7億條數(shù)據(jù)，通關(guān)“秒放”

金姬

洋山深水港四期工程。

2018年，上海口岸進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮50%以上。2019年一季度，較2018年又壓縮了31%。

通關(guān)速度的提升，營商環(huán)境的優(yōu)化，讓企業(yè)切實(shí)享受到了便利。巴斯夫（中國）有限公司物流總監(jiān)趙宏斌透露，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間從原來的三四天降至貨到港的一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，“最快時(shí)，我們的貨物可以實(shí)現(xiàn)船邊提貨，通關(guān)速度可對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家水平”。

通關(guān)如此高效的秘訣是什么？ 2019年5月上海海關(guān)召開的“進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境 推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)”企業(yè)宣講會(huì)給出了答案。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力智能化監(jiān)管通關(guān)?

“長期以來，口岸監(jiān)管面臨的最大困境，就是監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的信息不對(duì)稱。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念和方法，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為解決這一困境提供了終極解決方案。”上海海關(guān)關(guān)長、黨組副書記高融昆在企業(yè)宣講會(huì)上說道。

為解決這一痛點(diǎn)，2018年1月，上海海關(guān)會(huì)同中遠(yuǎn)海運(yùn)（集團(tuán)）有限公司、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司聯(lián)手啟動(dòng)了跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）建設(shè)。

經(jīng)過一年多的探索，上海海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)已匯集生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、稅務(wù)、工商、外匯等各方數(shù)據(jù)7億多條，并與“單一窗口”、船公司和港務(wù)部門實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。通過平臺(tái)探索建立智慧通關(guān)新模式，企業(yè)不僅能夠自主提前申報(bào)，還可提前安排提箱計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)享訂艙”和“靠泊直提”。高融昆自豪地表示，這是目前全球最先進(jìn)的通關(guān)模式，通關(guān)效率也是最快的。

作為一家上海知名的中德合資企業(yè)，上汽大眾汽車有限公司從2018年4月成為上海海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的試點(diǎn)企業(yè)，目前已覆蓋公司海運(yùn)進(jìn)口量產(chǎn)零件。在上汽大眾計(jì)劃物流與控制執(zhí)行總監(jiān)梅劍平看來，大數(shù)據(jù)平臺(tái)是一個(gè)集承運(yùn)商船舶信息、港區(qū)信息、海關(guān)通關(guān)信息于一體的免費(fèi)平臺(tái)。“由于實(shí)現(xiàn)了海外供應(yīng)商、承運(yùn)商、海關(guān)、收貨人四方數(shù)據(jù)集成共享，企業(yè)不再需要打印、傳遞、存檔各類單證，僅僅節(jié)約紙張這一項(xiàng)，我們公司每年就可以減少支出幾十萬元人民幣，同時(shí)公司管理成本也大大下降。”此外，基于進(jìn)口商品信息高度電子化和誠信記錄等條件，上汽大眾也經(jīng)常享受到通關(guān)“零等待”的“秒放”待遇。

洋山海關(guān)接受進(jìn)口申報(bào)。

“提前申報(bào)”使企業(yè)享受通關(guān)“零等待”?

有了大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的保障，在貨物到港前艙單提前傳輸?shù)幕A(chǔ)上，上海海關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)在自主自愿的前提下，實(shí)施提前申報(bào)，這樣就可以保證絕大部分低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口貨物到港后，企業(yè)可到船邊直接提走貨物，實(shí)現(xiàn)“靠泊即提”;出口貨物運(yùn)抵后即可放行裝船。

據(jù)悉，“提前申報(bào)”作為可供企業(yè)自主選擇的海關(guān)便利化措施之一，在上海關(guān)區(qū)進(jìn)口領(lǐng)域已經(jīng)全部適用;出口領(lǐng)域試點(diǎn)范圍已經(jīng)從洋山、浦東機(jī)場(chǎng)推廣至外港口岸。

對(duì)此，中遠(yuǎn)海運(yùn)（集團(tuán)）有限公司董事長許立榮感受頗深，“一票來自荷蘭的貨物，抵達(dá)上海港前2天，客戶就已實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)，并在次日獲得放行。由于貨物抵港前已完成單證放行的工作，所以在卸貨后不到20小時(shí)，我們的客戶就可提貨離港。”相較于之前貨到后向海關(guān)申報(bào)，查驗(yàn)，再與船公司、港口完成各種交接手續(xù)，現(xiàn)行流程有了大幅優(yōu)化。按世行評(píng)估口徑，今年進(jìn)口邊境合規(guī)時(shí)間從上年度的48小時(shí)縮短至36小時(shí)內(nèi)，出口從23小時(shí)縮短至12小時(shí)，在物流速度與服務(wù)方面，客戶的體驗(yàn)度都有了質(zhì)的提升。

車輛通過洋山海關(guān)卡口。

上海海關(guān)著力優(yōu)化營商環(huán)境。

精準(zhǔn)打擊保障“誠信便利、失信懲戒”?

上海海關(guān)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)組負(fù)責(zé)人表示，通關(guān)提速只是大數(shù)據(jù)平臺(tái)的一個(gè)方面，如何用大數(shù)據(jù)在更高水平上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，這才是大數(shù)據(jù)平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)。 大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建為守法企業(yè)獲得最大便利創(chuàng)造了條件，為精準(zhǔn)打擊違法企業(yè)提供了工具，并推動(dòng)建立健全“誠信便利、失信懲戒”信用管理體系，引導(dǎo)更多企業(yè)守法自律，同步推動(dòng)船公司和港務(wù)公司、航空公司和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)業(yè)務(wù)流程再造，全面構(gòu)筑國際一流跨境貿(mào)易營商環(huán)境。

此外，大數(shù)據(jù)平臺(tái)還高度重視數(shù)據(jù)安全性，打消企業(yè)可能存在的疑慮。平臺(tái)雖然是三方共建，但數(shù)據(jù)接入設(shè)備均安裝在海關(guān)總署選擇的機(jī)房內(nèi)，軟硬件完全由海關(guān)的團(tuán)隊(duì)維護(hù)，無關(guān)人員根本無法訪問平臺(tái)數(shù)據(jù)，整個(gè)平臺(tái)按照公安部信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求建設(shè)，平臺(tái)上的數(shù)據(jù)完全是受保護(hù)的。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)是基礎(chǔ)，如何用好平臺(tái)是關(guān)鍵。2019年以來，上海海關(guān)多措并舉，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，通過推廣“提前申報(bào)”、建立“容錯(cuò)機(jī)制”、精簡隨附單證、優(yōu)化稅收征管、優(yōu)化實(shí)貨監(jiān)管、再造通關(guān)流程以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等7項(xiàng)舉措，使跨境貿(mào)易營商環(huán)境和通關(guān)時(shí)效得到了進(jìn)一步優(yōu)化。2019年一季度，上海關(guān)區(qū)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2018年又分別縮短了31%和23%。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。下一步，上海海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)將充分利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段，提高打擊精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)便利與安全的統(tǒng)一。