淺析有效加強行政事業會計內部控制的策略

李琳琳

摘 要：為了能夠使行政事業單位更好地服務于社會，需要在加強會計內部控制的基礎上提升工作效率。在當前的行政事業會計管理工作中，不僅要注重保證時效性，而且還要確保信息的安全性與準確性，由此杜絕貪污腐敗問題的出現。為此，通過對有效加強行政事業會計內部控制的策略展開相關探討與分析，希望可以在加強會計內部控制管理的同時，進一步促進行政事業更快、更好地發展。

關鍵詞：行政事業；會計；內部控制

一、前言

最近幾年以來，行政事業單位對于會計工作非常重視，迫使會計工作的整體水平有了明顯的提高。然而，從會計內部控制方面的實際執行狀況來分析，行政事業單位會計內部控制仍存在很多問題，不僅欠缺執行力，而且還存在著信息失誤等問題，使其在財務收支方面信息失真，且賬目不清晰，這些問題及需進行改善和解決。

二、行政事業單位財務內部控制存在的問題

（1）對會計內控缺少重視

對于行政事業單位而言，財務部門其會計內控工作的有效性，對于行政事業單位自身的發展和正常運行非常重要。然而，在行政事業單位管理中，一些單位管理層和領導人員都沒有對本單位的會計內部管理加強重視，主要是因為缺少對會計內部控制的正確認識，并未切實的把會計內控制度應用于現實的管理中，最終致使一些行政事業單位其會計內部控制與實際發展步伐不統一，對行政事業單位的發展產生不同程度的直接影響。

（2）行政事業單位財務缺少完整的監考機制

在某一時間段內，行政事業單位把考核目標和利潤的完成情況當作單位工作人員的業績、政績的考核標準，然而卻并未把合理科學的會計內控融入到考核中來。這樣一來，致使一些行政事業單位存在作假的行為，都想在在任期間內，做好一件有影響力的大事件，為履歷增添功績色彩，由此不同程度的影響了事業單位的良性發展。然而，造成這些問題的主要原因就是單位內財務會計的內部管理監督與考核機制不完善。

（3）會計內部控制人才短缺

過去，會計法中規定，會計人員，一定要有會計從業證書才可以上崗工作。在2017年會計法被重新修改，改后的會計法中規定，會計人員需具備從事會計工作時所需具備的專業技能，這一規定在同年的11月5日起開始實施。然而在實際實施過程中，因為會計專業高素質人才的短缺，很多行政事業單位沒有對所招聘的會計工作人員實施考核選拔。由此形成了行政事業單位會計內部控制人員專業素質能力

偏低，且造成工作效率也不高。

三、行政事業單位加強會計內部控制的措施

（1）構建完整的會計內控機制

行政事業單位需結合我國財政部所規定的內部控制規定，對本單位的會計內部控制機制進行完善和創新，保證各類控制工作的正常實施。具體操作如下：首先，對授權審批制度進行完善。確定單位中各個部門與崗位的審批授權權限，規定負責審批的人員要擔負其應該擔負的責任，規范、嚴格的執行相應的審批流程。特別對于較大規模項目的審批，一定要實施會簽或是集體表決的制度。其次，對崗位責任制度進行完善。行政事業單位需為財務部配置足夠的會計人員，一定要配置與崗位匹配的專業性人才，尤其是在非常重要的崗位中，需配置各種專業的會計人員，以此，讓財務部門其內部形成一種崗位互相制約的關系。再次，對會計核算制度進行完善。行政事業單位需按規范執行會計制度與會計準則，有效設計會計科目，依據規定，對各類資產項目進行核算，同時，有效落實貫徹會計檔案管理制度、對賬制度、會計監管制度與會計工作的交接制度。最后對預算控制制度進行完善。行政事業單位如想確保財務預算編制的合理性和可靠性，在年度內結合預算方案，對本單位的收支情況進行嚴格控制，固定時間，對預算的控制情況實施測評和分析，結合測評的結果來確定具體的獎罰，提高預算執行力度。

（2）促進會計內控信息化建設

在信息化背景下，行政事業單位需結合會計工作的新方式，落實具體實施的內部控制制度，有效處理影響財務信息準確性的所有隱患問題。首先，對上機操作機制進行完善。財務部門需確定上機人員所需具備的職責和權力，需要操作人員一定要確保數據的精準性，不可以盲目的篡改數據，同時，由審計人員和會計的主管人員，來對所形成的信息實施相應的審核工作，檢驗生成數據的準確性和可靠性。其次，對財務信息的管理制度進行完善。對于通過財務會計系統所形成的報告，一定要實施簽章制度、輸出審批制度和數據傳輸加密的制度。再次，對崗位責任制進行完善。行政事業單位需規定財務部門劃分成計算機操作崗位和業務審批崗位、計算機數據輸出崗位、文件數據管理崗位、計算機維護崗位，這種形式的崗位劃分可以有效防止會計作假情況的出現。最后，對信息安全控制的制度進行完善。行政事業單位需對會計系統的維護和管理不斷加強，對于操作人員需實施身份認證，對會計系統的殺毒軟件需及時升級和更新，防止各類病毒的侵入。

（3）加強項目資金管理

對于會計內部控制的管理工作來說，不僅需要加強資金管理，而且還需要使其做到科學合理分配。行政事業單位中會計內控的主要內容是對各類項目資金的管理，其與財政資金的應用是不是可以良好完成預期目標有很大的關系。所以，事業單位內的財務部門必須對項目的建設資金加強控制和管理，具體操作：一方面，對于項目所用資金的支付需進行嚴格管控。事業單位需結合投資計劃與項目的具體預算來支付相應的款項，不可越權進行資金的審批，不可私自留用資金，不可不按規定私挪資金，會計人員需深入項目建設，準確了解項目進度，充分做好各項款項的審核和結算。另一方面，對于工程的不合理變更需嚴格把控。事業單位需結合已審批完的投資預算，來合理控制項目建設過程中的成本，不可以私自改變項目設計，如果有必須要進行變更的地方，需依據有關程序進行審批。與此同時，還應對建設資金需加強管理。事業單位需依據項目預算，計算好項目建設的資金，提升成本控制成效。

（4）充分做好單位內審計工作

行政事業單位需對其內部審計部門加強建設，確保內部審計部門的獨立性，建立屬于本單位自己的審計體系，負責整個單位的會計內控監督審查。在實施內部審計的時候，審計部門不但需對財務信息數據的安全性進行審查，對各項業務的合法性進行監督，還需對會計內控制度的實施成效進行監督評價，從中找到內控制度的缺陷，并同時，提出有效解決的方法。在此同時，事業單位內部的審計部門需對審計組織加強建設，需要審計人員具備財務會計的相關知識，清楚項目資金的具體支配，掌握單位內控制度，由此保證審計工作的順利實施。

四、結語

總體來說，行政事業單位其發展與我國整體發展間存在較大的密切聯系。所以，在行政事業單業當中，實施會計內控對其發展而言具有非常重要的現實性作用。需將其提到日常管理的日程上來，利用建立健全的會計內控系統，來對行政事業單位的會計工作進行規范，提升單位內財務資金的使用率，防止徇私舞弊情況的形成。在會計內控制度的構建過程中，事業單位需把內部控制制度的建設、信息化制度的建設、項目建設資金的控制和內部審計機制的建設當作重點，持續提升單位內控能力和成效，由此，促進我國的整體發展。

參考文獻

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