風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位中的實施研究

李東

摘要：健全的內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位中占據(jù)著重要地位，能夠有效地進(jìn)行內(nèi)部控制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理效益。本文將從風(fēng)險導(dǎo)向的角度出發(fā)，探究行政事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)存問題，并提出實施對策與建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險導(dǎo)向 ?行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部審計

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計存在的問題

（一）缺乏內(nèi)部審計意識

相對于其他的行業(yè)來說，我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建立時間較晚，理論基礎(chǔ)不夠牢固，建設(shè)環(huán)境不夠好，行政事業(yè)單位內(nèi)部人員對于內(nèi)部審計的認(rèn)識不足。在我國的行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部及普通工作人員普遍認(rèn)為內(nèi)部審計對日常工作的運行效用起到了負(fù)作用，同時無法提高日常工作的運行效率。雖然有些行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計進(jìn)行了研究，并制定了針對單位自身情況的內(nèi)部審計目標(biāo)和方案，但是卻沒有加強(qiáng)對內(nèi)部審計的監(jiān)督，無法發(fā)揮內(nèi)部審計的效用。

（二）內(nèi)部審計制度不健全

當(dāng)前，我國對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計方面的法律法規(guī)并不健全，并不能有效的規(guī)范我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，一些行政事業(yè)單位甚至都沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門，缺少了內(nèi)部審計部門的監(jiān)督容易造成會計信息失真;一些行政事業(yè)單位雖然設(shè)立了有關(guān)的內(nèi)部審計部門，但是卻沒有聘用專門的內(nèi)部審計人員，而讓財務(wù)部門的人員兼任內(nèi)部審計工作，造成內(nèi)部審計缺乏獨立性。還有一些行政事業(yè)單位沒有設(shè)立責(zé)任中心部門，相互制約、相互監(jiān)督的能力不強(qiáng)。

（三）內(nèi)部審計的定位和目標(biāo)不夠明確

對于我國目前大多數(shù)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計來說，設(shè)立預(yù)期工作目標(biāo)是一個普遍的現(xiàn)象，造成與現(xiàn)實審計活動存在差距，實際工作效果不佳。一些行政事業(yè)單位已經(jīng)意識到這個問題，但是由于他們的內(nèi)部審計缺少風(fēng)險導(dǎo)向，在進(jìn)行內(nèi)部審計工作時，無法確保內(nèi)部審計工作目標(biāo)的科學(xué)性和合理性，行政事業(yè)單位更無法進(jìn)行風(fēng)險把控，最終造成內(nèi)部審計效果不佳。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的建議

（一）建立以風(fēng)險評審為主導(dǎo)的內(nèi)部審計職能

據(jù)有關(guān)的企業(yè)內(nèi)部審計統(tǒng)計，我國大多數(shù)企業(yè)將內(nèi)部審計的目標(biāo)定位在監(jiān)督管理和評價鑒定上。在進(jìn)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計時，應(yīng)該詳細(xì)行政事業(yè)單位的情況，結(jié)合其運行機(jī)制的規(guī)律和特征，確保內(nèi)部審計的目標(biāo)和主要職能與單位的運行機(jī)制相統(tǒng)一，從而促進(jìn)內(nèi)部審計的工作成效的實現(xiàn)。目前，由于行政事業(yè)單位對于市場參與者具有一定的職能要求，因此，行政事業(yè)單位要將以有效實現(xiàn)行政職能和實現(xiàn)社會活動公正公平為內(nèi)部審計目標(biāo)，將風(fēng)險評估作為內(nèi)部審計的重點工作，有效的規(guī)避風(fēng)險，從而促進(jìn)內(nèi)部審計工作效用的實現(xiàn)。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位擁有一個完善的內(nèi)部控制制度有利于單位開展內(nèi)部審計工作，因此，不斷改進(jìn)單位的內(nèi)部控制制度有利與單位有效的開展內(nèi)部審計工作，實現(xiàn)內(nèi)部審計效用的發(fā)揮，在進(jìn)行完善內(nèi)部控制制度時，要重點關(guān)注內(nèi)部審計目標(biāo)的確定，明確內(nèi)部審計的目標(biāo)要求行政事業(yè)單位清楚單位自身的規(guī)律特征，結(jié)合具體情況制定內(nèi)部審計目標(biāo)，同時還要清楚行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計的重點實施措施。對于行政事業(yè)單位，不同部門之間各盡職責(zé)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建設(shè)集中決策授權(quán)審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，構(gòu)建單位內(nèi)部信息系統(tǒng)。

（三）提升內(nèi)部審計的意識

提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計意識，普及相關(guān)的內(nèi)部審計理念，對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作的開展是非常有利。行政事業(yè)單位管理者通常會認(rèn)為內(nèi)部審計工作就是簡單的整理資料，并對資料進(jìn)行審閱，但是真正有效的內(nèi)部審計的重點在于內(nèi)部監(jiān)督管理的制衡機(jī)制，若是行政事業(yè)管理者能夠清楚明白這一點，那么行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計的成效將會事半功倍，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者意識到這一點之后，就要做到全力支持內(nèi)部審計工作人員的工作，確保內(nèi)部審計工作能夠順利進(jìn)行，接受內(nèi)部審計的監(jiān)督，在日常工作中，單位管理者要將內(nèi)部審計的重要性和必要性的思想慢慢植入到每一個員工的意識里，積極調(diào)動員工參與到內(nèi)部審計的監(jiān)督活動的積極性，同時，領(lǐng)導(dǎo)者要做到以身作則，起到好的帶頭作用，認(rèn)真遵守內(nèi)部審計制度。

參考文獻(xiàn)

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