推動審議意見高質量落實

根據監督法規定，審議意見是人大常委會監督工作的獨立法律形式，審議意見是人大常委會行使監督權的重要載體，審議意見的督辦落實在人大監督工作中有著重要意義和效果。如皋市人大常委會堅持把跟蹤監督審議意見落實作為人大監督工作的重點，不斷建立健全創新督辦機制，切實支撐推動審議意見高質量落實。

抓好審議意見督辦時限，有序推進辦理審議意見。市人大常委會對審議意見落實情況進行及時文件反饋。每次常委會議題審議結束，根據各審議小組常委會組成人員的審議意見，形成規范的審議建議文件在常委會結束5日內發給市政府，市政府在30日內向市人大常委會報告整改方案，市政府在半年內報告審議意見落實情況。到目前為止，市人大常委會審議建議落實情況均在規定時間報告。

抓好審議意見督辦主體，落實責任辦理審議意見。市人大常委會委托有關工作機構作為督辦主體，組織接續創新跟蹤檢查，市人大常委會不直接辦理審議意見，做出的審議意見只有通過“一府兩院”的辦理才能得以落實，而“一府兩院”有無辦理、辦得怎樣、效果是否滿意等等，僅憑一份書面的“審議意見辦理落實情況的報告”顯然是不夠的。有關工作機構通過走訪代表、開展視察調查等形式，對審議意見的辦理情況進行檢查監督。在各工作機構對口調研的基礎上，提交主任會議討論通過，再提交常委會會議就其落實情況進行專題審議，并逐一票決。

抓好審議意見督辦重點，提升質量辦理審議意見。在梳理審議意見基礎上，深入詳細了解審議意見落實情況，突出重點，進行專題督查。對其中落實不力、辦理時限較長、市政府工作的難點以及群眾普遍關注的熱點等，進行重點督查，充分聽取情況匯報，分析原因，督促市政府找出解決問題的舉措，促成審議意見在規定時間內落實到位。

2017年8月4日，市人大常委會十七屆第四次會議聽取和審議了市人民政府所作的《全市醫療衛生服務體系建設情況的報告》，對市政府推進全市醫療衛生服務體系建設工作進行了滿意度測評，在39張表決票中，滿意21票，基本滿意18票。會議形成了六條審議意見發到政府及相關部門，要求市政府要將審議意見結合工作實際，認真研究處理，并按照監督法要求，在規定時間向市人大常委會書面報告審議意見的落實情況。市人大常委會委托教科文衛工委跟蹤督促檢查，并將市政府專項工作報告、市人大常委會的審議意見和市政府對審議意見的落實情況等再次經主任會議同意向市人大代表通報且再一次進行滿意度測評，會后向社會公布。

近年來市政府按照審議意見的要求，采取了一系列務實舉措，加強全市醫療衛生服務體系建設。首先，加強公立醫院回購和財政投入力度，引導和強化醫院公益性質。其次，重視鎮衛生所的提升和完善，堅持政府主導的鎮衛生所的公益性原則，強化政策性基本保障，加強管理與考核，切實提供醫療、預防、保健、康復、健康教育、計生指導“六位一體”的服務，進一步完善和提升相關功能。第三，科學規劃鎮級衛生院的建設，市政府及相關職能部門搶抓新一輪改革的發展機遇，在衛生所增掛衛生院牌子，因地制宜，科學規劃，務實推進，緊密結合我市實際，做到一鎮一策，因鎮施策，不斷整合和優化資源，不斷提高老百姓對醫療健康的獲得感和滿意度。市人大常委會通過這一系列的監督舉措，扎實支撐推動了人大審議意見高質量落實。

抓好審議意見綜合督辦，高效協調辦理審議意見。市人大常委會有關工作機構對一些涉及面廣、交叉問題較多審議意見時，及時與“一府兩院”及幾家相關職能部門溝通并召開協調會，分析問題，細化審議意見，分部門分別提出明確督查要求。

2018年11月底，如皋市第十七屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市人民政府關于2018年為民辦實事項目實施情況的報告，會議針對為民辦實事工作還存在一些問題和不足，提出了三點審議意見。市人大常委會在對教育均衡提升工程落實情況開展督查時，針對施工人員偏少，工程進度慢等存在問題，組織建設、規劃、教育、相關鎮區現場督查交辦，提出加快工程進度、做好開學各項準備工作等督查建議，協調多部門參加，現場綜合督辦，高效保證了市政府為民辦實事項目按照序時推進到位，高質量地落實審議意見，提升了人大監督的實效。督查結果提交主任會議討論，然后再提交常委會會議進行二次審議票決，票決滿意率較高。