房的利用率，又增加了村集體經濟收入。

3.3? 加大資金扶持

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策，要堅持黨管農村工作的基本原則，確保黨在農村工作中始終能夠總覽全局、協調各方，為鄉村振興戰略提供堅強有力的政治保障[9]。壯大集體經濟是加強農村黨組織政治功能、鞏固黨在農村的核心地位、決勝全面建成小康社會、促進鄉村振興的強有力支撐，因此國家應從戰略層面增加資金扶持。

2017年，襄汾縣參與了2018年臨汾市壯大集體經濟組織試點縣的競選，這對于產業基礎牢、發展后勁足、增收渠道廣、兩委積極性高而資金缺乏的農村而言，無疑是雪中送炭。政府要不斷加大資金扶持，堅持“多個渠道進水，一個漏斗出水”原則，增強村集體經濟薄弱村兩委的向心力、凝聚力和發展合力，推動鄉村振興戰略的實施。

參考文獻：

[1]湯麗麗.鄉村振興進程中農業轉型升級的時代取向與實現[J].農業經濟，2019（2）：12-14.

[2]王睿，周應恒.鄉村振興戰略視閾下新型農業經營主體金融扶持研究[J].經濟問題，2019（3）：95-103.

[3]張艷艷.鄉村振興戰略視野下的甘肅農村集體經濟發展探究[J].吉林廣播電視大學學報，2019（1）：62-63.

[4]張月瀛.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展路徑思考[J].商業經濟，2018（12）：107-109.

[5]謝鵬進，劉旭錕，羅旭輝，等.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展對策[J].福建農業科技，2018（4）：64-66.

[6]馮濤.助推農村集體經濟改革? 加速鄉村振興發展步伐——基于景德鎮推行“三個三”模式視角[J].當代農村財經，2018（12）：13-15.