撬動職業(yè)教育發(fā)展的根本“支點”

張健

【關鍵詞】職業(yè)教育;技術(shù)工人;待遇

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2019）28-0007-02

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，為職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃了新的目標愿景，提出了許多利好職業(yè)教育發(fā)展的改革舉措，必將為職業(yè)教育注入新的發(fā)展動能，釋放新的發(fā)展能量。可以說，《方案》的出臺如時雨、似春風，必將為職業(yè)教育帶來又一個發(fā)展的春天。

《方案》第十五條是關于提高技術(shù)技能人才待遇水平的表述，筆者認為這是對2018年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于提高技術(shù)工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》）文件內(nèi)容的再度凝練和綜合。長期以來，國家雖然高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，大力發(fā)展的意見、加快發(fā)展的決定乃至推進改革的辦法等政策方略不斷出臺，但效果卻并未達到預期，其關鍵在于缺乏治本之舉，沒有找到“挈領而頓，百毛皆順”的那個“領”。這個“領”，應該就是“提高技術(shù)技能人才待遇水平”。

一、用好利益杠桿

社會存在決定社會意識，也決定社會地位。利益邏輯是決定人的意識和選擇的根本邏輯。長期以來我國技術(shù)工人工資偏低，如果不能提高其工資待遇，這類人群的存在感和社會地位就無法得到提升，職業(yè)教育就很難產(chǎn)生“磁吸效應”，讓人“高看一眼、厚愛一分”。《方案》指出：“逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人的收入水平和地位。”這才是治本之舉。德國的雙元制為什么成功？這與其體制機制設計及重視技術(shù)技能人才的利益和待遇高度相關。德國的技工工資高于全國平均工資。大學畢業(yè)生從事白領工作的平均年薪是3萬歐元左右，而技工的平均年薪則是3.5萬歐元左右，不少行業(yè)技工的工資遠遠高于普通公務員，甚至高過大學教授。由于德國技工工資高，所以他們沒有職普比的問題，每年有65%的初中畢業(yè)生直接進入職業(yè)學校;也根本沒有歧視職業(yè)教育的問題，高薪給了技術(shù)工人以社會地位、價值和獲得感。《方案》若真能實現(xiàn)“提升技術(shù)工人收入水平”這份承諾和保障，必將惠及全體技術(shù)工人，也勢必大大提升職業(yè)教育的競爭力和吸引力。

二、完善待遇體系

《意見》提出“構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇”。這次《方案》沿循這一提法，又有所充實完善：“支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，激勵企業(yè)職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。”“憑技能提升待遇”，就是要構(gòu)建技術(shù)技能人才獨立的薪資晉升通道體系，上不封頂，直通“大國工匠”，尤其是要打通與專業(yè)技術(shù)人員職級對等比照的路徑。一些省市已出臺了類似的政策文件，使從事技術(shù)技能工作的勞動者并不覺得低人一等、矮人三分，同樣也是有指望、有盼頭、有尊嚴的。比如中國航天科技集團特級技師王曙群，他從技校生成長為大國工匠，16年堅守崗位，帶領團隊締造了被稱為“太空之吻”的工程奇跡。這樣的國寶級人才配得上任何待遇和條件。因此，落實這一條將使技術(shù)技能突出的人才感受到他們在“雙腳踩著地”的平凡崗位上建功立業(yè)，也能“伸手夠著天”，傳達出“追求有希望、成才得實惠、奮斗贏幸福”的公平正義的價值理念。再橫比一下德國，德國技能人才“不同的技術(shù)技能對應不同的薪資。而且只因技術(shù)技能水平而有顯著差異，不受學歷水平干擾和影響，使技能人才有較好的就業(yè)前景，也愿意花長時間從事技能學習”。[1]《方案》學習國外先進經(jīng)驗，完善我國技術(shù)工人薪資體系結(jié)構(gòu)的意圖是十分明顯并值得肯定的。

三、向教育歧視說“不”

我國傳統(tǒng)文化重視“勞心者”，歧視“勞力者”，崇尚“學而優(yōu)則仕”，鄙薄技術(shù)技能為奇技淫巧、雕蟲小技。如果不能改變這種歧視職業(yè)教育的外部環(huán)境和社會心態(tài)，治理好這一“頑疾”，職業(yè)教育的前景殊難樂觀。所幸《方案》第十五條明確指出“不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生”，明確要求“國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門適時組織清理調(diào)整對技術(shù)技能人才的歧視政策，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”。對職業(yè)教育來說，這無疑是福音和務實之舉。我們有理由相信，一旦承諾取得實質(zhì)進展和有效突破，必將對優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境起到積極作用。

四、強化宣傳、激勵

營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，就要提高技術(shù)工人的社會地位，給本領卓越、技能高超的工匠、大師們以出彩的機會，賦予他們應得的聲譽和榮耀。《方案》要求，要加大對技能大賽成績突出的畢業(yè)生的表彰獎勵力度，辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象。而此前出臺的《意見》則更為具體：“開展先進操作法總結(jié)、命名，推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹立宣傳典型。”“推動具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度，加大技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等建設力度。”“探索建立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。”顯然，這些創(chuàng)新激勵的實踐舉措若能落地，對于提升技術(shù)工人的地位待遇、價值認同，實質(zhì)性地提升他們的“獲得感、自豪感、榮譽感”，都具有莫大的肯定作用和激勵效應。

總之，提高技術(shù)工人待遇是職業(yè)教育的治本之舉，是提高職業(yè)教育吸引力，使其香起來、亮起來、活起來、強起來的根本舉措，是扭轉(zhuǎn)和顛覆歧視職業(yè)教育價值觀的逆襲神器。《方案》的發(fā)布，讓我們對中國職業(yè)教育的未來發(fā)展有了更多的信心和期待！

【參考文獻】

[1]和震，李玉珠，魏明，等.職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新[M].北京：科學出版社，2018：57.