“一帶一路”產教融合促進航海職業教育服務國際化

劉柱 高文靜

[摘要]“一帶一路”建設的全面實施促進了我國職業教育服務國際化進程，鮮明的國際化屬性和易于與航運企業產教融合的特點，使航海職業教育配合航運企業“走出去”發展前景廣闊，可共同開發留學市場、多形式境外合作辦學、開展外籍船員培訓項目等。同時，為破除發證制度不統一、產教融合動力不足的國際化教育服務障礙，還需進一步統一沿線國家船員考試發證制度、學歷認證，搭建學校和企業合作聯盟平臺，充分發揮國內大型航運企業產教融合國際化優勢等。

[關鍵詞]一帶一路;產教融合;航海教育;國際化

[中圖分類號]G712

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0030-02

一直以來，我國的航海教育和培訓國際化的方向基本上是吸收借鑒西方發達國家的經驗.本質是“引進來”的策略路徑。現如今，我國在航海教育領域有了長足的發展，并在世界上競得了一席之地，已經具備了教育輸出的基礎和能力。2015年，我國提出的“一帶一路”進入全面推進階段，為我國包含航海教育在內的職業教育“走出去”開拓了一條具有歷史轉折性的國際化道路，而實施產教融合配合企業“走出去”將成為航海教育服務國際化的必然。

一、我國航海職業教育服務國際化的條件

（一）航海職業教育鮮明的國際化屬性

1.服務對象的國際化

航海職業教育服務的對象是航運業企業和致力于從事航運業的專門人才。航運業可以是國際化的行業，是聯系國際貿易的主要紐帶，國際間貿易超過90%通過航運運輸實現1。航運從業人員特別是海員職業開放程度較高，其工作場所、工作性質接觸到的人和物都具有顯著的國際化特征，是一類熟悉國際規則、精通相關外語和航運類業務、具有國際視野的專業人才。

2.服務內容的國際化

航運業幾乎每個環節都運行在國際海事公約、規則和技術標準框架之下，船員證書也具有國際通用性，這決定了航海教育和培訓服務內容具有較強的國際化標準，都必須符合國際海事組織《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（簡稱《STCW公約》）的要求，具有一定的普適性，有利于開展國際化的教育和培訓服務或國際合作辦學。

3.服務水平的國際化

我國航海教育服務已具有國際化的基礎和實力，一方面體現在我國船員數量居世界第一;另一方面我國航運教育目前有17個本科院校、31個高職高專、33個中專技校、39個航運企業培訓機構共計120個院校和機構進行航海教育2），擁有較強的教育基礎。我國是世界海事組織A類理事成員國，擁有豐富的知識積累和國際化的教學研究水平，在國際航海教育領域的話語權和主導權不斷提升。

（二）航海職業教育產與教融合關系緊密

1.專業設置、人才培養過程緊密

航海職業教育專業緊密圍繞行業發展設置，主要包括航海技術等海上專業，船舶工程技術等造船類專業，港口與航運管理等物流管理類專業，國際郵輪乘務等旅游類專業。在教育教學內容、人才培養的過程中更是緊密圍繞行業的標準和崗位需求開展，校內實訓設備充分還原現實工作環境。校企合作頻繁，學生企業實踐針對性強。

2.學校和企業協同育人機制緊密

學校和企業之間易于形成緊密的協同育人關系，很多行業企業積極參與到航運人才培養的過程中，“訂單班”培養、現代學徒制等校企合作辦學模式較為成功。還有些大型企業直接舉辦航海職業教育，如中國遠洋海運集團舉辦的青島遠洋船員職業學院就是航海職業教育產教融合的典型，集團內部各企業均是校企合作單位。此外，國內航海院校還積極與國內外航運企業組建職教聯盟，更加豐富了產教融合的內涵。

3.船員教育培訓供應和需求緊密

除了學歷教育外，船員教育培訓市場也比較活躍，這是因為船員具有嚴格的等級分別，不同的職務和工作內容差不多都有相關證書或知識更新的要求，船員晉升也需要接受技能培訓通過考試才能發證，所以船員教育培訓比較頻繁，市場需求量大。同時我國船員教育培訓機構數量也很多，能夠很好地承接各級各類航運企業的船員培訓。

（三）航海職業教育國際化的政策條件

1.產教融合“走出去”的國內政策條件

擴大教育對外開放，支持職業教育與優質企業產能“走出去”，提升職業教育國際影響力，是新時期中國職業教育的重要戰略部署。2016年4月，中央《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出“通過鼓勵高等學校和職業院校配合企業走出去，鼓勵社會力量參與境外辦學，穩妥推進境外辦學”;2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》明確指出要與沿線國家加強合作、共同行動，共建“一帶一路”教育共同體;《國家教育事業發展“十三五.”規劃》也提出以教育走出去為重點擴大與發展中國家教育合作交流，加強與東南亞、非洲國家教育合作，支持有條件的高校和職業學校配合企業走出去，為當地培養“一帶一路”合格的建設者;《關于加快發展現代交通運輸職業教育的若干意見》中指出，“發揮職業院校專業優勢，配合走出去交通運輸企業面向當地員工開展技術技能培訓，培養符合交通運輸企業開展國際產能合作需要的本土人才。注重培養與交通運輸企業走出去相配套的技術技能人才”。

2.融入“一帶一路”建設的國際政策條件

加強教育合作交流是“一帶一路”沿線國家民心相通的重要組成部分，由此形成了一系列的教育合作框架協議和項目，其中航海教育與培訓領域的合作由交通運輸部牽頭部署，合作的對象主要以東盟國家為重點。2015年11月，第14次中國一東盟交通運輸部長會議審議通過了《中國一東盟海事教育培訓發展戰略》;2017年4月，為促進我國與緬甸的海員教育培訓合作，雙方簽署了《中華人民共和國交通運輸部與緬甸聯邦共和國交通通信部海員教育培訓與發展合作諒解備忘錄》;2017年8月，交通運輸部還與國際海事組織簽署了《中國交通運輸部和國際海事組織關于推動IMO文件有效實施的合作意向書》，雙方將致力于共同提高21世紀海上絲綢之路國家的海上安全和文化環境保護意識，并開展海事教育與培訓項目合作，幫助發展中國家培養航運人才和加強海事能力建設。

（四）航海職業教育國際化前景廣闊

一是2010年修正的《STCW公約》明確提出要培養一批熟悉國際規則精通相關外語和業務、具有國際視野的航運類專業人才;二是“一帶一路”交通運輸基礎設施的互聯互通是一個重要的聯系紐帶，航運又是其中的關鍵載體，急需一大批能夠熟練掌握并綜合運用航海技術、航運管理、金融、法律、保險等知識并具有國際視野的航運人才參與到“一帶一路”中;三是“一帶一路”帶動沿線國家船員教育和培訓有較大潛在需求。“一帶一路”沿線的許多國家目前處于市場化初期，正處于年輕人占國家人口大多數的時期，這些國家多是世界上主要的海員勞務輸出國家，船員教育和培訓基數比較大，部分國家教育培訓體制落后，具有較強的教育培訓合作潛力和空間。我國在斯里蘭卡、巴基斯坦、馬來西亞等國家重要港口城市合作開展建設項目，將吸引更多航運企業推動沿線國家航運經濟發展，未來船員教育和培訓的需求增加。四是航海院校配合企業“走出去”，加強教育國際化交流與合作，提升自身教育教學辦學水平和國內國際影響力，開拓沿線國家航海教育和培訓市場的需求意愿在逐步上升。

二、產教融合型航海職業教育國際化的路徑和實踐

（一）校企合作開發航海類專業留學市場

航海職業院校與國內航運企業積極開展校企合作，開拓留學經濟市場，吸引沿線國家國際化教育消費群體來華留學，同時為我國航運企業在沿線國家培養本地人才。如“1+2國際訂單班”留學模式，航運企業負責在企業發展當地目標國家招收學生，第1年主要學習中文，第2和第3年學習專業知識和技能并在航運企業實習實踐，考試考核通過后獲得畢業證同時成為該企業員工。

（二）校企合作成立海外培訓機構或開辦分校

航運職業院校充分發揮優勢專業，積極跟蹤航運企業“一帶一路”相關項目，校企合作在“一帶一路”沿線國家設立培訓機構，開展航海職業技能培訓。如江蘇海事職業技術學院與韋立集團合作，在幾內亞設立培訓機構。

（三）校企合作開展外籍船員短期培訓

外籍船員既是對中國船員市場的有益補充，開展外籍學員培訓勢在必行。如2017年6月30日，威海國際合作公司與山東交通學院聯合成立東盟船員技能培訓基地，開展外籍船員培訓業務。

三航海職業教育實施國際化服務的障礙分析和建議

（一）發證制度和學歷互認障礙

產教融合開展教育國際化服務的前提是得到對方國家政府認可，目前盡管STCW等國際公約規定了國際船員教育培訓的統一標準，但各國關于船員教育培訓發正E制度各不相同”，急需加快推進跨國航海教育法律體系銜接研究和政策完善，建立統一的船員考試發證制度體系。學歷教育方面也是一樣，應及早建立沿線國家之間的學歷互認機制，共商共建區域性職業教育資歷框架，逐步實現就業市場的從業標準一體化。

（二）航海教育和培訓合作聯盟平臺缺乏

學校和企業聯合走出去的組織和合作機制有待完善，目前處于航運企業不積極，航海院校“一頭熱”的狀態。迫切需要從國家層面搭建“一帶一路”沿線航海人力資源和航海企業資源聯盟，為“學校+企業”的全球化合作創造平臺，促進航海職業院校在人才培養國際化與國際航運企業崗位“零距離對接”，實現產教深度融合。

（三）國內大型航運企業產教融合國際化優勢作用發揮不夠我國大部分航運企業都開辦船員培訓機構，有著產教融合的天然優勢。但是這類學校享受不到國家生均撥款等財政支持，企業也沒有舉辦教育減免稅福利，辦學成本相對較高，導致產教融合國際化教育服務的動力嚴重不足。建議國家教育部和交通運輸部聯合，從這類產教融合性較高的航海院校和企業著手，給予必要的政策和財政傾斜，開展產教融合型航海教育和培訓國際化服務試點，推動我國航海職業院校配合航運企業“走出去”，服務“一帶一路”經貿發展。

參考文獻：

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