現代學徒制推行中存在的主要問題與對策

謝麗苗 曾麗智

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現代學徒制人才培養模式自2014年實施以來，廣東省內首批現代學徒畢業生已于2016年6月畢業并進入合作企業直接就業。現代學徒制人才培養模式自實施以來，已培養了三屆畢業生，為社會、企業輸送了許多理論與技能“雙強”、無需實習期的優質人才。但同時，自試點現代學徒制以來，各高職院校也相繼遇到不少難題，需要探討解決，以便讓現代學徒制這條“路”越走越寬、越走越好。通過查閱文獻、訪談、問卷等方式，整理了現代學徒制試點這幾年所遇到的主要問題及解決對策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 現代學徒制;問題;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0004-02

當前，我國社會經濟正處于結構轉型、產業調整的關鍵時期，經濟的供給側改革，必將影響到各行各業，教育也不例外。[1]一方面，我國高等教育每年培養出大量各種專業、具有一定專業技能的應屆畢業生;另一方面，卻有許多企業反映很難找到適合自身企業文化、崗位需求的專業人才。[2]在這種供需不平衡的背景下，借鑒國外發達國家現代學徒制人才培養模式，教育部于2014年提出關于深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式——現代學徒制。[3]自實施以來，已有三屆“學徒”生順利畢業并進入合作企業就業，在試點這幾年中，各高職院校均是“摸著石頭過河”，許多問題逐漸出現，我們需要總結經驗，讓現代學徒制能夠長久發展，更好地為企業輸送滿意的人才。

一、政府層面

（一）問題：缺乏一套相應的法律法規和扶持政策

目前，我國關于現代學徒制僅在校企合作、工學結合的政策性文件中出現，缺乏完善的政策、法規、管理和監督機構。[4]首先，國家或地方上的法律法規不能滿足現代學徒制實施的需要，一些關鍵的法律關系還沒有“捋清”，如學生的法律身份等問題，影響了現代學徒制的實施效果。[5]其次，在校企合作育人的過程中，企業承擔了學徒的學習津貼、師傅帶教的津貼、學習場地和學習耗材的費用、學徒食宿的費用等各方面的支出，而政府沒有相應的政策去扶持或激勵，使企業參與現代學徒制育人模式的熱情不高，從而形成學校熱、企業冷的尷尬局面。

（二）對策：完善法律法規，建立保障機制

政策法規的強力推動及資金支持是實施現代學徒制的基礎。[6]政府通過出臺諸如《校企合作促進法》《職業教育法實施細則》《學徒制培訓條例》等相關法律法規，確定學徒制培訓的法律地位，明確企業、學校和學生等各方的權、責、利，為試行和逐步推廣現代學徒制提供法律依據與保障。[7]政府可適當出臺相關激勵政策，如對企業減免稅收、財政補貼等方式，激勵企業，提高企業參與度。

二、社會層面

（一）問題：家長及公眾對現代學徒制的認識不足

長期以來，普通高等教育在人們心中占據主導地位，職業教育被認為是普通高等教育的補充，很多人認為職業教育是成績不理想考生的選擇。[8]而現代學徒制又是近幾年才出現的新辦學模式，家長及公眾對其認識不足，甚至網絡上相關的信息也不多，學生及家長關于學習模式、管理模式、畢業文憑、勞動合同等沒能獲得足夠的信息和解答，使許多學生在是否報讀學徒班猶豫不決，或者進入企業后熱情不高。“學徒”是一個古老的概念，是古代最早的教學方法，人們對現代學徒制的理解有偏差，[9]有些人將其等同于傳統學徒制，認為“學徒”沒有理論，社會地位低，或認為入學后直接進入企業工作，重技能輕理論，因而失去信心。現代學徒制學生入學前即與相應合作企業簽訂勞動合同，畢業后到相應企業就業，許多家長對勞動合同的認識不足，擔心合同到期后孩子能否自主擇業。

（二）對策：加大信息透明度，宣傳相關政策，正確認識“學徒”的身份

各高職院校在招生時，可到各高中或中職學校做相應的專題宣講會，讓學生及家長明白現代學徒制是怎樣的一種育人模式，解答學生及家長的疑惑。政府、高校、企業可在網絡上普及更多現代學徒制的知識，讓其他有需要的人一上網就能找到相關的信息，提高信息的透明度。在社會群體中，普及現代學徒的正確觀念，讓更多人能正確認識“學徒”的身份。

三、企業層面

（一）問題：積極性不高，沒有足夠相應的崗位和帶教師傅

現代學徒制的核心之一是“校企合作”“雙元育人”，學生“入學即入企”，在企業中進行2～3年的知識、技能、素養的學習，[10]這段時間里，學生的食宿、實習津貼、師傅津貼等均由企業承擔，另外還要提供課室、教學設備等學習場地供學生上理論課。一方面，企業在沒有政府補貼的情況下，承擔了育人的成本;另一方面，學生培養質量無法保證一定符合企業需求，這關系到不同的學生其能力、素質、性格等方面不可控因素，如畢業后不能留下來繼續為企業服務，企業則認為自己所耗費的各方面成本沒有收到相應的回報，故而失去熱情。

（二）對策：政府共同承擔“學徒”培養經費，給予合作企業榮譽

（1）在合作企業培養學生的這2～3年時間中，政府給予財政上的支持，與企業按比例分擔育人費用，從經濟上減少或激勵企業參與現代學徒制的熱情。（2）加大社會宣傳力度，樹立企業的社會責任感和長遠的人才戰略規劃。學生畢業后即使不留在自己企業工作，也是為國家、為社會培養人才盡自己的一份力量，企業應該樹立高度的社會責任感。（3）政府可聯合行業協會，對參與現代學徒制合作辦學的企業，頒發榮譽證書或牌匾，肯定企業在合作育人方面的貢獻，給予企業榮譽。

四、學校層面

（一）問題：相應的教學改革、課程標準、考核標準、管理方法不夠成熟

現代學徒制是近幾年推行的人才培養模式，各試點學校均處于探索階段，關于“學徒”的培養方法，更多是參照以往普通高職學生的實施方案，或在此基礎上刪除部分科目、縮減學時等，與實際現代學徒制內涵不符。另外，企業在合作中各種原因導致積極性不高，使制訂的課程標準、考核標準流于形式，沒能真正實現初衷。

（二）對策：學校、企業、行業三方共建現代學徒制人才培養總體方案

按照“互惠互利，共同培養”原則，學校、企業、行業組織共同研究制訂現代學徒制人才培養方案、專業課程標準、崗位能力標準、企業師傅標準、質量保障體系、人才培養質量評價制度及相應實施方案。[11]學校在實施的過程中及時更新，使其更適應社會經濟、行業的發展，使培養的學生更符合行業、企業的要求，提高企業用人的滿意度。

五、學生層面

（一）問題：對學生、學徒的雙重身份界定不清晰

現代學徒制實施“招生招工一體化”，[12]學生在被正式錄取前必須與合作企業簽訂勞動合同，入學后到企業跟崗學習，既是企業的員工，同時也是學校的學生，既要參與企業的勞動，也要利用課余時間在企業實習或回學校上理論課。許多學生對這種雙重身份的界定不清晰，甚至導致誤解，以為學校將他們作為廉價勞動力“賣”給企業。[13]

（二）對策：從政策上明確“學徒”的法律身份，在入學前向學生說明“學徒”的權利與義務

政府應在政策上對“學徒”的法律身份、津貼等給予明確的規定，在實際探索中，學徒與企業簽訂了類似勞動合同的三方協議，在崗學習期間享受正式員工的薪酬福利待遇，其雙重身份和國際界定的學徒雙重身份的慣例不完全相符，急需相關部門和專家根據我國現階段的實際情況，對現代學徒制學徒的雙重身份進行實事求是的界定。[14]另外，在學生被擬錄取之前，學校集中向學生說明學徒、學生身份的界定，使學生明確合作辦學的模式、學徒的權利和義務，與能接受并履行承諾的學生簽署知情同意書、三方協議后再正式錄取。

我國現代學徒制構建這一命題的提出有著深刻的社會經濟背景，現代學徒制的構建還需要許多重要的基礎條件，而這些條件在目前基本上處于缺失狀態。[15]它需要政府、教育主管部門、高職院校、企業合力才能取得良好的社會效益和經濟效益。[16]

參考文獻：

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[2]趙巖荊.現代學徒制應用于我國職業教育所存在的問題與對策[J].教育教學論壇，2015，12（50）.

[3]教育部.教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-09/05/content_2745818.htm

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[13]潘曉梅.高職院校推行現代學徒制過程中的主要問題與對策[J].黑龍江科學，2017（13）：92-93.

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[15]徐國慶.我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題[J].華東師范大學學報（教育科學版），2017，35（1）：30-38，117.

[16]李軍，韓立新.現代學徒制推行中存在的問題與對策[J].天津職業院校聯合學報，2018（1）：13-16.

◎編輯 陳鮮艷