淺析外商投資對稅收收入的影響—— 以長江經濟帶為例

武漢東湖學院 鄧明曦 祁淼 徐彥清

1 長江經濟帶各省外商投資對于各地政府稅收收入的現狀分析

改革開放以來，國家在政策上給予了外商許多的優惠政策，大力吸引外資注入到國內。同樣，在長江經濟帶上的各省市，外商也不斷增加投資，尤其是外商直接投資，為長江經濟帶上的省市帶來了先進的技術支持。為經濟的發展做出貢獻。因此，下面用FDI、外商投資企業數和稅收收入說明外商投資和財政收入的關系。

1.1 稅收收入

1.1.1 橫向比較

2016年各省稅收收入總共29762.35億元。從各省稅收收入的絕對數量來看，其中最少的3個省份是貴州(1120.44億元)，云南(1173.52億元)和重慶(1438.45億元)；最多的3個省份是江蘇(6531.83億元)，上海(5625.9億元)和浙江(4540.09億元)。最多的3個省份的一般公共預算收入(16697.82億元)是最少的3個省份(3732.41億元)的4.47倍。

1.1.2 縱向比較

2007—2016年各省稅收收入總體均呈現上升趨勢。其中2007—2016年江西稅收收入平均增長率為20.15%；貴州為20. 33%；湖北19.29%；重慶19.27%；安徽18.54%；四川15.66%；湖南15.91%；云南13.39%；江蘇14.74%；上海12.33%；浙江12.28%。但近兩年來各省的稅收收入上漲速度有所減緩。

1.2 外商投資

1.2.1 外商實際直接投資FDI

橫向比較。2016年各省FDI總計8051.85億元。其中最少的3個省分別為云南(57.57億元)、貴州(64.24億元)、重慶(174.39億元)，總計296.2億元，為各省總額的3.68%，僅為各省平均值的0.405倍;其中最多的三省分別為江蘇(1629.68億元)、上海(1229.35億元)、江蘇(1167.17億元)，總計4026.2億元，占各省總額的50%，為平均值的5.5倍，為最少三省總額的13.6倍。

縱向比較。由圖1可知，2007—2016年上海、安徽、江西、貴州、湖北、湖南6個省市FDI總體均穩定上漲。其中江蘇的數據波動較大，2007—2009年基本持平，2009—2012穩步上升，平均增長率為9.277%，2012—2015年持續下降，平均下降率為12.511%，直至2016年稍有回升；浙江的FDI在2007—2009年持續下降，平均下降速度為7.209%，2009—2016年穩步上升，平均增長速度為6.204%；四川的FDI在2007—2011年持續上漲，平均增長率為52.393%，但2011—2016年基本持平甚至有下降趨勢；重慶的FDI在2007—2009年持續上漲，2008年同比增長117.74%，2009年同比增長35.36%，在2011年達到最大值376.43億元，同比增長82.733%，到2012年同比下降40.903%，2012—2016年基本持平但有下降趨勢；云南的FDI在2010—2015年穩步上漲，平均增長率為5.669%，但到2016年陡然下降，同比下降69.100%。

圖1 長江經濟帶各省2007-2016年FDI(億元)

1.2.2 外商投資企業

橫向比較。2016年各省外商投資企業數總計219433家。其中最多的3個省市分別為上海(79410家)、江蘇(55938家)、浙江(34442家)，總計169790家，為各省總數的77.38%，為各省平均數的8.5倍；其中最少的是貴州(1511家)，僅占各省總數的0.6%，其次為云南(4087家)；湖北、安徽、四川、湖南、重慶、江西外商投資企業數均在5000～10000家，僅四川省外商投資企業稍稍過萬家。

縱向比較。如圖2所示，各省的外商投資企業數從2007—2008年均有較大幅度的上漲，其中上海2008年外商投資企業數同比增長50.599%；江蘇28.027%；浙江29.349%；四川121.286%；貴州26 5.008%；湖北90.716%；安徽28.154%；云南98.735%；湖南71.559%；重慶185.253%；江西46.191%；2008—2016年各省外商投資企業數基本持平，上下波動幅度不大。其中上海外商投資企業數在調查期穩步上漲，平均增長率為5.554%。

圖2 長江經濟帶各省2007—2016年外商投資企業(戶)

總體來看，2007—2016年各省的稅收收入穩步增長，各省的外商投資企業數也呈現出上漲趨勢只是增長速度較為緩慢，雖然各省的FDI波動情況不同，但整體還是處于上漲趨勢。其中上海、浙江、江蘇歷年的三項指標都處于較高水平；湖北、湖南、安徽、四川、江西歷年三項指標均處于中等水平；貴州、云南、重慶歷年三項指標都處于較低水平。

2 外商投資對稅收收入影響的實證分析

2.1 數據來源和整理

本文以國家統計年鑒及長江經濟帶各省的統計年鑒中2007—2016年的FDI、外商投資企業及稅收收入年度數據作為研究樣本，在處理換算過程中，采用2007—2016年年平均人民幣兌美元匯率，將當年的美元均換算成以億元為單位人民幣。

2.2 研究方法與模型設定

本文運用線性回歸的方法，利用Eviews軟件，將稅收收入作為被解釋變量。在查閱國家統計年鑒及各種文獻中，發現外商投資企業數和FDI作為外商投資中十分重要的指標，故在本文中將其二者作為解釋變量，通過建立計量經濟模型， 研究兩者對長江經濟帶各省稅收收入的影響。

這里將y為稅收收入，F DI設為X1，外商企業數為X2。假設長江經濟帶各省FDI、外商投資企業數與稅收收入滿足線性約束，則將計量模型設為y=α+βx1+γx2+μ，μ為隨機誤差項。

2.3 模型的估計

利用Eviews軟件，根據OLS法得估計方程：

其中R2=0.789，調整 的R2=0.785，說明FDIx1和外商企業數x2聯合起來解釋了y總變差中的78.5%，擬合程度良好。F=200.0605，對應的P值為0.0000，小于顯著性水平0.05，回歸方程整體線性關系是顯著的；x1的t=6.188，對應的P值為0.0000；x2的t=6.7，對應的P值為0.0000，都小于顯著性水平0.05，說明FDIx1和外商企業數x2是稅收收入y的重要影響因素。而x1的參數為1.28，說明FDIx1每增加1億元，稅收收入y平均增加1.28億元；x2的參數為0.035，說明外商企業數x2每增加1戶，稅收收入y平均增加0.035億元。

2.4 結論

由模型可知，外商投資是長江經濟帶各省稅收的重要來源之一。為中國的發展具有不可忽視的作用。現如今，“一帶一路”的發展，連接中國與世界各地，而長江沿岸的各省也應借勢而為，吸引優良外資，為各省經濟注入源源不斷的活力，發展綠色經濟。

3 對長江經濟帶吸引外資的建議

3.1 建立健全法律法規和外資政策，改善外商直接投資環境

加強法制建設，修訂法案，保護知識產權等法律法規，與國際慣例接軌，實現外商直接投資的透明性，消除跨國公司對技術泄露的擔憂，增強他們的投資信心。對外資政策加以不斷的改革和完善，重新審視已有的外資政策，對不合理的政策進行撤銷或調整，不斷優化外資政策，使其對外資的發展起到成效，同時要嚴格禁止危害國家安全、損害公共利益、嚴重污染環境的項目。

3.2 政策扶持，重視自身基礎設施建設

對于發展較慢的長江中上游的省市應該加大力度完善基礎設施建設，加強交通運輸建設，創造更好的投資環境硬條件。國家應扶持長江上游地區建設工業園，加大對這些地區外商投資的設備關稅、海關代繳增值稅和企業所得稅的減免，當地政府也應該加大對外政策的宣傳力度，為招商引資進行宣傳，主動與外商接觸，解決他們的問題。同時要加強自身的人才培養、儲備。

3.3 引導外商投資，改善外商投資產業比例

長江中上游地區要結合自身資源、勞動力優勢和市場潛力，鼓勵和支持外商投資于資源開發項目及相關基礎設施建設，繼續支持外商投資于高質量的勞動力密集產業、農業、基礎設施、基礎工業等。對于長江下游發展迅速的地區應引導外資更多地投向第三產業，重點發展高新技術產業、電子信息、生物工程等，利用外資引進國外先進的技術、管理方法、高素質人才等，引資重點應從數量轉移到質量，最終實現外商投資產業比例合理的目的。

總之，吸引外資要針對不同地區采取不同措施，因地制宜，帶動長江經濟帶不同地區更好地發展。