深學篤用 實干探路

周華榮

摘要：井研縣認真貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委、市委關于開展“大學習、大討論、大調研”活動的統一安排，提升政治站位，從政治建設、思想解放、科學決策、作風轉變和創新突破等五個方面進行了深刻的研究探討。結合實際，圍繞實現井研高質量發展目標，提出了“五個打造”，構建了井研未來發展的新格局。同時，將活動開展與做好當前重要工作相結合，實現了在重點改革、產業升級、鄉村振興、環境治理和基層治理等五個方面工作的新突破，為科學謀劃新時代井研高質量發展奠定了堅實基礎。

關鍵詞：新活力;新格局;新突破

中圖分類號：F12

文獻標識碼：B

文章編號：1009-6922（2019）01-53-04

自“大學習、大討論、大調研”活動開展以來，井研縣堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、四川省委十一屆三次全會精神及中共四川省委書記彭清華同志來樂調研重要指示精神、樂山市委七屆五次全會精神，圍繞省委彭清華書記提出的“六個重大問題”和市委彭琳書記提出的“八個方面問題”，扎實開展“大學習、大討論、大調研”，進一步審視縣情、理清思路，深學篤行、實干探路，全力推動縣域經濟社會更高質量、更加美麗發展。

一、堅持“學以致用”，煥發井研干事創業新活力

創造美好生活，就要邁過“進一步發展”這一繞不開的坎?？v觀今日四川、樂山之發展，已經是到了闖隘口的關鍵時期，全省上下各盡其責、苦干實干，井研縣在這場思想的碰撞中、行動的博弈中、發展的重塑中，借助“大學習、大討論、大調研”活動東風，“跳出井研看井研”，力爭在全省、全市新一輪發展中不落后、緊跟隊、趕上前。

（一）政治建設干出樣子

習近平總書記指出，黨的政治建設是一個永恒的課題。井研縣堅持把學習好宣傳好貫徹好黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作重要指示精神、四川省委十一屆三次全會精神及省委彭清華書記來樂調研指示精神、樂山市委七屆五次全會精神作為主線貫穿始終，充分發揮政治“指南針”作用，引領全體黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把夯實黨的執政根基作為關鍵，打造基層黨建示范點，創新“農村四堂”“村級巡察”等工作法，精心組織“主題黨日”“黨員政治生日”等活動，黨員干部牢牢把準政治方向，站穩政治立場，涵養政治生態，提高政治能力，為夯實黨建根基、推動發展跨越提供了堅實保障。

（二）思想解放甩開膀子

思想是行動的先導，思想上只有率先破冰，行動上才能有所突圍?？蚩蛩季S、依賴老辦法、視野偏窄、不敢想等問題長期制約井研干部干事創業。通過“大學習、大討論、大調研”，全縣領導干部帶頭思考“目標在哪里”“差距在哪里”“未來突破在哪里”等問題，既汲取并運用科學理論，又注重在大局、在整體、在歷史中思考審視自身工作，在具體領域中查找分析解決問題。以宏觀和微觀的視角，建立起了井研發展在戰略謀劃上橫向、縱向的坐標體系，更加清晰了新時代井研人民群眾的真需、真盼、真想，徹底清除了行動的“攔路虎”。

（三）科學決策挑起擔子

科學決策是做好一切工作的基礎。“中國特色社會主義進入了新時代”，既是黨對我國發展新方位所做出的科學研判，又對政府科學決策能力提出了新要求。提高科學決策能力，關鍵在于從主體結構、方法形式和運行機制三方面完善決策體制。井研正處于發展矛盾凸顯期和交織期，更要堅持科學決策、依法執政、依法行政，加快法治化進程，堅決杜絕不作為、亂作為。同時，要廣開言路，暢通信息渠道，引導群眾合理合法表達訴求，在保障實施政策科學合理的同時，最大限度地實現和保障群眾根本利益。

（四）作風轉變撲下身子

黨的十九大報告強調，要持之以恒正風肅紀。當前，在強力“圍剿”的高壓態勢下，不正之風的存在空間日趨縮小，但遠未徹底根絕，在一些具體表現形式上甚至出現了隱形變異的新動向。2018年以來，井研縣認真貫徹落實中央八項規定和省市十項規定及實施細則精神，堅決執行縣委從嚴治黨“七項規定”，圍繞《深化“護根”行動培育井研良好政治生態“土壤”研究》課題，出臺縣域政治生態建設“六個好”實施意見，著力整改群眾反映突出的相關問題，堅決落實習近平總書記關于作風建設的重要批示精神，緊盯當前、抓住長遠，力爭打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。

（五）創新突破亮出牌子

黨的十九大指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。井研縣正處在產業轉型升級、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。能否順利轉型，取決于發展動力轉換速度，取決于創新這個驅動發展的新引擎能不能成為主動力。井研將緊扣高質量發展主題，堅持創新引領發展，加快塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的產業集群，以政策為牽引、以服務為品牌，改造提升基礎產業，著力打造人流、物流、資金流、技術流加速匯集的投資洼地，構建結構合理、開放兼容、具有競爭力的現代產業技術體系，加快建設樂山東向開放的經濟走廊。

二、圍繞“五個打造”，構建井研未來發展新格局

圍繞井研高質量發展目標，積極謀劃、認真思考，努力實現全向開放、鄉村振興、產業承接、公園城市、文旅融合“五個”新發展定位，提升在四川版圖、樂山版圖中的井研份量。

（一）打造全向開放的新門戶

井研地處成都平原、川南和攀西經濟區的結合部，是樂山向東、向北、向南開放的重要門戶。近年來，“三高三鐵三干道”交通大動脈正在形成，成功融入樂山半小時經濟圈和天府新區一小時時空圈。要搶抓四川“四向拓展、全域開放”戰略機遇，積極推進蒲井資高速、雅眉樂自城際鐵路、樂自瀘鐵路建設，配合抓好樂天快速通道等建設，爭取實施天府大道樂山延伸線井研段，加快推進國省干線公路提檔升級改造，加快構建“五縱五橫一環”交通骨架網絡，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶和新一輪西部開發開放，全面開展多地域、多領域的產業、文化、科技交流合作，以開放型經濟發展帶動縣域經濟質量整體提升。

（二）打造鄉村振興的示范區

井研是樂山市唯一的全省農產品主產區、現代農業示范縣、城鄉融合發展綜合改革試點縣，肩負著為全省全市推進鄉村振興探路的歷史使命。要高舉習近平新時代“三農”工作新旗幟，抓住產業興旺這個支撐，夯實生態宜居這個基礎，筑牢鄉風文明這個靈魂，強化治理有效這個保障，扭住生活富裕這個目標，統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”，加快建設樂山鄉村振興示范區，按照“一年見改變、三年見成效、五年大變樣”思路，實施鄉村振興“三年行動計劃”，全力推進“個十百千萬工程”，爭創全省鄉村振興工作先進縣，培育構建現代化經濟體系新引擎。

（三）打造產業轉移的承接地

隨著交通區位、要素保障等優勢的不斷顯現，井研已經成為了成都及其周邊轉移產業的最佳選擇地，搶抓成都新一輪轉型升級的輻射效益和溢出效益，牢固樹立“今天的投資結構就是明天的產業結構”的理念，堅持發展規劃銜接、基礎設施互通、產業布局結合、公共服務配套、生態環境互補，要支持實體經濟做大做強，加快“中國西部國際家居特色小鎮”建設，啟動鞋業園區建設。井研縣要加快產業轉型升級，實現集聚集群發展，積極成為樂山和四川產業轉移的承接地。啟動實施“育新”與“優舊”雙輪驅動戰略，加快傳統產業升級，努力讓老樹發新芽、新樹開新花。

（四）打造公園城市的會客廳

井研具有“一水穿城、山水相依、產城融合、田園詩意”的自然生態優勢，在四川省率先推進“河長制”，建成樂山市首個城市濕地，全域綠化率達到67.2%，生態紅利不斷釋放，“綠水青山”正在轉化為“金山銀山”。此外，井研位于成都1小時時空圈和樂山半小時經濟圈，是名副其實的成都后花園。要堅持“史是城之根、文是城之魂、房是城之體、水是城之容、綠是城之裝”理念，讓居住在這座城市的人們出門是公園、抬頭是藍天、低頭是綠地。要發揚“工匠精神”，以茫溪“綠河”串聯城區山頭“綠心”，加快構建組團式、走廊式相結合的城市山水體系，將“半城山水、半城文化”融合為“山水人文之城”，形成“一帶一色、一點多彩”的綠化空間格局，打造顯山露水、山水交融的靈動城市。

（五）打造文旅融合的新名片

井研歷史悠久，文化厚重，“一狀元、四宰相、八十七進士”冠絕嘉州，既是“鹽利冒于西蜀、人物媲于上州”之地，更是“狀元宰相、理學名臣”之鄉，井研已建成中國民間文化藝術之鄉、全省唯一的中國農民畫鄉。四川提出建設文化強省，加強“文化小康”建設，井研更有優勢、更有資源、更有潛力推動文化繁榮興盛。持續打好文化牌，深入挖掘文化資源，講好井研文化故事，傳承國學文化、耕讀文化、鹽井文化、恐龍文化、紅色文化、民俗文化等優秀文化，全面梳理整理“一門四進士”“九子十翰林”“祖孫三才人”等文化遺存，規劃建設井研名人坊、狀元樓、國學館、“農民畫”創意園等項目，加快建設“國學之鄉”“柑橘之鄉”“垂釣之鄉”“農民畫鄉”“鹽浴之鄉”“英雄之鄉”，大力發展文化創意產業，推動創造性轉化、創新性發展。

三、著眼“富民奔康”，推動井研重點工作新突破

“大學習、大討論、大調研”活動，是全省當前一項管總的、緊迫的政治任務，對于我們堅定不移學習新思想、踐行新理念、開啟新征程具有十分重大意義。我們將始終堅持“兩不誤、兩促進”，把活動開展和重點工作結合起來，以學習討論調研的成果、創新務實的態度，推動各項工作開展，以實實在在的工作成績檢驗活動實效。

（一）穩步推進重點改革

“將改革進行到底”，要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動縣域經濟持續健康發展，除了深化改革，別無他途。持續深化農村改革，加快推進農村集體產權制度改革，開展城鄉融合發展綜合改革試點，進一步創新土地流轉模式，大力培育農民合作社、家庭農場。深化投融資體制改革，大力推廣財政資金“撥改投”、扶貧資金股權量化，建立健全融資擔保體系、再擔保業務體系。深化國資國企改革，完善公司運行機制，全面實施縣屬國有企業“四個一批”分類改革。深入推進城市管理執法體制改革，統籌推進教育、醫療、文化等重點領域改革，確保各項改革任務落實生效。

（二）持續推進產業升級

產業是城市發展的核心，也是增強城市帶動力的根本所在。井研縣正以百里產業大環線為載體，加快建設“全省現代農業示范縣”，爭創國家現代農業產業園，實施“地域+產品”雙品牌戰略，著力打造“井研雜柑”區域品牌。以承接成都家居產業梯度轉移契機，舉辦“家居企業走進井研”推介活動，簽約引進企業35家，收取保證金2523萬元，加快建設“特色輕工業制造基地”;鼓勵傳統產業綠色化改造和技術創新，完成企業技改投資2億元，加快工業企業轉型升級，推動高質量發展。走農旅融合、文旅融合、康旅融合發展之路，借智借力打造一批重大文旅項目，加快建設“特色鄉村旅游度假區”。

（三）大力實施鄉村振興

率先在全市組建鄉村振興行動指揮部，建成鄉村振興掛圖作戰展廳，堅持規劃先行、多規合一，著力“產業特色”“人才出色”“文化亮色”“生態秀色”和“組織本色”，加快推進“五大振興”21個專項行動和100個總投資274億元的“掛圖作戰”項目。選定10個鄉村振興試點村，先行先試，以點串線、拓面，因地制宜、各具特色、探索發展，著力開展新時代鄉村振興井研探索。以晚熟柑橘為主導產業的百里產業大環線，走“糧經復合、種養結合、產業融合”之路，環線內產業基地、專家大院、特色民宿、垂釣之鄉、文創項目等串珠成鏈，推動農業“接二連三”發展。

（四）扎實抓好環境治理

“綠水青山就是金山銀山。”切實保護好生態環境，讓山更綠、水更清，為子孫后代留下“綠色銀行”。大力實施“綠秀井研”工程，圍繞“一河一湖一區五線”造林增綠，加強生態長廊和水源涵養林建設，到2020年全縣森林覆蓋率達到40.6%以上、國土綠化覆蓋率達70%以上。完善以大佛湖、境內水庫為支撐的“一湖多庫”引水增水體系，系統推進茫溪河水污染治理工程，確?！笆濉逼陂g茫溪河水質達到Ⅳ類標準、力爭Ⅲ類標準。抓住創建國家級衛生縣城的契機，強化城市環境和風貌管理，實施鄉村振興“五凈”活動，進一步改善群眾生活環境，逐步提高群眾生活質量。

（五）切實加強基層治理

習近平總書記指出，要提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。基層治理是國家治理的基礎和重要組成部分。鄉村治，則群眾安。2017年井研縣黨風廉政社會評價滿意度，排名全省第2、全市第1。探索開展鄉鎮黨委“執行書記”，加快7個基層黨建示范點建設，成立“新時代講習所”，充分發揮基層黨組織領導核心作用。創新建設“農村四堂”（政治學堂、綠秀水堂、名人殿堂、關愛食堂），黨群關系更加融洽。出臺發展壯大村集體經濟“五個一”實施方案，全面消除了“空殼村”。走“德治+自治+法治”的基層善治之路，建成“全國法治縣創建活動先進單位”，全社會法治意識進一步增強，依法治理穩步提升。

深學篤用無止境，實干探路進行時。井研縣將嚴格按照四川省委、樂山市委統一部署，持續推進“大學習、大討論、大調研”活動，著力將活動成果轉化為能落地落實落細的工作方案、實施意見和具體安排，確保把四川省委描繪的“愿景圖”轉化為井研經濟社會發展的“施工圖”和“實景圖”，不斷開創井研高質量發展的新局面。

責任編輯：康璇