遼寧省環境質量改善創新措施研究

謝軼

摘要：本文在對遼寧地區近岸海域現狀調查的基礎上，分析遼寧近岸海域主要污染源和污染物，并對遼寧近岸海域水質污染現狀進行分析，以此為環境保護提出可行的防治對策和工作方向。近岸海域開展的監測工作主要包括：近岸海域水質監測、入海河流水質監測、直排海污染源監測、部分重要海灣河口海洋生物、沉積物監測，部分海水浴場及漁業水域水質監測。同時對2017年遼寧省沿海城市日排污水量大于100噸的直排海污染源排放現狀進行統計與分析，得到全省直排海污染空間分布與行業分布情況，為未來管理決策提供科學依據。

關鍵詞：環境質量;管理;作用

中圖分類號： X703? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.004

遼寧省環境質量在2018年得到持續改善，省委、省政府把保護環境作為全面振興老工業基地，把污染減排作為優化經濟社會發展的重要抓手，把提高環境質量作為改善民生的突破口，集中力量打好打贏污染防治攻堅戰。一年來，遼寧省先后出臺多個重要文件，積極推進生態環境保護建設工作，同時，中央第一生態環境保護督察組進駐遼寧，開展生態環境保護督察“回頭看”工作，這是對遼寧省加強生態文明建設和生態環境保護工作的“全面復查”和“再次會診”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對遼寧省的高度重視和親切關懷，必將為遼寧打好污染防治攻堅戰，加快全面振興、全方位振興注入強大動力。當前，遼寧省生態文明建設和生態環境保護工作正處在關鍵期、攻堅期和窗口期，機遇與挑戰共存。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，緊緊抓住督察“回頭看”的重大機遇，以問題整改為重要抓手和有力推手，聚焦重點抓主要矛盾，攻堅克難啃下“硬骨頭”，堅決完成中央生態環保督察整改任務，努力做好全省生態文明建設和生態環境保護工作。

1 高度重視是保障環境質量持續改善的關鍵

2018年，按照省政府“突破水”的要求，以重污染河流治理為突破口，加大治理力度，全力推進水環境質量改善。遼寧省先后起草《遼寧省污染防治攻堅戰三年專項行動方案（2018-2020年）》《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《遼寧省污染防治攻堅戰成效考核辦法（試行）》《遼寧省中央生態環保督查反饋問題整改考核辦法（試行）》等，對做好全省生態環境保護頂層設計、推動生態環境保護建設與發展和中央生態環保督查反饋意見整改落實發揮了重要作用，是保障環境質量持續改善的關鍵。

2 加強綜合整治是促進環境質量改善的重要舉措

2.1水污染法制建設取得新突破

制定《遼寧省水污染防治條例》，強化法制建設，為水污染防治提供法律保證。建立責任明晰、考核完善的工作機制，進一步強化工業和農村污染防治。細化飲用水水源保護、水污染物排放監測和法律責任。

2.2 工業聚集區整治

將工業聚集區整治工作納入省政府“重實干、強執行、抓落實”專項行動考核體系，通過督查、預警、掛牌督辦、區域限批等措施，強化工業集聚區污水整治工作，全省80個省級及以上工業集聚區中75個園區均已建成污水處理設施或依托城鎮污水處理廠處理，占總數的93.8%。

2.3 實施新舉措，改善環境空氣質量

在完成2017年PM10和PM2.5兩項考核指標基礎上，圓滿完成國家《大氣十條》終期考核，工作措施得到生態環境部大氣司肯定，國家考核遼寧省空氣質量改善目標完成情況良好。2018年，將各市大氣源排放清單編制和限期達標規劃編制工作列入年度重點工作，深入開展燃煤鍋爐調研和“回頭看”督查，摸清全省非電燃煤鍋爐底數，掌握現狀。實施《遼寧省臭氧來源解析及動態決策管理平臺項目》。開展燃煤鍋爐和重點行業企業提標改造工作。調查現存非電鍋爐、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃和有色金屬冶煉等重點行業鍋爐和治理設施清單，推動相關企業逐步實現達標排放。

2.4全面推進土壤詳查工作，推動土壤污染防治

2018年，遼寧省農用地土壤污染狀況詳查工作全面啟動，土壤樣品采集、制備、轉運、分析等各環節工作有序開展。組成了近60個采樣小組，建立了3個片區的制樣中心，投入300多名技術人員和80多臺野外用車，完成遼寧省土壤詳查實驗室篩選及培訓。印發《遼寧省土壤污染狀況詳查實施方案》和《遼寧省土壤污染狀況詳查質量控制方案》，建立了專家庫。積極推進重點行業企業用地調查工作，建立土壤污染防治工作目標責任制，加強土壤污染治理與修復工作，印發《遼寧省土壤污染防治工作方案廳內分工》，加強重金屬污染防控工作，建立健全遼寧省土壤污染防治地方性法規和治理標準。

2.5 實施農村環境綜合整治

以解決農村環境突出問題為導向，將農村環境綜合整治工作納入績效考核，完成500個建制村的環境整治任務。加強畜禽養殖污染治理，開展禁養區畜禽養殖企業（戶）專項檢查，啟動全省畜禽養殖環境信息平臺項目建設，推進生活垃圾分類減量處理，省財政每年投入1.38億元，連續三年在全省開展農村生活垃圾分類減量工作，目前全省已有3000個行政村參加了生活垃圾分類減量工作;抓好農村廁所革命，提高農村生活污水處理設施建設水平;創建省級生態鄉（鎮）20個，生態村200個。

3 結語

遼寧省直排海污染源排放中，工業和綜合污染源廢水排放量所占比例較大，在各主要污染物中，化學需氧量、懸浮物入海排放量所占比例相對較大。在6個沿海城市中，大連對遼寧省直排海污染源貢獻最大，各項指標均占全省總統計量75%以上，多數指標可占90%以上。

根據遼寧省實際情況，建議每年對直排海污染源信息進行核查更新，進一步加強直排海污染源的監督管理，尤其是對超標比較嚴重的排污口要加大監管監控力度。