淺析高職院校科研制度建設

張穎　周希林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析高職院校科研制度建設現狀，發現高職院校科研制度建設存在的問題，提出高職院校科研制度建設應遵循的原則。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;科研制度;建設

[中圖分類號]? ?G717? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）09-0110-02

高職院校在高等教育中占有半壁江山，其科研工作同樣也占有重要地位。但是，與普通高校相比，高職院校的科研水平卻一直裹足不前。高職院校實際科研工作與制定的制度間存在一定的距離，科研制度沒有發揮其應有的作用，制約了高職院校科研水平和科研能力的提升。如何根據高等職業教育的特點形成科研工作的準確定位，凝練高職特色，制定行之有效的高職院校科研制度，推動高職院校科研工作，是高職院校亟待解決的問題。據此，本文擬從分析高職院校科研制度建設現狀入手，發現高職院校科研制度建設存在的問題，提出高職院校科研制度建設建議，以期為高職院校科研制度建設提供參考。

一、高職院校科研制度建設現狀

國外發達國家大學的科研制度建設則相對比較完善，幾乎所有的研究型大學都有科研手冊，手冊的條目通常都很細，而且各大學的科研制度都強調：在學術領域中，普遍性的規則對所有機構和個人都是適用的，大學不僅是科研組織，更是成就學術大師、培養尖端科學人才的組織。美國斯坦福大學科研政策手冊的科研制度內容包括：科研管理機構職責、學術行為規范、科研項目財務管理職責、研究人員管理、科研成果知識產權、特別科研規范、科研項目管理和成果推廣等，旨在為高層次人才培養營造良好環境[1]。

從國內來看，我國一本和二本高校的科研制度相對完善，而高職院校由于長期徘徊在是否要搞科研的問題上，直到近年來才明確高職與普通高校一樣要開展科研工作，大多數高職院校也是近年來才開始強調科研工作重要性，逐步開始制定科研制度，項目管理制度、經費管理制度、獎懲制度、考核制度、制度、職稱評定制度等。但是，高職院校科研制度建設由于起步晚，在制度建設上還存在操作不規范、手續繁瑣等問題，科研制度建設不完善，服務作用有限。

二、高職院校科研制度建設存在的問題

（一）對科研制度認識不準

隨著高等職業教育的不斷發展，高職院校獲得了蓬勃發展的契機，但相對于普通本科院校而言，高職院校的科研工作未受到應有重視[2]。大部分高職院校對科研工作內容認識不清，對科研工作定位不明，正是造成這一現狀的重要因素之一。許多高職院校把科研制度簡單理解為項目管理制度、成果管理辦法、崗位津貼條例，完全生搬硬套普通高等學校的科研管理模式，直接把普通高校科研管理制度簡單修改直接套用，造成管理脫離實際，制定的制度難以發揮效用。特別是在科研工作導向的問題上，忽視了高職院校本身的特色化特征，弱化了高職院校科研服務地方經濟的特點，形成的科研管理制度缺乏鮮明特色，未能形成科研活動管理文化。

（二）缺乏科學的編制方法

高職院校科研制度編寫往往是在上級部門下達硬性要求后分階段、按要求完成，沒有重視現有制度與編制制度間的邏輯關系，編制出的制度相對獨立。同時，一些科研制度出臺后，由于與上級文件有沖突，經學校黨委會討論后決定停用，但又沒有及時出臺新的文件，造成部分科研制度缺失。許多高職院校編制的科研制度零零散散、不成體系，簡單將已制定的科研制度匯入學校基本管理制度中，成為幾項學校基本管理制度，而不是形成獨立的科研制度匯編。教師對這些制度理解上存在困難，執行上無處著手。

（三）缺乏全面的質量提升理念

高職院校科研制度建設服務于高職院校的科研工作，旨在提升學校的辦學質量。評價一所高職院校的辦學質量，通常要綜合考量學校的教學管理、專業建設、師資隊伍、學生培養、服務創新等。為提升學校的質量，在科研制度建設上，要理清這些重要要素的管理內容與科研管理間的關系，以全面提升學校質量的理念來制定科研制度，對科研制度自上而下的梳理，以科研促發展，促質量提升，促內涵建設。

（四）缺乏利益相關者的參與

高職院校的科研制度制定過程強調制度的合法性和規范性，制定者大都是科研部門工作人員，文件經黨委會討論通過后執行。少數直接關系職工收入的科研文件，如科研績效考核辦法，會在職工代表大會上審議通過。教師作為高職院校科研制度的主要執行者，沒有廣泛參與制度體系制定過程，對學校制度體系不了解，甚至對學校的發展規劃和戰略目標缺乏認識。在制度利益相關者缺失的情況下，出臺的科研制度合理性、科學性、針對性、時效性和可行性不強，制度執行力薄弱，難以創造良好的科研氛圍。

（五）缺乏廣泛的宣傳解讀

高職院校的科研制度在制定完后，并沒有進行廣泛的宣傳和解讀，廣大師生員工對相應的規章制度具體內容了解不夠。例如，項目經費管理辦法中關于報銷的科目，由于2014年之后，國家和地方政府相繼出臺了橫向經費使用的相關管理辦法，不少高職院校也根據上級文件進行了修訂并出臺，但不少教師不了解，開展橫向項目研究的熱情不高。這都是由于科研規章制度宣傳與推廣不夠，沒有產生普遍的認同感與約束力，直接影響了制度執行的效果。

三、高職院校科研制度體系建設的舉措

高職院校科研制度體系建設要按照制度體系建設的六大特性，即合法性、人本性、系統性、目的性、可操作性、特色性，避免當前科研制度體系建設中出現的科研制度認識不準、缺乏科學的編制方法、缺乏全面的質量提升理念、缺乏利益相關者參與和缺乏廣泛的宣傳解讀等問題，在明確科研工作定位的基礎上，結合本校科研機構工作實際，明確本校科研制度體系建設內容的基礎之上，采用科學的編制方法，構建合法、合規、適用的科研制度體系，并做好制度的宣傳解讀，從而營造良好的科研氛圍，激勵廣大教師積極參與科研工作。具體而言，要做到以下幾個方面。

（一）明確科研工作的定位

隨著高職教育的不斷發展，科學研究與人才培養、社會服務并列為高職教育的三大職能。科研工作已成為高職院校工作中不可或缺的一部分。高職院校教師要轉變觀念，不能把教育教學工作作為工作的全部，而要參與科研工作。高職院校的科研工作面向地方，服務于地方的經濟社會發展。高職院校的科研工作不是做高大上的尖端科研，而是要以技術服務為主，解決地方中小企業的技術問題，為地方企業培養高素質高技能型人才，滿足地方企業的需求，從而促進地方經濟社會發展。

（二）理清科研機構的職責

管理機構是管理制度的主要制定部門，管理機構工作是管理制度產生的基礎，管理制度的執行依托管理機構。高職院校科研制度制定要理清科研機構的職責，制定出的政策才會行之有效。目前，高職院校科研機構一般為科研處/科技處/科技與產業處。大多數部門兼負高教所（院）、學術委員會、校科協等組織的管理職能。高教所（院）正逐漸從科研管理部門獨立出來，單獨作為一個科學研究部門。由此可見，高職院校科研機構組織結構較為負責，不能一概而論，各學校在制定科研制度時一定要結合各校實際，在理清部門職責后，制定切實可行的管理制度。

（三）重視制度的編制方法

科研制度編制是根據既定目標，通過科研過程的各個環節對學校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果等進行計劃、組織、控制、總結，使科研目標達到最佳完成狀況的一種組織活動。科研制度的編制要講究方式方法，可以按照“四步走”的方法編制：第一步，確定參與制定編制的主體，強調制度執行者參與編制全過程;第二步，科研制度編制的執筆者要熟悉該項制度涉及的國家和地方出臺的所有法律法規，出臺的制度一定要合法合規;第三步，科研制度編制要“走出去，拿進來”，學習同類高職院校編制的制度，了解他校制度的實施情況，為本校制度編寫打好基礎;第四步，逐條編制制度，每條制度要做到有理有據，而不是憑空臆斷。

（四）加強制度的宣傳解讀

制度的宣傳解讀是科研制度建設中不可缺少的一個環節。科研制度制定出來后，學校要加強制度廣泛宣傳和解讀，提高政策解讀的權威性、針對性、有效性。通過面向全校召開制度宣講會、在校媒體上解釋答疑、各二級學院面對面宣傳交流等方式，讓廣大師生員工詳細了解制度具體內容，在工作中嚴格執行制度，讓制度執行達到預期效果。

參考文獻：

[1]李珊珊，李波，周瑤，等.美國研究型大學本科生科學研究現狀及對我國高校啟示[J].黑龍江畜牧獸醫，2013（10）：28-29.

[2]劉兆媛，武少文.高職院校科研管理制度創新研究[J].教育與職業，2013（12）：29-30.

[3]曾祥麒，陳英.高職院校教師科研能力提升對策研究[J].成都電子機械高等專科學校學報，2011（14）：41-44.