京津冀智慧城市群的跨域協同發展模式研究

王靜

摘 ? 要：京津冀智慧城市群的跨區域協同發展，是我國京津冀地區實現經濟、科技、文化以及建設協同發展的目標，現如今京津冀三個地區利用各自的優勢，正在深化多個層次的合作，以期實現協同發展對其他地區提供堅實的支持，故而當前京津冀形成了深層次的合作機制和協同模式，從養老、科技以及產業發展等多方面都在建設跨區域協同發展模式，旨在帶動整個京津冀地區的高度發展。智慧城市作為今后城市發展的新方向，也是京津冀各省市發展的新機遇，為達成京津冀地區協同發展的戰略目標，必須要解決京津冀智慧城市群的跨域協同發展模式建設面臨的問題。

關鍵詞：京津冀智慧城市群 ?跨域協同 ?發展模式

中圖分類號：F299.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0238-02

1 ?京津冀智慧城市群建設現狀和思考

信息技術和互聯網技術的發展與普及，為人們生活帶來了便利，城市建設與發展朝著更舒適、更便捷的方向走去，智慧城市在新世紀中備受關注，不同于傳統城市交通擁堵和環境污染等問題的日趨嚴重，智慧城市在互聯網、物聯網以及云計算等現代化信息技術的協助下，將城市生活的各個方面與科技發展結合，依據創新2.0元素的發展，正在為城市生活塑造更加科技化、便捷化與優質化的環境。不過目前，智慧城市建設也存在企業營銷過度的問題，城市建設面臨著被營銷牽著走的困境，為避免這樣的情況出現，我國住建部聯合京津冀地區的發展，一方面完善智慧城市標準體系，另一方面在京津冀地區展開智慧城市試點建設，基于京津冀地區的試點城市建設實踐，為今后我國智慧城市建設奠定基礎。但，京津冀跨域協同發展問題的各種解決方法沒有在政府支持下展開，京津冀的輻射效果沒有達到預期想法，雖然京津冀地區的協同發展上升到國家高度，可協同發展模式建設依舊面臨困境。智慧城市的興起為京津冀跨域協同發展帶來了機遇，可以當做是京津冀跨域協同的突破點，為促進智慧城市和京津冀協同發展融合，構建新的發展模式，必須要從群體智慧城市建設的角度，促進京津冀地區的協同發展，從政府、企業和群眾三方面，基于交通、醫療、教育和旅游、農業多個方面進行頂層設計，基于協同發展建設智慧城市群。

2 ?京津冀智慧城市群的跨域協同發展存在的問題

就目前京津冀智慧城市群建設現狀來看，跨域協同發展面臨三個問題，一是創新力不足，雖然京津冀地區的科技發展在一些領域進入了國際行列，但整體創新情況不容樂觀，不少技術都處于跟蹤模仿階段，例如背景在2005年的專利受權量高達1萬件以上，發展到2015年擇優13.3萬，2018年擇優15萬左右。但多數專利都沒有達到PTC國家專利的水平，僅占東京和倫敦PCT國際專利量的3.4%和16.8%，由此可見，在京津冀地區智慧城市建設中，根本無法滿足創新2.0要素的要求，創新力不足，就難以達到技術和城市生活融合的目的，不利于智慧城市群的建設。二是體制制約智慧城市群建設，雖然京津冀地區已經達成了多層次的協同發展共識，但跨域協同還是面臨不少體制制約，例如異地養老建設中，養老金和醫療基金的跨域存取，還難以突破醫療體制和經濟體制的壁壘，京津冀地區異地養老的發展比較緩慢，政府相關政策和宣傳不到位，導致京津冀地區養老問題無法均衡，河北地區養老空間較大，但人數少，北京、天津地區又面臨養老問題，協同發展需要打破傳統體制的限制。三是資源整合有問題，資源整合也是京津冀地區智慧城市群建設的關鍵，但在指導三地區協同發展中頂層設計尚不完善，雖然各地區都相繼簽署了《北京市、天津市關于加強經濟與社會發展合作協議》 《北京市、河北省2013-2015年合作框架協議》等合作協議，但協議中缺乏對協同建設的有效制度保障，導致資源整合和創新發展尚不健全，且要實現智慧城市群和跨域協同發展模式，還缺乏創新要素流動和資源共享機制。

3 ?京津冀智慧城市群的跨域協同發展模式的建設

京津冀智慧城市群的跨域協同發展是我國打造新經濟版圖的戰略引領，京津冀三個地區在發展中應積極籌備智慧城市的建設工作，在智慧城市協同建設下，拓展京津冀的輻射作用，帶動周邊地區的發展。現如今河北省智慧城市試點建設具備一定規模和成效，不過從客觀角度審視，京津冀地區的跨域智慧城市群建設，尚需要處理好頂層設計和項目側重等方面的矛盾和問題。

京津冀城市群跨域協同模式的構建，要先實現京津冀城市一體化的發展，從一體化、智能高效的現實需求，將人本服務和科技創新作為智慧城市建設的原動力。習近平總書記在京津冀協同發展工作匯報聽取中，指出要以互利共贏、優勢互補和扎實推進的原則，開辟出一條京津冀協同發展的道路。結合智慧城市建設情況來看，智慧城市建設中應以創新2.0為核心，突破體制機制的制約，從“大統一”的視域完成京津冀協同發展的頂層設計，為京津冀地區智慧城市群建設提供指導。人本服務旨在促進京津冀城市跨域互聯互通、智能高效，以人本服務的理念進行京津冀智慧城市群的跨域協同發展模式頂層設計，加快京津冀公共服務的一體化改革，在智慧城市建設中實現經濟全面協同、服務互聯互通，進而達成京津冀戰略發展的目標。

其次，要將智慧城市的建設放在科技創新中，除卻基本的基礎網絡、感知設備和云計算等信息資源建設以外，還要以“京津冀智慧城市群”協同發展的角度，以全局視角實現政府服務和城市管理技術創新，做好公共服務設計和用戶體驗的創新設計，促進市民參與和用戶體驗，基于群眾生活需求，推動京津冀公共服務體系的建設，摒除傳統政府體制和發展機制的約束，實現城市互聯互通的頂層設計，依據信息技術新一輪創新和信息體驗設計融合為目的，構建京津冀新型智慧城市群建設，促進京津冀協同發展城市治理體系的建設，促使京津冀地區之間能夠實現經濟協同、城市互通和資源結合，滿足智慧城市群建設的目標。

最后，要按照問題導向的思維，針對京津冀智慧城市群一體化建設要求，探索適合京津冀重點城市智慧建設的手段，為京津冀地區智慧城市可持續建設提供保障，依據群眾生活需求創建城市智能服務體系，要利用互聯網+思維推廣京津冀一體化戰略，基于社會主義核心價值觀的傳播，營造幸福的生活氛圍，在建設中強調智慧城市為公眾服務態度的理念，為京津冀智慧城市建設尋求群眾基礎。

4 ?結語

當前我國京津冀智慧城市群發展與建設中，還存在頂層設計不完善，協同發展有缺陷和體制機制障礙等問題，阻礙了京津冀地區的協同發展模式構建，應基于當前智慧城市建設總體發展勢態，克服頂層設計與項目實踐存在的差異，依據因地制宜和統籌創新的原則，深化推進京津冀智慧城市群的跨域協同發展，促進智慧城市建設和京津冀一體化協同發展的融合，為京津冀智慧城市群建設奠定基礎。

參考文獻

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