冬奧會籌辦板塊信息綜述

李曉婷

摘? 要：2022年冬季奧運會將在中國舉行，對于如何順利籌辦本屆奧運會是當下熱門的研究主題之一。本文通過文獻資料法和案例分析法，對國內外冬季奧運會籌辦板塊信息進行了相關研究，梳理分析了冬奧會籌辦工作中的關鍵問題和國外資料中涵蓋的應對機制，對往屆冬奧會的籌辦工作創新點進行歸納總結，與我國具體國情相匹配，對比分析可借鑒之處，為有效推進冬奧會籌辦工作提供提綱性的參考依據。

關鍵詞：冬奧會? 籌辦? 信息? 奧運遺產

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）01（a）-0236-04

Abstract： The 24th Winter Olympic Games will be held in China. How to successfully prepare for the game is one of the hot research topics at present. Through the methods of literature view and case analysis， this paper has conducted relevant research on the information of domestic and foreign preparations for Winter Olympics， sorted out and analyzed the key issues in the preparations and the coping mechanism covered in the foreign materials， and provided the reference for its effective preparations.

Key Words： Winter Olympic Games; Preparation; Information; Olympic Legacy

自1992年冬季奧運會脫離夏季奧運會以來，已成功舉辦了7屆[1]。2018年平昌冬奧會聚集了來自88個國家的參賽選手，比賽項目達102項，創下歷屆參賽國和比賽項目數量之最[2]。在平昌冬奧會的閉幕式上，中國以《2022，相約北京》為主題，利用象征第24屆北京冬奧會的24名演員和24個智能機器人展示新時代中國的美好形象[3]，充分展現當今高科技助力奧運會籌辦工作，力爭像世界完美呈現2022年比賽的精彩內容。

1? 研究目的

2022年我國將首次舉辦冬季奧林匹克運動會，如何順利籌辦本次冬奧會是當前相關行業者所努力探討的問題。本文通過對國內外冬季奧運會籌辦工作的文獻研究，梳理分析了冬奧會籌辦工作中的關鍵問題和應對機制，為有效推進冬奧會籌辦工作提供參考依據。

2? 研究方法

2.1 文獻資料法

通過對國內外相關文獻資料、網絡信息、報刊雜志以及相關會議論文的梳理查閱，為本文提供數據支持。

2.2 案例分析法

對往屆冬奧會的籌辦工作創新點進行歸納總結，與我國具體國情相匹配，對比分析可借鑒之處。

3? 研究結果

3.1 我國冬奧會及冰雪項目研究情況

2015年我國成功獲得第24屆冬奧會舉辦權[4]，根據知網數據庫查詢關鍵字：冬奧會、冬奧會籌辦和冰雪項目可以得知[5]，在獲得舉辦冬奧會資格之前，我國學者對于冰雪項目設置、冰雪產業發展、冬季奧運會等相關領域研究較少，基于此次申辦成功，相關研究才得以大力展開。3張圖充分展示了關于冬奧會的研究數量較少：（1）2014年關于冬奧會的研究達到歷年峰值（289篇）;（2）2015年才有學者著手研究關于冬奧會籌辦情況，2017年達到峰值，其中僅兩篇大致分析了冬奧會籌辦過程中會面對的輿論控制和聚合效應[6、7];（3）冰雪項目相關研究與冬奧會研究走勢基本一致，2017年達到峰值（48篇）。但需要注意的是，相較于其他學科領域研究，如搜素關鍵詞奧運會，除去2008舉辦年，歷年研究篇數均超過1500篇。由此數據可以得出我國研究學者對于冬奧會的關注度較低，冰雪項目及其產業發展有待得到更好的重視。

3.2 國外冬奧會研究情況

本文以Winter Olympic Games為主題，在ScienceDirect數據庫進行查閱，收集到的文獻數量為2 000余篇。通過分析，挑選出與冬奧會籌辦密切相關的文獻資料，同時，廣泛瀏覽國外網站上關于冬奧會籌辦的雜志、博客信息和評論等，將較為新穎的觀點進行提煉。

通過對國外冬奧會籌辦研究情況進行歸納和總結，梳理出如下幾點冬奧會籌辦工作中的關鍵問題。

3.2.1 后勤保障

后勤保障體系是確保大型體育賽事成功舉辦的關鍵，其包括賽事活動的保障，服務保障以及安全與控制保障[8]。針對場館、人員和賽場周邊區域內的安保，志愿者在會場的協調交流和奧運賽事的醫療服務保障這3點則是國外文獻研究較多的方面：

（1）冬奧會是世界級的大型體育賽事，由于近幾十年恐怖組織的猖狂行徑，有168起恐怖事件被證實與體育賽事的舉辦相關[9]。雖然各國都在致力于完善安保部署，但由于現今網絡的發達，使得場館和相關人員的信息趨于完全公開的狀態。同時，由于財力及物力受諸多條件的限制，人流量之大，場地之廣更是加重了安保方案的難度和力度。并且，與奧運會一樣，冬奧會也會在多個地點舉行不同的比賽項目，賽場與賽場之間的路途也同樣存在安全隱患，如2016年里約奧運會，中國代表團就在巴西多次遭遇持槍搶劫[10]。

（2）針對服務保障問題，國外文獻多數探討了志愿者對于大型賽事活動的重要性。在公開的賽事中，主要核心人員占5%，聘用人員占10%，臨時工占25%，而約60%的服務保障人員則由志愿者擔當。考慮到安全問題，志愿者的身份評定機制應該交由政府信任的機構進行，同時，諸如冬奧會這種世界性的大型賽事，志愿者的經驗水平同樣需要被審查。國外這部分的審查除了針對志愿者組織的幾輪面試過程外，賽會組織者有時會根據人員量的需要選擇相應的志愿者組織機構，交由他們進行志愿者的選拔工作。由于這類機構擁有強大的數據管理平臺，具有相關的辦賽經驗，數據庫中志愿者的資歷水平通過完善的數據得以體現[11]。

在進行了志愿者審查挑選過程之后，針對賽事志愿者的培訓計劃更是需要組織者著力去完成的一個關鍵點。考慮到第二十六屆奧運會時，由于出現了一起嚴重的爆炸事件，志愿者的出勤率低導致部分賽事活動出現了人員緊張這一情況[12]。因此，在冬奧會這類大型賽事的志愿者培訓過程中，賽事管理者需要針對志愿者的危機應對能力和對其自身的角色滿意度進行預測，后者可以有效的反映出志愿者自身意愿水平，以培養出更具責任感的賽事保障人員[13]。

（3）對于這種大型體育賽事，防范傳染性疾病，災害急救規范辦法的出臺是危機管理中重要的一部分。同時，由于冬季奧運項目的特殊性，對于冬奧會醫療保障方案的制定應更具有預見性。在第十九屆冬奧會中，運動員呼吸道和骨骼的受傷幾率排名最高，且由于比賽在冰雪中進行，光線折射造成的運動員及工作人員的眼疾幾率也是很高的[14]。因此，在醫務人員的安排籌備過程中，應將以上這幾類醫務專項人員的占比升高。并且，在現有條件醫務人員條件下應增加物理治療的設備，培養一部分帶有醫學背景的志愿者也能參與到簡單的治療手段中，及時高效的解決運動員的傷病情況，且可以緩解特殊時段醫務人員緊張的問題。有研究表明，以往冬奧會的臨床應急醫護人員的專業知識技能和團隊合作表現良好，但由于受到冬奧會部分場地的醫療條件限制，對于醫護人員的實踐技能要求較高，相關人員反映對于保障方案中的實戰訓練計劃的滿意度較低[15]。因此，每屆冬奧會醫療保障都應吸取往屆經驗，醫療保障水平有待不斷加強。

3.2.2 信息公開

冬奧會的籌辦工作是個漫長的過程，申辦時由國家提供的計劃方案將會在申辦成功時進行實施，屆時為保證冬奧會成功舉辦所投入的財力物力應有一套詳細的控制方案和反饋機制[16]。籌辦冬奧會所投入的資源與國民息息相關，因此，在籌辦過程中，冬奧組委應該定期將相關信息公開，包括財務報表、工程進度等，確定問責機制，通過媒體傳播信息，同時也依靠輿論來保證相關利益者進行監督。對于場館當地的居民更應該在申報之前，告知建館意向，與當地居民溝通，并在建設過程中及時反饋場地建設情況，確保居民的知情權。如，第二十四屆冬奧會時，賽事組織者充分運用新媒體進行了廣泛宣傳，但在早期籌備過程中，民眾反對的聲音還是較多的，隨著正面宣傳的力度不斷加大，籌備進度反饋機制的完善，負面的消息和民眾的反對意愿逐漸削弱[17];有研究學者對第二十三屆冬奧會籌備和舉辦的不同時期進行了民意滿意度追蹤，通過回歸模型進行分析后得出，民眾的社會參與程度和輿論走勢有著密切的關聯，并且通過這種大型賽事的舉辦，更能讓民眾的國家凝聚力升高，增加國民榮譽感，降低對執政黨的不滿情緒[18]。

3.2.3 賽事運行

冬奧會的順利進行，雖然包括各類參與人員的努力，但是冬奧組委的核心管理則是確保賽事圓滿完成的關鍵，對于賽事流程的細致研究、發展策略的不斷完善、識別風險的預防機制和危機應對的管理能力等都是冬奧組委管理人員需要把握的方面。賽事運行的條理性和應對手段均體現冬奧組委的舉辦能力，在籌辦和舉辦的過程中，責任到崗、責任到人的原則需要堅持，同時，外國辦賽強調的是應該保留民眾的決策權，可由民意來控制部分事件的走向，這種高效互信的應對方式不僅能增加民眾的參與和支持度，更能樹立管理層的威信，從而確立賽事舉辦的誠信、廉政等辦賽原則。

冬奧組委的職責不僅是組織籌辦一屆賽事，對于賽事運行的經驗知識生產、積累、傳承更有著重要的義務。自悉尼奧運會以來，國際奧委提出“奧林匹克知識轉讓計劃”（Transfer of Olympic Knowledge， 簡稱TOK），隨后“奧運會知識管理項目”（Olympic Games Knowledge Management，簡稱OGKM）也開始運行。目前在國際奧委會的技術指南中，專門有一個賽事管理的整合路線圖 （Games Management Integrated Road map），用于指導各奧組委員會進行賽事籌辦、舉辦和總結[19]。可以預見，奧運知識的妥善管理將為往后的奧運參與者提供便利，通過這些較為成熟的思路，降低辦賽風險，提升辦賽質量，讓未來的參與者可更加注重對賽事的創新創造。并且，這不僅是對組委會的賽事運行創造條件，也是為運動員、教練員及觀眾負責，基于大型賽事風險管理的研究，對辦賽機制中存在的疏漏及問題進行有效的歸納總結，可幫助避免風險[20]。

3.2.4 生態環境

由于冬奧項目多在山地及森林地域開展，其受環境氣候的影響相對較大。因此在賽前，對于賽事區域的氣候、環境等需要進行大量分析和評估，尤其在賽事舉辦期間的降雪預測，氣候變化等需要組織專家學者進行研究探討，在冬奧會舉辦之前，各舉辦國針對這一板塊都涌現了大量的研究成果。如，有學者認為第十九屆冬奧會有可能面臨嚴重的氣候變化，造成賽事的中斷，原因是該地區每年2～3月都會出現巨大降雪量，造成山間雪崩、大霧、冰雹（湖區產生的湖泊效應）等，這種自然氣候的出現更會帶來交通路段的堵塞、封閉等情況[21]。基于這些學者的研究，該屆冬奧組委通過組織各部門團體，合力設計出天氣預測支持系統（Weather Support System）以預測及應對賽事期間的天氣變化情況，為辦賽方、參與賽事者及觀眾提供精確的信息指導[22]。

大型賽事的舉辦也直接影響該地區產生的垃圾數量，因此生態保護的相關舉措也應順勢出臺，同時對于垃圾回收利用這一板塊的研究需要增加投入，變廢為寶才能確保可持續性發展。具有關資料顯示，美國亞特蘭大奧運會的垃圾回收利用率達到50%，悉尼奧運會的垃圾回收利用率達到70%，對于鹽湖冬奧組委會（Salt Lake Organizing Committee， 簡稱SLOC）而言，其垃圾回收利用率的目標為100%，SLOC與綠谷循環堆肥有限責任公司達成合作（Green Valley Recycle and Compost， LLC，簡稱Green Valley），成功開發出垃圾資源分類系統，保證85%的固態垃圾被循環利用[23]。

并且，從申辦冬奧會到賽事落幕，對于奧運遺產的保護和挖掘，如何牽動奧運遺產的開發運營，將體育資源合理利用，以帶動當地經濟和社會影響，培養專業技術型人才都是相關組織者需要考量的[24]。

4? 討論

我國冰雪資源雖然豐富，但分布不均勻且利用率較低，通過2022年我國冬奧會的成功申辦，人們對于冰雪運動項目逐漸開始關注，從2015年以來，關于冰雪項目如何走進全國人民的日常生活的研究也在慢慢開展，冬奧組委會的宣傳也穩步推進了大眾對于冬奧項目的了解和喜愛。本屆冬奧會涉及計劃使用分布3個賽區的共計25個場館[25]，賽事安全保障，服務保障以及賽事順利運行都面臨著巨大的挑戰。今年我國已開展舉辦共計232名醫務人員參加的雙板滑雪技能測試，從中將挑選一批優秀專業人才并進行跟蹤培養，為賽時醫療保障工作提供人才儲備[26]，此活動充分體現了冬奧會的籌辦工作正在穩步進行。

關于奧運遺產的概念，代表詞有領土、社會、環境等。領土包括在奧運會的城市、地區和國家;社會代表與人力資源和社會有關的一切變化;環境則是指人類生存環境的各種類型，如基礎設施環境、生態環境、無障礙環境等[27]。經過精心策劃的奧運遺產的產生、形成和傳承在當今奧運會的組織和舉辦中應處于主導地位。對于每屆奧運會和冬奧會的舉辦，新的遺產都在從這3個方面不斷延展，形成了有形和無形的奧運遺產部分。國際奧委會在2000年悉尼奧運會中引入了知識管理的概念，奧林匹克知識轉讓計劃和奧運會知識管理項目都在不斷的推進和發展，奧運遺產也在通過這種方式不斷的傳承，如何恰當的實施發揚這些管理方法、知識結構和技術變化是冬奧會籌辦工作中需要不斷探討的。

參考文獻

[1] Olympic Games.GAMES INFO[EB/OL].[2018-09-01].https：//www.olympic.org/.

[2] Olympic Games.pyeongchang[EB/OL].https：//www.olympic.org/pyeongchang-2018.

[3] 人民網.平昌冬奧會昨晚閉幕北京八分鐘向世界發出邀請[EB/OL].（2018-02-26）.http：//bj.people.com.cn/n2/2018/0226/c339781-31281832.html.

[4] 騰訊體育.北京獲得2022冬奧會舉辦權申辦成功創造歷史[EB/OL].（2015-07-31）.http：//sports.qq.com/a/20150731/048763.htm.

[5] 知網.主題檢索[EB/OL].（2018-09-01）.http：//nvsm.cnki.net/kns/brief/default_result.aspx.

[6] 劉興.2022年冬奧會籌辦的聚合效應研究[A].中國體育科學學會（China Sport Science Society）.2015第十屆全國體育科學大會論文摘要匯編（三）[C].中國體育科學學會（China Sport Science Society），2015.

[7] 王帥.關于冬奧會籌辦期間的輿情控制分析——以索契冬奧會為例[A].中國體育科學學會，河北省體育局，河北省張家口市崇禮區人民政府.2017科技冬奧論壇暨體育科技產品展示會論文摘要匯編[C].中國體育科學學會，河北省體育局，河北省張家口市崇禮區人民政府，2017.

[8] 汪蓉蓉.體育賽事管理[EB/OL].[2018-09-04].https：//wenku.baidu.com/view/bcc00b0652ea551810a687e3.html.

[9] Toohey K，Taylor T.Perceptions of terrorism threats at the 2004 Olympic Games： implications for sports events[J].Journal of Sport and Tourism，2007，12（2）：100.

[10] 中國領事服務網.里約奧運在即 中國代表團在巴西多次遭持槍搶劫[EB/OL].（2016-07-29）.http：//news.ifeng.com/a/20160729/49685796_0.shtml.

[11] EvenTeamwork.Home[EB/OL].（2018-09-02）.https：//eventeamwork.com.au/blog/.

[12] Chappelet JL.Management of the Olympic Games： the lessons of Sydney[J].Olympic Review，2000，27（35）：40-47.

[13] K Rogalsky，A Doherty，KF Paradis.Understanding the Sport Event Volunteer Experience： An Investigation of Role Ambiguity and Its Correlates[J].Journal of Sport Management，2016，30（4）：453-469.

[14] Hunter RE.Skiing injuries[J].The American Journal of Sports Medicine，1999，27（3）：381-389.

[15] Khan K，Freifeld CC，WANG J，et al.Preparing for infectious disease threats at mass gatherings： the case of the Vancouver 2010 Olympic Winter Games[J].Canadian Medical Association Journal，2010，182（6）：579-584.

[16] Henry L.Governance and ethics in sport[J].The Business of Sport Management，2004（1）：25-42.

[17] Müller M.Popular perception of urban transformation through mega-events： understanding support for the 2014 Winter Olympics in Sochi[J].Environment and Planning C： Government and Policy，2012，30（4）：693-711.

[18] Hiller HH，Wanner RA.Public opinion in host Olympic cities： the case of the 2010 Vancouver Winter Games[J].Sociology，2011（45）：883-899.

[19] 易劍東.北京2022冬奧會籌辦需要應對的10個問題[EB/OL].[2018-09-04].http：//www.vo2max.com.cn/read.php？tid=34732.

[20] Hanstad，Dag Vidar.Risk management in major sporting events： a participating national Olympic team's perspective[J].Event Management，2012，16（3）：189-201.

[21] J Horel，T Potter，L Dunn，et al.Weather Support for the 2002 Winter Olympic and Paralympic Games[J].Bulletin of the American Meteorological Society，2002（2）：1-36.

[22] Schultz DM，Steenburgh WJ，Trapp RJ，et al.Supplement to Understanding Utah winter storms： the inter-mountain precipitation experimenT[J].Bulletin of the American Meteorological Society，2002，83（2）：210.

[23] JC Madole，KG Nall，C Lafleur.RECYCLING AND COMPOSTING AT THE WINTER OLYMPIC GAMES[J].Biocycle，2002，43（1）：41-42.

[24] Milena M Parent，Darlene MacDonald，Gabriel Goulet.The theory and practice of knowledge management and transfer： The case of the Olympic Games[J].Sports Management Review，2014（17）：205-218.

[25] 北京2022年冬奧會和殘奧會組織委員會.賽區和文化[EB/OL].[2018-09-04].http：//www.beijing2022.cn/cn/competition_zones/beijing.htm.

[26] 北京2022年冬奧會.著眼北京冬奧會醫療保障 京冀醫務人員接受滑雪測試[EB/OL].[2018-09-04].http：//www.sohu.com/a/216330772_492682.

[27] Z Kuznetsova，A Morozov.The directions of the Olympiad and the Winter Olympic Games legacy development analysis[J].Sports Science，2015，3（81）：73-78.