公安職業教育內涵式發展探析

賈微

[摘? ? ? ? ? ?要]? 公安職業院校作為高等職業教育的一部分，要引入內涵式發展理念，深化公安職業教育改革，聚焦向內，發掘公安職業教育內在潛力，統籌協調教育資源配置，激發公安職業教育內在活力，實現公安職業教育高質量創新發展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 公安職業教育;內涵式發展;創新

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0164-02

從黨的“十八大”提出“推動高等教育內涵式發展”到黨的“十九大”提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，由“推動”到“實現”這一表述上的變化體現了高等教育內涵式發展的勢在必行。內涵式發展這一概念的提出是相對于外延式發展而言的，外延式發展強調的是外部因素的擴大化，如數量擴大、規模擴張、空間擴展。相對而言，內涵式發展強調的是事物內在屬性的發展，聚焦事物內部因素作為動力、發掘內在潛力、實現資源的合理配置及可持續最優化發展，表現在結構合理、質量提升、內在實力增強等。

公安職業院校作為高等職業教育的一部分，也要引入內涵式發展理念，具體指深化公安職業教育改革，聚焦向內，發掘公安職業教育內在潛力，統籌協調教育資源配置，激發公安職業教育內在活力，實現公安職業教育高質量創新發展。

一、公安職業教育內涵式發展核心是人才培養質量

內涵式發展強調的是以事物內部因素為主要動力的一種發展模式，這就意味著公安職業教育內涵式發展必須瞄準訓練本身，聚焦公安職業教育核心問題，找準當前公安職業教育面臨的主要問題，即“培養訓練什么樣的人”的問題，發掘內在潛力，圍繞人才培養質量，以自我挑戰、自我革命的精神推動公安職業教育工作創新發展。

（一）能力提升是根本

公安部印發的《2014—2017年公安民警培訓規劃》中明確提出：“積極推動公安民警培訓改革創新，加快推動培訓工作由知識型灌輸向能力型培養轉變，努力形成更具有活力、更有實效的公安民警培訓工作體系，更好地服務公安工作和隊伍建設發展。”公安職業教育的直接目的就是要豐富民警的業務知識、業務技巧，提高民警的工作積極性，提升民警的履職能力。那么，教育訓練的全過程都要圍繞能力提升這一根本而展開，課程的設計要具體培養民警哪些方面的技能，教學展開通過什么樣的方式可以實現這些技能的提升，教學評估要從能力提升的角度來判斷訓練的實效性。

（二）服務實戰是原則

針對性和實效性是公安職業教育工作的生命線。公安職業教育的目的就是要提高民警綜合素質和公安工作能力水平，以更好地適應公安工作崗位履職的需要。也就是說，民警進行培訓其直接目的就是要解決在公安實戰過程中面臨的新問題，尤其在中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的新期待、新需求日益增多，就更加需要民警不斷提升自身的履職能力和實戰水平。公安職業教育就是要主動適應公安實戰需要，清晰地掌握民警崗位能力標準和培訓需求，使教育訓練內容更加貼近公安工作實際，真正有效地提高民警的實戰能力。

（三）分層分類是趨勢

科學地劃分培訓層級和類別，對提高培訓質量和實效性具有十分重要的意義。由于不同層級、不同職務的警務人員所應具備的職業技能各有差異，而且具體而有針對性地培訓也有利于培訓資源的合理配置。2015版《公安機關人民警察訓練條令》將民警培訓劃分為“入警訓練”“晉升訓練”“專業訓練”“發展訓練”四個層次，并且不同層次的訓練重點也各有側重。由此可見，公安職業教育分層分類是大勢所趨。通過對不同層級、不同警種、不同崗位的民警所需要具備的職業能力和素質進行系統周密的分析論證，進而確定具體的有針對性的訓練目標、訓練內容和訓練標準，這樣才能更加有效、有針對性地提升民警的素質。

二、公安職業教育內涵式發展關鍵在創新

創新發展是公安職業教育的生命力，也是內涵式發展的內在要求和根本動力。當前，公安職業教育改革創新已非過去式，而是現在式了。在推進公安職業教育內涵式發展進程中，立足現實，盡快建立既符合現代公安教育培訓規律，又能有效應對時代變化、適應新時代社會治安形勢的公安職業教育新體制新機制，是極其重要的。

（一）優化訓練流程

“全國公安機關和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領導，全面加強正規化、專業化、職業化建設。”提高公安職業教育的職業化水平是提高人民警察職業化水平的必由之路。當前，實現公安職業教育工作創新發展的首要工作就是進一步優化訓練流程，確立以需求為導向的培訓機制，即“需求分析—課程設計—課程講授—課程評估”這一標準化訓練流程，其中需求分析是重點。真實有效的需求分析對提升民警素質能力、提高培訓效能可以起到有的放矢的作用，做到“缺什么，補什么”，實現按需培訓。課程設計是關鍵。根據需求分析結果設計制定訓練內容及訓練方法，擬定訓練大綱及訓練手冊，并提交相關部門審核批準。課程講授是主體。這個環節涉及師資配備、教學流程、教學方法等諸多要素，內涵式發展理念就是要求內部結構協調，課程講授諸多要素實現資源整合，在合理運用各要素的基礎之上實現教育容量的最大化和教育效能的最優化，課程評估是必要。通過對訓練目標設計、課程講授過程的檢查判定訓練的效果，并以此作為改進的依據，評估必須真實、客觀，不能流于形式。