臺灣高校學生事務管理工作模式的啟示

康少華

[摘? ? ? ? ? ?要]? 由于自身特定的歷史環境、文化環境以及政治環境等，使臺灣高校學生事務管理形成了具有獨特個性與特征的學生事務管理模式，值得大陸高校予以借鑒與學習。在對學生事務管理工作進行基本概述的基礎上，對臺灣高校與大陸高校的學生事務管理工作進行對比，闡述臺灣高校學生事務管理工作模式的主要特色，并提出臺灣高校學生事務管理工作模式的重要啟示。

[關? ? 鍵? ?詞]? 臺灣高校;學生事務管理;工作模式;啟示

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0216-02

在歐美教育模式的長期影響下，臺灣形成的高等教育模式及教育制度與大陸有很大的不同。特別是臺灣高校學生事務管理工作在借鑒、學習歐美高等教育經驗與做法的過程中，經過不斷的完善與創新，已經構建起了具有自身特色的高校學生事務管理工作模式。目前，大陸正在大力推進高校擴招政策，高校發展正值千載難逢的發展機遇期，學生事務管理工作作為高校發展的一個重要環節，只有積極借鑒先進的經驗與模式，才能真正推動大陸高校的又好又快發展。

一、學生事務管理工作的基本概述

（一）學生事務管理的演變

“學生事務”最早誕生于美國，最早的大學里是沒有專門學生事務管理的，到19世紀下半葉，越來越多的高校開始關注專業課程的分析與研究，諸多專業教師也逐漸將時間與精力投入教學與科研方面，從而導致學生的一系列課外生活被忽視。但學生的課外生活必須有人加以協調與管理，在這種背景下，專門負責學生課下事務管理的人員應運而生。[1]從此，處于迅猛發展態勢下的美國高校開始出現“學生事務”與“學術事務”的分離，“學生事務”也自此以獨立姿態出現。

（二）高校學生事務管理的定義

我國高校學生事務管理的起步時間較晚，與西方發達國家的完善概念與職責還存在較大差距。通常來講，學生事務主要是相對于學術事務而言的，指的是涉及學生活動、課外生活、個人問題、思想感情等方面的事情。而高校學生事務管理則是指由高校承擔的非學術性的或課外的學生工作，是高校管理的主要構成部分，主要包括高校學生心理輔導、職業指導、日常生活管理、社團建設管理、特殊學生管理等內容。對大陸而言，高校學生管理通常泛指學生思想教育，即高校通過給學生施加非學術性的課外教育影響，讓學生遵守紀律，并促進學生成長的一項組織活動。

（三）高校學生事務管理模式的概念

任何一種管理，都離不開管理模式的貫徹與執行。高校學生事務管理模式也是如此，其主要是指在特定理念的指導下逐漸構建起來的，并由管理隊伍、管理內容、管理機構、管理行為以及管理方法等共同組成的一種體系結構。

二、臺灣高校與大陸高校在學生事務管理工作方面的比較

（一）機構設置

臺灣高校學生事務管理機構屬于單一型，層級較少，結構簡單。一般在校一級設有學生事務處，并下設有課外活動指導組、生活輔導組等各種類別的工作小組。全面負責學生課外的日常事務，其中在院系一級并未設置相對應的管理組織。簡而言之，臺灣大學管理為一級管理，條狀運作及多頭并進。而大陸大學管理結構屬于復合型，呈現錐形特點，在校一級設有學生處、校團委與校學生會，即在校一級設有三個子系統，且各個子系統實行分級化管理，均在院系一級設置有相對應的管理組織。簡而言之，大陸大學管理為兩級式管理，網狀運作及條塊結合。

（二）學生管理模式

臺灣高校與大陸高校在學生管理模式上有相似的地方，也有不同之處。臺灣大學生管理的主體是學生事務處，相對于大陸的學生工作處，學生事務處有更大的自由和裁量權，管理的學生事務也更廣泛。學生事務處的負責人被稱為學務長，下設各輔導組織，分別負責貸款申請、獎助學金申請、兵役申請、宿管、就業等工作。大陸高校的學生工作處也會下設分管機構，負責相應的事務，例如后勤科、宿管科、就業指導辦公室等，雖然管理的事務沒有臺灣高校的學生事務處多，這樣的設置方式和臺灣高校類似，但是兩者在功能設置上以及管理方式上差別明顯。以宿舍管理為例，大陸宿舍管理一般是校內集中管理，臺灣宿舍管理則校內校外兼顧，除了管理校內的學生宿舍以外，還為學生在校外租房提供協助，并且為了保證學生在校外租房的安全，學校還會替學生篩選租房信息，提供租房糾紛處理的幫助等。

（三）職能范圍

臺灣大學生管理的職能范圍與大陸高校相比存在明顯差別，比大陸高校管理范圍更為廣泛，主要包括兩方面的內容：一方面是工作范圍不同。臺灣大學生管理是由“學生事務處”部門承擔的，該部門由生活輔導組、宿舍輔導組、生涯發展組與咨詢輔導組等工作小組組成。工作組各司其職，為學生提供服務，如社團活動輔導、性平教育（性別平等教育）、醫療衛生指導、職業生涯指導等。而在大陸高校，以上職能分別由“學生處”“社團部”“就業指導中心”等多個部門負責。另一方面是學生輔導重點不同。[2]通常臺灣高校都比較重視學生的心理輔導、課外活動輔導、衛生保健輔導、職業生涯輔導，而大陸高校則更為重視學生的行為規范與思想意識等方面的輔導，強調學生的集體主義、愛國主義以及社會主義教育。

三、臺灣大學生事務管理模式的主要特色

（一）突出服務，淡化管理

學生事務管理工作模式不僅受政治經濟制度的制約，而且受社會文化和教育理念的影響。大陸高校倡導的“以人為本”與臺灣高校倡導的“以學生為本”內涵相似，但是在管理模式上，大陸高校更強調管理，而臺灣高校更強調服務。臺灣高校經過沉淀與發展，形成了“服務高于管理，獎勵優于懲罰”“關懷先于要求，耐心多于憂心”等理念特色。臺灣高校主張一切學生事務管理工作都要以學生的學習與發展為核心，十分注重學生的個性化發展，并著力為學生的課下生活提供服務，以及良好學習環境的創設等。

（二）突出制度，淡化人管理

相對于大陸高校學生管理工作以人管理為主，臺灣高校的學生管理工作更加依賴完善的制度，主要表現在三方面：（1）高度重視相關規章制度的建設工作。臺灣高校學生事務處網站都設有學生事務工作制度下載的專門區域，以供教師與學生隨時下載。（2）采取目標管理制度。臺灣學生管理目標一般都會明確教學理念、教育目標、管理內涵以及管理使命等，并會明確學生的學習與成長環境創設辦法，以及課外活動的參與辦法等。（3）人才管理制度。對于負責學生管理的職工，臺灣高校都會予以專門的培養與鍛煉。

（三）突出信息化，淡化傳統

相對于大陸高校學生管理工作嚴格遵循傳統模式，臺灣高校的學生管理工作與信息技術和時代前沿結合得更加緊密。臺灣高校信息化水平較高，已然形成了自主化、創新化以及服務化的資訊環境。臺灣大學生管理中的任何一項行政事務都能在線記錄、在線統計、在線申請審批以及在線查詢打印等。諸如，教師通過在線登記學生的考勤情況，當學生的曠課次數達到上限時，系統就會自動向學生的賬號發送預警信號;還有學生的獎學金申請、請銷假、住宿申請等均已實現在線完成。

四、臺灣大學生管理模式的重要啟示

（一）積極轉變學生事務管理理念

隨著素質教育的大力推行，大陸高校“以學生為本”的教育理念也逐漸形成，但在具體實踐過程中，多數高校依然存在重義務輕權利、重共性輕個性等問題。在這一層面，臺灣高校堅持“以學生為本”的理念與做法對大陸高校具有一定的啟示作用，具體如下：（1）要以學生的實際需求為著力點，切實做到為學生服務。（2）要側重于服務與引導，適當弱化強制性的管理;（3）鼓勵學生參與，讓學生管理學生。可以采取的具體措施有：成立學生服務站，服務站匯總各種信息和資源，為學生提供咨詢、指導等服務。例如為學生提供兼職信息，解決遇到的現實問題和心理問題，回答學生問題等;對學生事務管理人員的校方工作人員和學生會成員進行服務意識培訓，定期開展面向學生的服務活動，例如免費發放學習資料等;用制度的方式劃分校方人員和學生會成員各自的負責區域，校方人員盡可能減少學生管理工作范圍，充分放權，充分發揮學生會的作用，讓學生自己管理自己的事務;（4）要求學生會成員嚴于律己，養成服務意識，杜絕學生會“官場化”。

（二）確保專業化與規范化

專業化與規范化是臺灣大學生管理高效率的重要保障。對此，大陸高校應結合自身實際，切實提高專業化與規范化水平。具體可從三方面著手：（1）建立健全相關制度。對于學生事務管理的各項工作都要實現制度的細化，并要加強宣傳，以此讓師生明確具體的制度規范。[3]（2）制定清晰明確的目標。（3）提高工作人員業務水平。定期組織現任教師參與各種學生事務管理培訓活動，不斷更新教師的知識結構與專業化水平。例如，針對學生的心理健康問題，制定相應的維護大學生心理健康的制度，同時制定日常考核機制，監督制度落實情況，還要制定定期回訪制度，對于服務過的學生進行回訪，詢問問題是否得到解決等。

（三）提高學生事務管理的信息化水平

積極借鑒臺灣高校學生事務管理工作的信息化操作，切實提升大陸高校依托網絡技術與信息技術開展學生事務管理工作的能力及水平。具體包括：一方面是構建統一的高校學生管理信息系統，另一方面是實現信息數據的暢通傳輸與科學統計。例如建立專門網站、官方微博、微信公眾號等，定期發布相關信息;利用大數據技術，及時掌握大學生關注的問題、行為傾向等，有針對性地確立學生工作重心;建立專門的學生事物管理APP，讓學生在手機上就可以查詢信息，查看學分情況，查看課表、講座安排、活動安排、招聘信息等，還可以在線預約心理咨詢，在線咨詢問題，提高信息化管理水平。

總而言之，與臺灣相比，大陸高校在學生培養模式及事務管理模式等方面存在顯著的差異。本文通過兩者差異的對比為大陸高校的學生工作提供一些借鑒，相信大陸高校能從中得到一些有益的參考。值得注意的是，盡管臺灣高校現行的模式有較高的參考及學習價值，但仍需要我們立足大陸高校的實際情況與學生的發展水平，用辯證思維對臺灣大學生管理模式予以改進與創新化的應用，切實促進大陸高校的健康可持續發展。

參考文獻：

[1]段艷艷，宋越.臺灣高校“以學生為主體”的教育教學管理模式的啟示[J].泰州職業技術學院學報，2016（3）：22-23.

[2]江群.在教育教學中貫徹“以學生為中心”的教育理念[J].科技展望，2014（1）：16-17.

[3]朱慶喜.臺灣技職院校通識教育的思考[J].湖南工業職業技術學院學報，2014（3）：117-118.

[4]劉榮，鐘璟，陳若愚，等.臺灣高等教育中的學生管理和培養問題淺析[J].中國校外教育，2011（6）.

◎編輯 張 慧