中職院校招生困境及對(duì)策探析

謝靜春

[摘? ? ? ? ? ?要]? 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，國(guó)企和民企以及跨國(guó)公司需要大量技術(shù)型人才。中職院校的目標(biāo)就是培養(yǎng)這類人才，理論上中職院校學(xué)生就業(yè)很對(duì)口，但現(xiàn)實(shí)情況是中職院校招生困難，其原因有社會(huì)對(duì)中職學(xué)校和學(xué)校教育不認(rèn)可或信任度低，導(dǎo)致中職院校招生困難，生源年年告急。此現(xiàn)象的產(chǎn)生與中職院校自身宣傳不到位，辦學(xué)條件不完善，有關(guān)教育、行政部門的政策導(dǎo)向、管理有一定關(guān)聯(lián)。利用文獻(xiàn)法、邏輯分析法、實(shí)地考察法等對(duì)制約中職院校招生的因素進(jìn)行審視探析，力圖尋求合理路徑化解中職學(xué)校招生困境，從而為中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)計(jì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 中職;招生;困境;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）09-0082-02

中職院校的主要職責(zé)是為國(guó)家培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的應(yīng)用型人才。黨的“十七大”強(qiáng)調(diào)各省市要根據(jù)自身實(shí)際狀況，大力發(fā)展職業(yè)教育，這是黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展職業(yè)的期望和指示。教育部出臺(tái)文件指出，職業(yè)學(xué)校和普通高中招生人數(shù)比例達(dá)到1：1，做到職業(yè)學(xué)校和普通高中均衡發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變革對(duì)人才需求的演變，對(duì)高級(jí)技能人才的需求量加大的結(jié)果，同時(shí)也是教育要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，對(duì)教育體制進(jìn)行調(diào)整革新，使各類各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足當(dāng)今企事業(yè)單位的用人需求。以上舉措對(duì)推動(dòng)中職教育健康有序發(fā)展十分有利，對(duì)和諧、生態(tài)的社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)建設(shè)十分有益。因此，當(dāng)今的中職院校招生工作有政策支持，面向全社會(huì)學(xué)生，備受社會(huì)大眾關(guān)注，尤其是文化成績(jī)不是很好的孩子及家長(zhǎng)，這是孩子成才的又一條路徑。所以我們要盡心做好做大中職教育，使每個(gè)中職學(xué)生都有所成，是國(guó)家的開辦中職院校的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

一、中職學(xué)校遭遇招生困境的原因分析

（一）中職學(xué)校入學(xué)學(xué)生逐年遞減

首先，由于我國(guó)計(jì)劃生育的實(shí)施，導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)減少，目前中職院校的學(xué)生人數(shù)較前幾年有了大幅銳減，從近年生源情況看，農(nóng)村生源的學(xué)生越來(lái)越少，由于當(dāng)前中職院校的教育水平參差不齊，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村很多學(xué)生初中讀完干脆就直接去打工或者在家?guī)图胰俗鍪虑椤２还苁浅鞘羞€是農(nóng)村家長(zhǎng)及孩子，首先是家長(zhǎng)不愿意去花錢讓孩子交學(xué)費(fèi)讀中職學(xué)校;其次，孩子也不愿意讀社會(huì)認(rèn)可度不高的中職院校;最后，多種因素交織導(dǎo)致中職院校招生人數(shù)遞減。

（二）普通高中和中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招

由于各種原因?qū)е鲁踔猩礈p少，中職學(xué)校和普通高中擴(kuò)招，使中職學(xué)校的招生情況更是雪上加霜。當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)狀依然是絕大部分父母不愿意讓自己孩子去讀中職，哪怕有一絲希望，依然會(huì)盡一切可能讓自己孩子去讀普通高中，中職學(xué)校招生困難就不難想象了。現(xiàn)實(shí)狀況是較多學(xué)生進(jìn)入普通高中，由于自己的基礎(chǔ)較差，對(duì)學(xué)習(xí)興趣不濃，最后成了高中里的學(xué)困生，高考考不上大學(xué)，進(jìn)入社會(huì)沒(méi)有自己的技能特長(zhǎng)，盡快從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。這種不良現(xiàn)象與國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，培育高新技能人才的愿景背道而馳。

（三）辦學(xué)缺乏特色，專業(yè)大多重復(fù)

對(duì)甘肅職校研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)控技術(shù)應(yīng)用和計(jì)算機(jī)專業(yè)幾乎所有學(xué)校都有;電子商務(wù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)大部分學(xué)校設(shè)置;模具制造、旅游服務(wù)管理、汽車制造與檢修、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)約有一半學(xué)校開設(shè);計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)也存在重復(fù)現(xiàn)象。

（四）存在較多夸大宣傳，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

近年相關(guān)部門加大了對(duì)中職教育的扶持力度，基于職業(yè)學(xué)校各自的基礎(chǔ)、辦學(xué)條件、師資狀況不一，在各級(jí)政府的扶持政策上存在差異，所以各個(gè)中職學(xué)校的發(fā)展不均衡。尤其是大部分民辦中職校園小、師資水平不高、辦學(xué)條件較差。面對(duì)生源不斷減少，其為了生存下去，想辦法去招生源，有時(shí)就會(huì)采取夸大或虛假宣傳手段，蒙騙求學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng);亦有采取污蔑、抹黑其他學(xué)校形象，吹噓自己學(xué)校實(shí)力的，導(dǎo)致整個(gè)中職招生秩序混亂不堪;更有甚者，為了搶奪生源，隱瞞自身學(xué)校條件差、就業(yè)無(wú)保障實(shí)情，在宣傳招生時(shí)大肆吹噓自己學(xué)校就業(yè)待遇好，辦學(xué)條件師資雄厚。利用吸引家長(zhǎng)和孩子的虛假口頭承諾招攬學(xué)生，待畢業(yè)找工作時(shí)，許多學(xué)生和家長(zhǎng)才恍然大悟，認(rèn)識(shí)到被騙了，根本沒(méi)有招生時(shí)說(shuō)的那些就業(yè)渠道和企業(yè)，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)校徹底失望，孩子只能跟隨親屬或朋友去打工來(lái)另謀出路。此類學(xué)生的名聲徹底搞臭，但此類學(xué)校不思悔改，有些違規(guī)違法重新?lián)Q個(gè)學(xué)校名字繼續(xù)辦學(xué)，繼續(xù)靠虛假宣傳招生。不良學(xué)校的虛假宣傳甚至是違法操作，導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)的誤判，認(rèn)為所有的中職院校都是沒(méi)有希望的，對(duì)中職學(xué)校失望、抵觸，認(rèn)為如果孩子在中職學(xué)習(xí)，畢業(yè)后出來(lái)還是一無(wú)所成，依然是找不到工作，與其勞神費(fèi)力，還不如讓孩子早點(diǎn)步入社會(huì)歷練，這樣就給優(yōu)質(zhì)的中職學(xué)校招生帶來(lái)了無(wú)形的壓力和潛在的威脅。

（五）執(zhí)行招生計(jì)劃不嚴(yán)，出現(xiàn)地方保護(hù)現(xiàn)象

當(dāng)下初中畢業(yè)生人數(shù)逐年下降，而職業(yè)學(xué)校的數(shù)量增加。為了爭(zhēng)取生源，職業(yè)學(xué)校各行其道，各種手段和計(jì)謀層出不窮，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)政府及教育部門的保護(hù)傾向主要呈現(xiàn)以下幾種現(xiàn)象。這些負(fù)面情況的出現(xiàn)對(duì)中職院校招生環(huán)境造成了惡劣影響，對(duì)學(xué)生自由選擇學(xué)校的權(quán)利進(jìn)行干擾限制，嚴(yán)重影響中職院校之間的合理公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.直接向本地初中下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，對(duì)完成任務(wù)的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做思想工作只報(bào)考當(dāng)?shù)刂新殹?/p>

2.對(duì)外地中職學(xué)校的宣傳進(jìn)行屏蔽或阻礙，不允許其進(jìn)入宣傳，學(xué)生對(duì)外地中職知之甚少。

3.有些地區(qū)背著學(xué)生填志愿或者做思想工作不讓報(bào)考外地中職學(xué)校。

4.有些區(qū)縣為了扶持本地中職學(xué)校，讓學(xué)校做學(xué)生工作，九年級(jí)下學(xué)期進(jìn)去當(dāng)?shù)芈毿Ｗx書。

5.有些地方教育部門伙同當(dāng)?shù)芈毿Ｔ谡猩辖M做手腳，提前錄取本地學(xué)生，影響學(xué)生對(duì)外地職校的選擇。

二、化解中職招生困境路徑建議

（一）有效監(jiān)管

國(guó)家設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)管部門，并對(duì)每年招生情況和學(xué)生人數(shù)做好科學(xué)合理預(yù)估，各地結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行匯總反饋，做好正面宣傳，公平、公開地進(jìn)行招生。

（二）相關(guān)教育主管部門要規(guī)范招生工作，嚴(yán)禁杜絕地方保護(hù)主義和惡性競(jìng)爭(zhēng)，做到宏觀監(jiān)管和微觀治理相結(jié)合

全部實(shí)行學(xué)生網(wǎng)上自主填報(bào)，及時(shí)向家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行宣傳;實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光報(bào)考，陽(yáng)光招生，確保招生的秩序井然，控制中職招生推入市場(chǎng)機(jī)制，要教育部門主管中職招生，做好初中和中職學(xué)校的有效溝通交流機(jī)制，盡可能做到資源共享，信息公開化，杜絕弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)等不良行為。

（三）國(guó)家資助政策統(tǒng)一落實(shí)

有些地區(qū)政府出臺(tái)政策給予就讀本地中職學(xué)校的學(xué)生生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，這對(duì)沒(méi)有資助的中職學(xué)校來(lái)說(shuō)是很大的不公平，特別是有些不錯(cuò)的中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，造成辦學(xué)質(zhì)量不錯(cuò)的中職學(xué)校招生出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)生招生不足，浪費(fèi)了大量學(xué)校資源，而被地方政府給予了資助的部分中職學(xué)校辦學(xué)條件較差的，又出現(xiàn)不能滿足大量學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，使中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)形象受損。所以各個(gè)省市統(tǒng)一資助政策和措施，杜絕靠金錢買賣生源、關(guān)注中職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和招生公平，方能使學(xué)生受益，家長(zhǎng)和社會(huì)認(rèn)可。

（四）整合中職學(xué)校資源，優(yōu)化資源配置

各職能部門要嚴(yán)格審查中職校的辦學(xué)資格和辦學(xué)條件，按照學(xué)生生源規(guī)模與中職教育辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的原則，堅(jiān)決取締和整合一批違規(guī)辦學(xué)、無(wú)辦學(xué)資格的中職學(xué)校，對(duì)師資力量薄弱、辦學(xué)條件差的學(xué)校責(zé)令其整改或整合。對(duì)區(qū)縣辦中職學(xué)校要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際需求，不能盲目建設(shè)，合理規(guī)劃本區(qū)縣中職教育。

（五）轉(zhuǎn)變學(xué)校、家長(zhǎng)的教育觀念

意識(shí)是行為的先導(dǎo)，要想做好事情，必須先從樹立意識(shí)開始，我國(guó)新一輪的教育改革，提倡從培養(yǎng)技能型實(shí)用人才，使學(xué)生所學(xué)與社會(huì)需求相適應(yīng)。目前，我國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)有一定的成效，但是距離目標(biāo)還存在很大距離，應(yīng)試教育的大環(huán)境近期仍不可能根本改變，但我們可從思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變開始行動(dòng)。首先對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行中職學(xué)校技能學(xué)習(xí)重要性培訓(xùn)，對(duì)家長(zhǎng)在中職學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)方向進(jìn)行普及，學(xué)校可利用開家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)間對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行專題講座，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的中職學(xué)校觀，明白中職學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生以后工作的促進(jìn)作用，對(duì)技能學(xué)習(xí)發(fā)展的益處;其次社區(qū)和相關(guān)宣傳部門定期進(jìn)行中職學(xué)校招生宣傳，使家長(zhǎng)和學(xué)生在思想上重視中職學(xué)校，當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育部門做好學(xué)生和家長(zhǎng)的引路人，不定期進(jìn)行中職教育普及，使學(xué)生和家長(zhǎng)充分正確了解中職學(xué)校。

（六）讓學(xué)生做學(xué)業(yè)選擇的主人

學(xué)生是參與學(xué)習(xí)的主人，須讓學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)業(yè)真實(shí)水平，中職教育對(duì)未來(lái)就業(yè)的益處，讓學(xué)生主觀愿望上愿意為提高自己的專業(yè)能力而努力，學(xué)生做自己學(xué)習(xí)技能和就業(yè)的主人，這樣才能從根本上找到解決此問(wèn)題的突破口。但學(xué)習(xí)技能是十分辛苦和漫長(zhǎng)的過(guò)程，中學(xué)生的意志力相對(duì)較薄弱，此時(shí)就需學(xué)校、家長(zhǎng)和教師主客觀上及時(shí)給予支持、鼓勵(lì)和幫助。為學(xué)生學(xué)練提供平臺(tái)和通道，做到主客觀統(tǒng)一，如聘請(qǐng)專家對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)、學(xué)生開展知識(shí)講座、教師對(duì)學(xué)生講解學(xué)好技能的好處及就業(yè)愿景等，學(xué)生意識(shí)到學(xué)好技能的重要性，就會(huì)積極進(jìn)入中職院校進(jìn)行深造。

（七）加大中高職街接辦學(xué)的推進(jìn)力度

增強(qiáng)中職教育的吸引力。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才。做好中職向高職教育的過(guò)渡工作，讓學(xué)生中職教育實(shí)習(xí)可進(jìn)入高職院校，然后進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后發(fā)專科畢業(yè)證，這樣既能滿足不同學(xué)生對(duì)學(xué)歷的需求，又能延續(xù)中職學(xué)生學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，當(dāng)下很多中職院校和高職院校銜接較少，局限了家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。可嘗試建立中職、高職、本科、碩士一體化通道，使學(xué)生不僅能學(xué)習(xí)本領(lǐng)技能，還可以參加高考，不參加高考有進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的渠道，這就提升了中職學(xué)生的晉升空間，這樣不僅解決了學(xué)生深造問(wèn)題，也使學(xué)生學(xué)習(xí)了技能本領(lǐng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生與技能優(yōu)秀的學(xué)生可以各取所需，自主選擇。

（八）重點(diǎn)扶植優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，提升中職教育形象

政府職能部門要制定推進(jìn)中職學(xué)校教育公平和教育資源均衡發(fā)展的政策。制定更加優(yōu)惠和激勵(lì)效應(yīng)的招生政策;在資金投入方面嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;與此同時(shí)要支持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中職學(xué)校的關(guān)注，加大對(duì)重點(diǎn)中職學(xué)校資金投入的力度，提升學(xué)校內(nèi)涵，使中職學(xué)校特色辦學(xué)進(jìn)一步鞏固和深化，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。辦成一批精品學(xué)校，形成龍頭和輻射效應(yīng)，把國(guó)家大力支持職業(yè)教育的好事辦好，整體帶動(dòng)中職學(xué)校發(fā)展，增強(qiáng)中職教育的社會(huì)影響力，提升中職教育的社會(huì)形象。

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