紅色黨建促鄉村綠色振興

陳健

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。近年來，徐州賈汪區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立大抓基層導向，實施以黨建引領下的“人才強鄉、組織固鄉、富民興鄉、服務暖鄉”為主要內容的“四鄉行動”，全面增強基層黨組織的政治功能和組織力，以“紅色”黨建促鄉村“綠色”振興。

以“人才強鄉”為支撐，培育引領振興的“紅色雁陣”。注重發揮人才在鄉村振興中的帶動作用，健全完善基層隊伍選育管培“閉環機制”，不斷壯大基層黨組織力量。推動一批高素質基層黨組織帶頭人“干得好”。注重選優配強，堅持“雙硬雙強”標準，著力把政治素質硬、作風紀律硬，帶富能力強、組織能力強的人選出來。實行區級黨委備案管理機制，嚴把選任研判關、考察關、審批關，全面優化提升選人質量，全區村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達40%。注重素質提升，實施“頭雁放飛”工程，投資5000萬元高標準建成全區黨員干部教育培訓主陣地。整合區內特色紅色資源，打造市區兩級教育實境課堂6家。圍繞基層黨建、鄉村振興、脫貧攻堅主題，常態化舉辦“村書記論壇”，通過“分享經驗做法、交流難點問題、探討工作思路”進一步提高村居帶頭人整體素質。推動一批優秀鄉才“進得去”。實施“能人返鄉計劃”，對各地退役軍人、大中專畢業生、返鄉創業農民工、致富帶頭人等鄉土人才進行分類認定，擇優篩選一批，作為村“兩委”后備力量，在全區范圍內打通使用。通過定人幫帶、定崗鍛煉等方式，讓他們參與村級管理，盡快成長成才。全區現已培養“兩委”后備力量169人，其中“80后”103人，“90后”49人，為村級干部隊伍建設注入源頭活水。推動一批專業化年輕干部“走得穩”。堅持以事擇人、用人治事，根據全區干部隊伍建設情況和實際發展需要，不斷把具有專業能力、專業素養、專業精神的優秀年輕干部充實到鄉鎮。實施“年輕干部墩苗工程”，注重在基層一線跟蹤考察年輕干部，重點做到“三看”：看誰在干、看干的怎么樣、看遇到問題怎么辦。目前我區一名85后年輕干部，先后經招商、信訪、房屋征收等多個崗位歷練后，現已走上鎮政府正職領導崗位。

以“組織固鄉”為基礎，筑牢保障振興的“紅色堡壘”。聚焦建強基層黨組織、提升基層組織力，擰緊發條、精準發力，以標準化建設為核心，大力實施基層黨建質量提升工程，全面提升黨的建設和組織工作的科學化水平。推進黨支部標準化建設。結合實際，制定支部標準化建設細則，按照政治素質、組織生活、團結協作、作風形象、發展實績五好標準，細化28項具體指標，全面開展“五星”黨組織創建活動。成立5個黨建督導小組，通過定期測評、追蹤督查、限期銷號，推動支部工作落實、爭先進位。扎實開展軟弱渙散黨組織整頓工作，逐村摸排、分類定策、統籌推進，促使軟弱渙散黨組織全面改觀、整體提升。推進黨組織優化設置。將抓黨建與脫貧攻堅深度融合，加大在產業鏈、合作社、鄉鎮企業等建立黨組織力度。引入“黨委+產業鏈”“黨支部+合作社”等模式，統籌區、鎮、村及產業一線黨組織力量，通過黨組織引領示范、黨員先行先試，積極發展草莓、葡萄、大蒜特色產業，幫助村民穩定增收，實現黨建工作與產業發展的互融互促。目前，全區黨組織及黨員帶頭開發560個產業項目，輻射帶動農戶8245戶抱團發展，種植面積6萬余畝。推進黨員精準化管理。采取“公推優選”模式，新發展黨員中產業工人、青年農民、高知識群體、“兩新組織”占比提高至48%。建立分類管理機制，特別注重流動黨員管理，建立128家網上黨支部，依托“賈汪先鋒”微信公眾號及遠教平臺，打造集學習教育、工作宣傳、互動交流為一體的智慧黨建陣地，打造黨員日常學習可視化督查系統，對黨員學習情況進行全程紀實。嚴格落實黨的組織生活制度，推行主題黨日“1+X”模式，開展黨員“政治生日”、“掛牌亮戶先鋒行”等活動，激勵全區農村黨員積極發揮先鋒模范作用。

以“富民興鄉”為重點，打通加速振興的“紅色脈絡”。堅持把產業發展作為推進鄉村振興、治窮致富的重要途徑，充分發揮黨的政治優勢和黨組織的主體作用，整合各方資源，不斷夯實鄉村振興的物質基礎。增強群眾自我“造血”能力。對全區148個遠教站點進行提檔升級，統籌整合各級教育教學資源，以黨員群眾“點單”、遠程“下廚”的方式，定制農業種養殖、鄉村旅游、電商創業等播放內容，供黨員群眾點播學習。依托省級現代農業科技綜合示范基地及潘安湖科教創新區，以村情民意、產業發展需要為導向，開展設施農業、餐飲旅游、特色民宿等實用技能培訓，邀請來自中國農業大學、南京農業大學等高校相關專業學者教授進行實地指導，以“線上學技術，線下搞實踐”的方式，提高黨員群眾致富能力。增強村級集體經濟實力。把發展村級集體經濟情況納入基層黨建述職評議考核的重要內容，堅持區委統籌、鄉鎮引導、村級落實，在深入調研的基礎上，對全區22家經濟薄弱村實行“一村一策”，逐一制定增收計劃。統籌財政、土地、金融、稅費減免等政策資源，引導村集體結合農業綜合改革、美麗鄉村建設盤活用好資產資源，建成大路村標準化廠房、油坊村光伏發電站等一批上規模、見效快的增收項目。增強各方資源共建合力。堅持重心下移、資源下沉，開展區級機關單位與經濟薄弱村結對幫扶共建，建立領導班子專題研究、主要領導現場辦公、分管領導協助指導的幫扶模式，累計投入幫扶資金（含物資折款）1400多萬元。完善選派幫扶隊員長效機制，新選派幫扶隊員24名，實現對經濟薄弱村選派幫扶隊員全覆蓋。實行黨員干部蹲點包聯制度，全區2700多名黨員干部多對一聯系幫扶760個貧困戶，做到因戶制宜，精準幫扶。

以“服務暖鄉”為抓手，激發推動振興的“紅色活力”。著力增強基層黨組織服務功能，通過推進多元共治，加強基層社會治理的統籌協同，切實暢通服務群眾“最后一公里”。健全基層治理的“信息網”。依托大數據信息公開平臺，按照“網格統一規劃、資源統一整合、人員統一配備、信息統一采集、服務統一標準”的全要素網格化要求，建立“黨務+政務+服務”為一體的區鎮村三級網格體系，全區共劃分網格789個，配備專兼職網格長、網格員1147名，全面開展宣傳政策、服務代辦、環境治理、隱患排查等工作。網格化工作開展以來，全區匯集各類基層數據30余萬條，解決民眾訴求7000余件。培育村居事務的“話事人”。建立完善以村（居）黨組織為領導核心、黨群議事會為議事載體、村（居）民委員會為執行主體、村（居）委監督委員會為監督主體的村級“一核三體”運行機制，引導村民參與村居日常事務管理。充分發揮鄉村地緣人情優勢，完善“鄉賢工作室”工作機制，在全國率先成立鎮級“鄉賢協會”、村級“鄉賢工作室”，引導德高望重、辦事公道、百姓認可的老黨員、老干部、老教師等賢者能人自愿參與鄉村治理，有效引導村民自治。目前，“鄉賢協會”“鄉賢工作室”已在賈汪區12個鎮（街道、園區）、134個村（社區）實現覆蓋。樹起鄉風文明的“風向標”。發揮區級部門的專業和職能優勢，統籌宣傳、文化、農業、科技等12類涉農平臺資源，建立黨員先鋒、理論宣講、文化惠農、助殘助困等19個特色志愿服務隊，積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講及各種志愿服務。注重發揮榜樣力量，開展“厚德賈汪”主題教育實踐活動，以社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德為主要內容大力選樹“五好家庭”“道德模范”等先進典型，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，涵養文明鄉風。

（作者系中共徐州市賈汪區委常委、組織部長）

責任編輯：李佳婧