農村剩余勞動力轉移的職業技能培養研究

成康康

【摘? ?要】 現代經濟發展離不開科學技術發展的有力支持，科學技術發展的關鍵因素在于人力資本，而人力資本的知識存量及勞動技能最重要的來源便是教育。對于農村剩余勞動力來說，開展職業技能培養，以提高他們的勞動技能及實踐能力，可推進農村剩余勞動力的有序轉移。本文通過闡述農村剩余勞動力的內涵，分析職業技能培養對農村剩余勞動力的影響及農村剩余勞動力轉移職業技能培養中存在的主要問題，對探討農村剩余勞動力轉移的職業技能培養措施。

【關鍵詞】農村剩余勞動力;轉移;職業技能

Study on Vocational skills training of Rural surplus?Labor Force transfer

Cheng Kangkang

[Abstract] As a large agricultural country， China has a large number of rural surplus labor， and rural surplus labor has not achieved full employment， which has adversely affected the development of rural economy. Modern economic development is inseparable from the strong support of scientific and technological development.? This paper analyzes the connotation of rural surplus labor， analyzes the impact of vocational skills training on rural surplus labor and the main problems in the training of rural surplus labor transfer vocational skills， and discusses the vocational skills training measures for rural surplus labor transfer.

[Keywords] rural surplus labor; transfer; vocational skills

長期以來“三農”問題一直我國現代化建設及社會穩定的基本問題。“三農”工作以農民問題的為重要核心，其中，提升農民就業能力，提高農民收入是解決這一問題的重中之重。而推動農村剩余勞動力轉移則是解決農民就業，提高農民收入的一條有效途徑[1]。因而，農村剩余勞動力轉移是現階段我國經濟社會發展的重大戰略問題，一方面影響著農村經濟乃至宏觀經濟的發展，一方面還影響著全民社會的和諧穩定。農村剩余勞動力的職業技能是關乎其轉移的重要因素，由此可見，對農村剩余勞動力轉移的職業技能培養進行探討研究，具有十分重要的現實意義。

1? 職業技能培養對農村剩余勞動力的影響

1.1? 依托職業技能培養，提升勞動力技能水平

伴隨社會經濟的不斷發展，職業技能培養對農村剩余勞動力的影響逐步提升，職業技能培養可使農村剩余勞動力獲取先進的科學技術及操作技能。依托有力的職業技能培養，可促進提升農村剩余勞動力獲取工作的機會，可促進農村剩余勞動力的有效轉移。相反，倘若缺乏職業技能培養，農村剩余勞動力則只可從事無需腦力技術或簡單重復的工作，進而無法隨著社會發展而進步。職業技能培養作為幫助農村剩余勞動力實現有效就業一條重要途徑，憑借其學習內容廣泛、實用性強、針對性強等特征，廣大農村剩余勞動力經職業技能培養后，提升了勞動力技能水平，提高了轉移的有效性[2]。

1.2? 依托職業技能培養，提高農村勞動力就業機會

近年來，中西部地區農村剩余勞動力不斷向沿海城市轉移，眾多大中專學生得到了就業機會，而一些文化水平有限的勞動力不得不從事一些技術含量低的工作，而沒有找到工作的一些農村剩余勞動力只能“回流”到農村。農村勞動力文化素質仍然偏低也是一種較為普遍的不爭事實[3]。由此表明，農村剩余勞動力職業技能水平與他們的就業機會、收入穩定性存在密切關聯。農村剩余勞動力向城鎮轉移時，往往會面臨就業難、收入不穩定等問題。依托職業技能培養，可提升農村剩余勞動力專業知識及使用技能，進而提高其就業機會，增強他們收入的穩定性。

1.3? 依托職業技能培養促進勞動力轉移及社會和諧發展

農民群眾的整體素質重要影響著“三農”問題解決及城鎮化發展進程，而職業技能培養對提高農民素質可起到十分重要的作用。一方面，依托職業技能培養，使農村剩余勞動力掌握必要的專業知識及勞動技能，提高他們適應新環境的能力，獲得穩定的工作和收入，進而可增加農村剩余勞動力在轉移時的社會幸福感，由此不管是對于農村還是對于城市的社會發展均可起到有效的推動作用。另一方面，依托職業技能培養，使大量具備良好素質的勞動力和諧有序轉移至城鎮找工作，由此不僅可提升城鎮景觀及市場的勞動力供給，還可刺激城鎮經濟消費，進而推動城市經濟的發展及城鎮化的進程。

2? 農村剩余勞動力轉移職業技能培養中的問題

2.1? 政府部門管理服務不當

對于農村剩余勞動力的職業技能培養管理，政府部門缺乏統一的組織管理價值，涉及部門眾多，職能分散，相互間配合不足。該種管理體制造成職業技能培養進入十分混亂的局面，教育資源浪費揚中，教育成效不盡人意，難以切實解決農村剩余勞動力轉移難的問題。另外，伴隨農村剩余勞動力轉移總量的逐年增長，轉移勞動力獲取的相關信息服務與農村剩余勞動力不斷攀升的信息服務需求缺乏有效匹配，農村剩余勞動力轉移信息化服務平臺建設滯后問題日益凸顯，對農村剩余勞動力轉移造成極大制約。

2.2? 職業技能培訓機構問題

由于政府在管理服務方面缺乏對農村剩余勞動力職業技能培養的有效重視，再加上受地方經濟發展水平制約，使得真正投入職業技能培養的經費十分有限，進而造成農村剩余勞動力職業技能培養成效不盡人意。在職業技能培訓機構教育硬件設施上，不論是教學場地還是各類設施設備均較為有限，因而教學形式普遍推行理論灌輸式教學，造成教學內容不夠生動形象。而在教學內容上，各項教學知識缺乏及時更新，難以滿足市場經濟發展中勞動力市場的專業要求。

2.3? 農村剩余勞動力問題

農村剩余勞動力因為缺乏獲取信息資源的有效渠道，使得他們對就業市場缺乏有效認知，對自身職業能力評估不準，再加上對專業認識不足，導致他們往往難以確定自身確切的培訓需求。另外，在家庭經濟條件影響下，農村剩余勞動力投資兒女教育后，資金存量不再允許他們對自身進行投資，農村剩余勞動力接受職業技能培養的經費不足。最后，由于農村剩余勞動力文化基礎普遍不足，學習過程中難以保持足夠專注度，也無法制定科學完備的學習計劃，由此造成農村剩余勞動力職業技能培養效率低下。

3? 農村剩余勞動力轉移的職業技能培養措施

3.1? 政府部門管理服務改善措施

首先，強化投入，推進培訓資金管理。一方面，政府部門對資金應當依托各級地方財政撥付，為農村剩余勞動力及培訓機構提供必要補貼，資金不可變相用以其他事項，保障資金的專款專用。另一方面，培訓機構應當設置培訓臺賬，臺賬內容主要由培訓開班時間、培訓方式、授課教師等組成，臺賬要得到農村剩余勞動力、村領導、培訓機構代表的三方簽字確認[4]。其次，打造政府信息服務平臺，推進培訓信息傳遞。政府部門應當加強建設政府信息服務平臺，加強對農村剩余勞動力信息、培訓機構信息、就業需求信息等的有效采集，為農村剩余勞動力與培訓機構提供有效交流平臺，推進培訓信息傳遞，為農村剩余勞動力轉移提供有力信息依據。

3.2? 職業技能培訓機構改善措施

首先，有效發揮社會力量，調動民辦培訓機構的積極性。政府部門應當有效發揮自身職能作用，結合實際情況，制定合理的培訓費收費標準，提高對培訓機構的開辦準入門檻，對獲取一定培訓成績的培訓機構提供必要的優惠政策及經費補貼，刺激廣大民辦培訓機構開展好農村剩余勞動力轉移培訓工作，營造良好的農村剩余勞動力轉移培訓市場環境。其次，推進對培訓機構各項資源的優化整合，強化師資力量建設。推進培訓機構一系列資源的優化整合，引導培訓機構相互間的交流合作，共享辦學教學經驗，以實現彼此間的優勢互補、取長補短。培訓機構還應當加強對高素質師資隊伍的有效引入，不斷培養出高素質的教師人員。

3.3? 農村剩余勞動力改善措施

首先，強化宣傳，革新傳統觀念。政府部門應當加大宣傳力度，有效借助政府網站、廣播、電視、微信微博等傳統媒介，加強與農村剩余勞動力交流互動，將就業市場的專業需求、企業就業崗位、培訓機構培訓內容等相關信息及時傳遞給農村剩余勞動力，使他們明確職業技能培訓的重要性，進而調動起他們參與職業技能培養的主觀能動性。其次，推進農村基礎教育，提高農村勞動力文化水平。一方面，政府部門應當為農村基礎教育提供有力的政策、資金支持，強化農村學校基礎設施建設，保障農村基礎教育工作的有序進行。另一方面，政府部門應當為農村教育配備良好的師資隊伍，出臺一系列優惠政策，鼓勵畢業大學生、優秀教師前往農村任教，有效提高農村基礎教育師資力量，從根本上提高農村基礎教育水平[5]。

4? 結束語

總而言之，職業技能培養重要影響著農村剩余勞動力轉移的有序開展，其也是推動農村剩余勞動力轉移進程的有效途徑之一。因此，必須要提高對農村剩余勞動力內涵的有效認識，加強對職業技能培養對農村剩余勞動力影響及農村剩余勞動力轉移職業技能培養中存在主要問題的深入分析，從政府部門、培訓機構、農村剩余勞動力等層面不斷完善職業技能培養工作，積極促進農村剩余勞動力轉移的有序進行。

參考文獻：

[1] 隋任花，駱玉岐. 農村剩余勞動力轉移現狀分析及其職業技能培養之我見[J]. 農業經濟，2010，21（03）：95-96.

[2] 王艷艷. 淺析我國農村剩余勞動力轉移問題[J]. 湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2016，11（04）：78-80.

[3] 孫藝芹，鐘蔚. 安徽省農村剩余勞動力轉移存在的問題及對策研究[J].赤峰學院學報 （自然科學版），2017，33（20）：124-126.

[4] 陶紅，王藍. 新型城鎮化背景下農村剩余勞動力轉移培訓的探討[J]. 廣東農工商職業技術學院學報，2016，32（01）：66-71.

[5] 黃光國. 農村勞動力轉移就業職業技能培訓問題透析[J].農村經濟與科技，2017，28（16）：168-169.