關(guān)于新常態(tài)背景下環(huán)境問(wèn)題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析

何欣

摘要：據(jù)實(shí)踐表明，雖然節(jié)能減排能在短時(shí)間會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而經(jīng)過(guò)倒逼企業(yè)增加環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)體制讓其主動(dòng)成為減排主體，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的和諧發(fā)展。本文將主要圍繞新常態(tài)背景下環(huán)境問(wèn)題和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展展開(kāi)分析和探究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);環(huán)境問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題好移冬是密切相關(guān)的。可持續(xù)發(fā)展觀念是在上世紀(jì)末自然災(zāi)害與能源危機(jī)頻發(fā)的前提下樹(shù)立起來(lái)的，在1987年第一次被聯(lián)合國(guó)發(fā)展和環(huán)境委員所采納，且在各國(guó)廣泛推行與運(yùn)用。而目藺示伐國(guó)環(huán)境問(wèn)題也日漸嚴(yán)重，怎樣改善環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)圣料專(zhuān)型發(fā)展成為首要問(wèn)題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還是要素驅(qū)動(dòng)

一個(gè)區(qū)域或者國(guó)家的發(fā)展時(shí)期可依據(jù)驅(qū)動(dòng)力分成三大時(shí)期，一個(gè)是要素驅(qū)動(dòng)時(shí)期，一個(gè)是效率驅(qū)動(dòng)時(shí)期，另一個(gè)則是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)時(shí)期。而后兩者又被叫做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)期，效率驅(qū)動(dòng)時(shí)期還叫做趕超時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步時(shí)期則出現(xiàn)真正意義上的科技革新與技術(shù)水平提升。

繼索羅開(kāi)創(chuàng)性工作后，TFP已被愈來(lái)愈多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家融入新占典增長(zhǎng)理i淤占構(gòu)來(lái)衡量效率提升與技術(shù)創(chuàng)新，目展開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的運(yùn)算剖析。此時(shí)，TFP明顯被視為投入要素以外驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升的主要引擎，也就是創(chuàng)新引擎，TFP與投入要素對(duì)經(jīng)濟(jì)提升貢獻(xiàn)的此起彼落轉(zhuǎn)變更是鑒別經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵根據(jù)。但是，文獻(xiàn)里有關(guān)生產(chǎn)率的衡量大部分都來(lái)自于以往的勞動(dòng)與資本要素，缺少環(huán)境與能源要素。所以，合理5平價(jià)環(huán)境污染與能源束縛對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響就變得至關(guān)重要。

通過(guò)分析2010-2017年工業(yè)分行業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了缺少環(huán)境與能源要素的以往TFP與綜合考慮了環(huán)境與能源要素的綠色TFPo若不考慮這兩方面要素，TFP統(tǒng)計(jì)的結(jié)果較為可觀，即從2015年開(kāi)始，TFP對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，代表我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成功轉(zhuǎn)型。但若考慮環(huán)境破壞與能源束縛，TFP對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不可觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于50%，這代表要步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)期還需要更多努力和實(shí)踐，在長(zhǎng)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然展現(xiàn)能源與投資驅(qū)動(dòng)的粗放型形式。將來(lái)必須要積極展現(xiàn)市場(chǎng)作用，逐漸提高企業(yè)科技革新水平與效率，增加TFP的貢獻(xiàn)程度。

例如：優(yōu)化能源要素市場(chǎng)，打造市場(chǎng)分配資源的體質(zhì)，改善能源構(gòu)造，提高能源效率。利用不同途徑對(duì)低碳技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等展開(kāi)開(kāi)發(fā)投資，創(chuàng)建技術(shù)革新市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變政府過(guò)度參與創(chuàng)新的形式，成為以高校、研究組織為主體的新興創(chuàng)業(yè)形式。另外，還要積極研發(fā)新技術(shù)對(duì)以往中華工業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)整改，全面發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)以智能化、低碳化創(chuàng)新為特點(diǎn)的第3次工業(yè)革命。

二、生產(chǎn)減排還是生活減排

改革開(kāi)放新背景下，只占GDP42%的工業(yè)卻耗費(fèi)了我國(guó)68%的能源，排放出的CO₂占據(jù)總排放量的84%。這和西方先進(jìn)國(guó)家有別，這些國(guó)家家庭方面對(duì)環(huán)境的污染并不亞于工業(yè)領(lǐng)域，但國(guó)內(nèi)環(huán)境的污染通常源自于工業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)我國(guó)專(zhuān)業(yè)人士研究表明：以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)為典型的生產(chǎn)減排才是我國(guó)減排的重點(diǎn)對(duì)象，哪怕不同城市，不同區(qū)域生產(chǎn)減排的對(duì)象目標(biāo)有所差別。先進(jìn)國(guó)家往往城市的人均排放低于全國(guó)的人均排放水平，但我國(guó)正好和其相反，城市人均排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)人均排水水平，這同樣是因?yàn)槲覈?guó)諸多城市工業(yè)生產(chǎn)值比例不足50%所致，在其他國(guó)家工業(yè)早已從城市中遷出，工業(yè)排放占比微乎其微，只余下建筑與交通為典型的生活碳排放。所以，我國(guó)污染環(huán)境排放依然以生產(chǎn)減排為核心，生活減排為輔。各個(gè)城市和區(qū)域要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境排放產(chǎn)業(yè)組成有針對(duì)性的出臺(tái)減排政策。

三、市場(chǎng)機(jī)制還是行政機(jī)制

環(huán)境規(guī)制不但有利于技術(shù)進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也有著推動(dòng)性作用。以往環(huán)境規(guī)制政策往往是行政命令式的，因?yàn)闃O少考慮污染部門(mén)狀況差別而落實(shí)一刀切的減排義務(wù)，所以在經(jīng)濟(jì)上常常失效，其加大了政策落實(shí)成本甚至影響環(huán)境政策的落實(shí)。鑒于此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終堅(jiān)持把環(huán)境政策的設(shè)計(jì)向市場(chǎng)機(jī)制靠攏，這樣才能把污染環(huán)境的成本融入經(jīng)濟(jì)剖析內(nèi)，對(duì)污染企業(yè)連續(xù)施加價(jià)格壓力，從而督促其節(jié)能減排。此種結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的環(huán)境方針以排放污染權(quán)交易與環(huán)境稅為主，具體碳稅征收方案策劃如下：

首先，為接受新氣候公約與避免先進(jìn)國(guó)家碳關(guān)稅，我國(guó)碳稅征收具備現(xiàn)實(shí)迫切性。其次，征收目標(biāo)是直接向大氣排放CO₂的工業(yè)企業(yè)，計(jì)稅根據(jù)是各個(gè)菊匕業(yè)的CO₂排放總量。最后，征收碳稅的稅率大小可結(jié)合CO₂排放影子價(jià)格而推斷碳稅大小，其科學(xué)性體現(xiàn)在其能引發(fā)一個(gè)循序漸進(jìn)式的CO₂減排進(jìn)程，滿(mǎn)足我國(guó)發(fā)展優(yōu)先的實(shí)際狀況。這是鑒于隨邊際減排成本轉(zhuǎn)變科學(xué)調(diào)節(jié)碳稅的準(zhǔn)則，實(shí)施的是隨著時(shí)間推移而上漲與因行業(yè)而不同的差異稅率。較環(huán)境稅而言，排污權(quán)交易在總量的減排方面更加高效。我國(guó)在2017年已成功驅(qū)動(dòng)碳排放交易系統(tǒng)，這對(duì)我國(guó)將來(lái)在世界碳排故交易市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力有著舉足輕重的意義。落實(shí)結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制的環(huán)境方針，收效雖然是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是其卻能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

綜上所述，我國(guó)要盡快挖掘出全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與構(gòu)造調(diào)整，用將來(lái)產(chǎn)業(yè)去頂替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制讓企業(yè)樂(lè)于成為減排主體，從而確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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