職業教育服務甘肅民族地區精準扶貧的思路與探索

左潤生

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在民生工程中消除貧困可謂是其中較為重要的一項工作，而職業教育本身所具有的公益性特征也促使其成為精準扶貧工作中較為重要的一項舉措，從政策特點出發對職業教育服務民族地區精準扶貧的現狀以及具體的思路進行探索，希望能夠更好地實現精準扶貧這一目的。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業教育;民族地區;精準扶貧

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0008-02

正所謂“治貧先治愚，扶貧先扶智。”教育可謂是避免貧困代際相傳的重要渠道，現如今我國主要的貧困人口大多集聚在“三區三州”為代表的民族地區，針對這一現象，習近平提到：“發展才是解決民族地區各種問題的總鑰匙，所以一定要緊扣民生抓發展，而其中重點就是抓好教育以及就業兩個問題，對職業教育也一定要提高重視?！边@一理念可謂是直接為民族地區職業教育服務精準扶貧工作指明了方向，而筆者根據甘肅民族地區職業教育與扶貧工作的結合，進行如下研究。

一、職業教育服務民族地區精準扶貧政策特征

不管是中央或者是地方層面，有關職業教育精準扶貧政策，其一方面很好地體現了職業教育發展的自身需求，而另一方面也是國家正在主動適應這一需求而進行的改革與創新。在社會不斷發展過程中，我國職業教育工作也在相關部門政策支持下迅速發展成為一條精準脫貧、教育扶貧的重要舉措，而就我國現如今職業教育精準扶貧政策分析的話，其主要呈現的特征體現在以下幾點：（1）精準確定扶貧目標，因為職業教育本身就在促進人力資源培養、精準脫貧上有著較為顯著的作用，所以我國職業教育精準扶貧政策在這一方面的目標確定，就是以如何有效實現職業教育，提升脫貧致富能力為主，并且還基于這一目標提出具體的路徑。（2）精準資助扶貧對象，精準扶貧工作實施的前提是對貧困對象進行精準識別，我國本就地域遼闊，所以這一項工作難度也較大。（3）精準改善扶貧服務，為了能夠更好地加快我國精準扶貧工作進程，相關政府部門也在發展過程中制定大力向農村職業教育，特別是民族地區職業教育傾斜的政策，希望能夠以此進一步提高職業教育服務社會的能力，促使民族地區經濟得以更為良好的發展和進步。

二、職業教育服務民族地區精準扶貧存在的問題

（一）受傳統理念所制約

受傳統教育理念以及“學而優則仕”等思想所影響，很多群眾對職業教育都存在較為明顯的偏見，再加上市場就業對職業院校畢業生也不夠重視等情況，也就促使更多人沒有對職業教育形成正確的認識。更何況我國貧困地區大多是一些信息不通暢、交通閉塞的偏遠山區和民族地區，他們思想觀念也就更為落后，對職業教育更是沒有形成正確的認識，只將普通本科教育作為升學首選，對職業院校就讀覺得毫無必要，在這種情況下，職業教育服務于精準扶貧戰略的作用也就無法有效發揮出來。

（二）軟硬件基礎條件較差

職業教育服務于民族地區精準扶貧必然要確保人才培養質量，而要實現這一目的，必然要具備較為良好的軟硬件基礎條件，這也是實現高質量人才培養的目的。但是，就目前我國民族貧困地區職業院校實際發展情況來看，其大多軟硬件基礎條件都較差，具體表現為地方財政較為緊張，教育投入更加偏向的是基礎教育，而職業教育能夠從中獲得的財政支持可謂是少之又少。在這種情況下，職業院校實訓設備、教學設備、網絡信息化設施以及圖書資料等軟硬件基礎條件都十分匱乏，從而也就無法滿足高質量人才培養的需求，最終直接對教學工作的有效實施造成影響，導致職業教育無法有效地服務于精準扶貧戰略。

（三）缺少相關管理機構

現如今我國還尚未設立專門的職業教育扶貧管理協調機構，在這種缺少相關管理機構的環境下，職業教育服務民族地區精準扶貧在實際運行過程中也就會存在較多問題，具體表現在以下幾個方面：（1）從組織協調這一點分析的話，因為存在多頭管理、政出多門等現象，促使職業教育扶貧工作在實施過程中很難實現有效的協調與統一，職責上也無法進行明確細分，整個資源配置也不夠集中，在這種情況下，職業教育扶貧工作實施的效率也就自然而然受到了影響。（2）因為缺少相關管理機構也就無法落實過程管理與監督，在這種情況下也就無法保障扶貧效果與質量，所以說，缺少相關管理機構也是職業教育服務民族地區精準扶貧工作中所存在的問題，也是制約這一項工作得以有效發揮的關鍵。

（四）培養定位不夠準確

就目前來看，我國貧困地區經濟情況大都較為薄弱，產業化水平也十分低下，整個職業教育在發展過程中并不具備必要的產業基礎，職業院校在教育過程中也缺少充足的企業資源展開校企合作，在這種情況下，職業院校也就很難結合當地產業結構對專業進行合理的設置與調整，這個時候職業教育所培養出來的人才就很容易出現無法滿足當地生產實際需求的現象，最終在很大程度上降低了職業教育服務民族地區精準扶貧的效果。由此可見，培養定位不夠準確也是現如今職業教育賦予民族地區精準扶貧工作中所存在的問題之一。

三、職業教育服務民族地區精準扶貧的思路

（一）樹立正確的職業教育理念

觀念與意識才是行動的先導，所以說，要想真正將職業教育服務民族地區精準扶貧中的價值有效發揮出來，一定要意識到職業教育本身所具有的扶貧功效，在發展過程中加大對相關政策的宣傳與推廣，以此有效改變眾人對職業教育的認識，真正讓其從思想上接受職業教育。在這一過程中，可以改變傳統以職業院校為單一的宣傳推廣模式，充分發揮相關政府部門在其中的宣傳作用，借助于廣播、報紙雜志、電視、新媒體等渠道進行職業教育扶貧宣傳，這樣就能讓學生及其家長都樹立正確的職業教育認識，從而讓其從之前的“升學導向”向“就業導向”進行及時的轉變，真正為職業教育服務民族地區精準扶貧創設一個較為良好的社會環境與輿論氛圍。

（二）加強對職業教育的投入

在上述分析中我們有提到軟硬件基礎條件的匱乏也是職業教育服務民族地區精準扶貧工作的關鍵，所以要想實現精準扶貧，各級政府部門在發展過程中可以加大對職業教育的經費投入，結合自身財政實際有效執行中央、省級政府為主，市、縣級政府為輔的貧困地區職教經費投入機制，這樣就能有效緩解自身財力不足所造成的影響。在這一過程中，對經費的統籌與分配，最好是結合當地實際情況進行差異性且合理的安排，這樣才能更好地將經費使用效率有效發揮出來，另外，還可以積極鼓勵發展混合所有制的職業院校，這樣就能吸引更多的社會資本也進入職業教育中，從而有效拓寬職業教育資金的來源渠道。最后，為了能夠有效提高職業院校辦學能力，在發展過程中可以積極構建外部對口支援機制，以此讓貧困地區職業院校與經濟發達地區的職業院校構建出一對一、多對一的結對幫扶關系，從而有效促進貧困地區職業教育質量與水平，促使其整個辦學能力得以有效提升，發揮職業教育的扶貧效果。

（三）構建職業教育扶貧新機制

為了能夠確保職業教育服務民族地區精準扶貧工作得以有序地實施下去，最好是設置從中央至省、市、縣的各級職業教育扶貧管理專門機構，同時積極構建以其為主導的職業教育精準扶貧管理運行機制。具體而言，首先，需要對組織協調機制進行完善，這樣就能讓職業教育扶貧工作得到有效的協調與管理，同時還能對其中各方參與人員的工作范圍、職責、方式以及內容進行明確，這樣就能在科學的管理下促使各方緊密地協調在一起，促進職業教育服務工作質量得以提升。其次，還需要對過程管理機制進行完善，在扶貧管理過程中做好信息管理工作，結合實際情況構建科學的職業教育扶貧對象識別程序，形成對象的受教能力、經濟狀況、教育發展訴求等多方面的有效識別，同時還需要積極構建動態的職業教育扶貧對象推出機制，對那些不適宜的人口及時進行處理，這樣才能真正實現扶貧對象的動態更新。最后，積極構建較為完善的考核評價機制，在進行具體考核的時候，最好是將不同區域中的職業院校以及培訓機構進行分門別類，同時結合不同類型設計不同的量化評價指標，這樣才能確保評估的針對性與合理性，從而確保整個評估結果的科學性與公正性。

（四）結合需求進行精準培養

精準培養指職業院校在進行人才培養的時候，一定要結合當地生產需求進行培養，而且勞動技能培訓也應該及時對接市場用工需求。所以說，職業教育服務民族地區精準扶貧工作在實施過程中，除了上述幾點之外，職業院校在進行人才培養的時候也一定要做好精準培養，相關行政管理部門可以對當地特色產業基礎、優勢資源、人力資本儲量等多方面展開調查，同時結合調查結果對各職業院校進行指導，讓其構建特色新專業，撤銷弱勢的專業，這樣就能真正確保專業布局與當地產業發展的高度契合。除此之外，相關政府部門在這一過程中還應介入校企合作平臺構建中，將貧困地區內的特色產業相同、共性或者是相近的產業鏈上的企業進行整合，同時給予一定的政策優惠，讓其能夠積極參與到職業院校課程體系構建、專業設置以及師資人才培養的過程中，這樣就能構建一個跨區域同行業的校企合作平臺，有效避免貧困地區缺少企業資源這一現象，而職業院校人才培養的適應性以及針對性也能在這一過程中得到有效提升。

綜上所述，民族地區職業教育在推進精準扶貧工作上有著較為顯著的地位，相較于其他領域扶貧方式而言，這也是從根本上擺脫貧困的方式，更是促進民族地區經濟得以健康可持續發展的關鍵。為此，相關工作者一定要對職業教育服務民族地區精準扶貧的思路加強研究，結合相關政策以及現狀提出具體的解決措施，從而真正有效實現脫離貧困這一目的。

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◎編輯 馮永霞