新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

方媛

【摘 要】 近年來(lái)，我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人員數(shù)量不斷上升，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛?；诖?，本文歸納了新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人員的特點(diǎn)，分析了當(dāng)前高校在留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)和管理中存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)高校留學(xué)歸國(guó)人員發(fā)揮作用的措施。要做好政治引導(dǎo)，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ);健全制度保障，重視全過(guò)程服務(wù);搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)群體凝聚力。

【關(guān)鍵詞】 留學(xué)歸國(guó)人員;高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作;措施

高等學(xué)校是人才的聚集高地，這其中，留學(xué)歸國(guó)人員已日趨成為高校人才隊(duì)伍中的重要群體之一。梳理從1978年到2017年底我國(guó)出國(guó)留學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，留學(xué)回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯。2017年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬(wàn)大關(guān)，達(dá)60.84萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.74%，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位。同年留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)較上一年增長(zhǎng)11.19%，達(dá)到48.09萬(wàn)人，其中獲得碩博研究生學(xué)歷及博士后出站人員達(dá)到22.74萬(wàn)，同比增長(zhǎng)14.90%。2017年度，我國(guó)留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)、回國(guó)服務(wù)規(guī)模雙增長(zhǎng)，與國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)需求契合度不斷提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

2000年，第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。在這次會(huì)議上，中央明確將留學(xué)歸國(guó)人員列入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象范圍。在2013年歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)成立100周年大會(huì)和2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家要做好留學(xué)人員工作。2017年，習(xí)近平同志在黨的十九大上向世界莊嚴(yán)宣示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這意味著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。那么，在新時(shí)代形勢(shì)下，如何切實(shí)做好高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮其在教學(xué)、科研、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)外交流等方面的優(yōu)勢(shì)，值得我們高度重視和深入研究。

一、新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人員的特點(diǎn)

近幾年，做好留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為某種共識(shí)。不少高校針對(duì)這一群體開(kāi)展了較為深入的調(diào)查，結(jié)果顯示新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人員具有以下特點(diǎn)：

1、年齡結(jié)構(gòu)年輕化

對(duì)比以往高校留學(xué)歸國(guó)人員，近年來(lái)這一群體逐漸呈現(xiàn)出年輕化、活躍化的趨勢(shì)，中青年學(xué)者越來(lái)越多，表現(xiàn)出朝氣活潑、開(kāi)放進(jìn)取的精神面貌。

2、專業(yè)知識(shí)國(guó)際化

高校留學(xué)歸國(guó)人員大多從事教學(xué)科研工作，他們?cè)趪?guó)外學(xué)習(xí)工作期間，不但掌握了先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，也接觸了較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世界前沿的理論和技術(shù)有較深的了解，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和開(kāi)闊的國(guó)際視野。

3、思想活躍創(chuàng)新化

新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人員是伴隨著改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的一代知識(shí)分子，他們思想活躍，勇于創(chuàng)新，樂(lè)于接受新事物，這使得他們?cè)诮虒W(xué)科研中更具有開(kāi)放兼容的思想和改革創(chuàng)新的精神。

4、個(gè)人發(fā)展社會(huì)化

正是因?yàn)榻?jīng)歷了漂泊異鄉(xiāng)的酸楚，留學(xué)歸國(guó)人員的社會(huì)責(zé)任感和愛(ài)國(guó)愛(ài)家的民族情較之常人更加濃烈。受到中西方文化的碰撞，他們大多更關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注祖國(guó)和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更愿意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與到學(xué)校和國(guó)家的發(fā)展建設(shè)中來(lái)。

5、價(jià)值取向多元化

一方面，留學(xué)歸國(guó)人員擁有發(fā)自內(nèi)心的愛(ài)國(guó)主義情懷;另一方面，他們也強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這種個(gè)人功利主義的思想，使得留學(xué)歸國(guó)人員呈現(xiàn)出理想與務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)與功利的矛盾性。

二、當(dāng)前高校留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)和管理中存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，高校對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員的管理和服務(wù)比較到位，也形成了相對(duì)完善的工作機(jī)制。但是仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在管理缺乏系統(tǒng)性，不能充分發(fā)揮留學(xué)歸國(guó)人員的作用。

當(dāng)前，留學(xué)人員歸國(guó)后的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要分為兩步，一是人才引進(jìn)時(shí)的考核和篩選，二是人才引進(jìn)后的工作開(kāi)展。但在實(shí)際情況中，高校往往更注重前者，存在“前緊后松”的情況，造成留學(xué)歸國(guó)人員心理失衡，影響工作積極性。比如，部分高校對(duì)于留學(xué)歸國(guó)人員的支持力度不夠、管理舉措不多、工作環(huán)境不太理想、資源配置不合理，留學(xué)歸國(guó)人員和學(xué)校、留學(xué)歸國(guó)人員之間缺乏有效的溝通渠道等。留學(xué)歸國(guó)人員通常期待一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，但有時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)室條件落后等問(wèn)題。同時(shí)，留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)校后，對(duì)各方面情況不太熟悉，一時(shí)難以適應(yīng)，高校在進(jìn)行責(zé)任制管理的同時(shí)，理應(yīng)增加一些人文關(guān)懷，給予溫暖的情感支持。在人才資源配置方面，“有才不用”和“突擊式引進(jìn)”等情況時(shí)有發(fā)生，造成一定程度的人才資源浪費(fèi)。此外，還存在不同程度的溝通不暢問(wèn)題，如引進(jìn)的留學(xué)歸國(guó)人員與學(xué)校之間溝通渠道不明確，留學(xué)歸國(guó)人員之間也缺乏溝通，難以形成合力和實(shí)現(xiàn)資源共享。

當(dāng)然，留學(xué)歸國(guó)人員自身也會(huì)存在一定的問(wèn)題。出國(guó)留學(xué)人員通常經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)格選拔，具備較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì)。但部分人員也因此產(chǎn)生了較強(qiáng)的優(yōu)越感，對(duì)工作和生活中遇到的困難缺乏充分的心理準(zhǔn)備，適應(yīng)能力較弱，不善于處理人際關(guān)系。還有極少數(shù)人員，沒(méi)有找好個(gè)人能力與社會(huì)需要之間的平衡，遇到挫折易產(chǎn)生消極不滿情緒。

三、促進(jìn)高校留學(xué)歸國(guó)人員作用發(fā)揮的措施

通過(guò)對(duì)高校留學(xué)歸國(guó)人員的現(xiàn)狀分析，結(jié)合目前統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀，針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員中存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入思考，提出以下三點(diǎn)對(duì)策：

1、做好政治引導(dǎo)，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

針對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員多元化價(jià)值取向，部分人員比較追求自我，注重個(gè)性表達(dá)等特點(diǎn)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、征求意見(jiàn)座談會(huì)等方式，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的政治意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在引導(dǎo)時(shí)，要注意充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，耐心細(xì)致地幫助留學(xué)歸國(guó)人員深入了解國(guó)情，增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)。

2、健全制度保障，重視全過(guò)程服務(wù)

健全的制度是扎實(shí)開(kāi)展高校留學(xué)歸國(guó)人員工作的有力保障，逐步建立和完善留學(xué)歸國(guó)人員管理和服務(wù)體系，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制很有必要。例如，高?？梢越⒘魧W(xué)歸國(guó)人員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，全面掌握留學(xué)歸國(guó)人員信息資料;建立聯(lián)系會(huì)議制度，高屋建瓴解決全局性問(wèn)題;建立定期走訪制度，加強(qiáng)與留學(xué)歸國(guó)人員的聯(lián)系。針對(duì)長(zhǎng)期情緒消極、適應(yīng)能力較弱的人員，可以建立心理團(tuán)輔、“老帶新”幫扶等制度，幫助他們盡快走出低谷，培養(yǎng)工作熱情和信心。

3、搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)群體凝聚力

與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作載體。高校應(yīng)充分利用微博、微信等新媒體渠道，宣傳國(guó)家有關(guān)留學(xué)歸國(guó)人員各類政策、資訊，增進(jìn)學(xué)校與留學(xué)歸國(guó)人員之間的溝通。

搭建平臺(tái)，支持開(kāi)展多樣聯(lián)誼活動(dòng)。留學(xué)歸國(guó)人員往往零散分布于學(xué)校的各部門(mén)、各學(xué)院，相互聯(lián)系不便。高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社群組織作用，以留學(xué)生同學(xué)會(huì)、交友會(huì)、青年教師促進(jìn)會(huì)等活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展豐富多樣的文娛活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力。

拓寬渠道，引導(dǎo)建立參政議政途徑。圍繞學(xué)校改革發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等問(wèn)題，通過(guò)情況通報(bào)會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取留學(xué)歸國(guó)人員的意見(jiàn)和建議。通過(guò)推薦優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、校內(nèi)管理職務(wù)、民主黨派組織等，推動(dòng)留學(xué)歸國(guó)人員參與社會(huì)管理，增強(qiáng)民主參政意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

方 媛，任職于浙江理工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，專職思政輔導(dǎo)員.