江寧區：讓民生導向落實到人大監督的每個環節

近年來，江寧區人大常委會積極踐行以人民為中心的發展思想，將保障和改善民生作為推進工作的出發點和落腳點，圍繞群眾最關心的問題精選監督切入口，探索創新監督方式方法，加強各類意見的跟蹤督辦，形成工作閉環，讓民生導向落實到人大監督工作的每個環節。

精準選定民生監督議題。區人大常委會堅持少而精、精而深、深而實的原則，積極探索圍繞黨委政府中心工作，聚焦代表群眾強烈關切，符合監督工作內在規律的選題路徑。努力強化目標導向，圍繞中心選題，于2017年4月開展農民增收和農村扶貧工作專題調研，2017年9月審議全區精準幫扶工作推進情況，在全區脫貧攻堅的關鍵之年，有力促進脫貧工作質效提升；努力強化需求導向，回應關切選題，向全體代表征集民生監督議題，將代表在審議工作報告時的發言、建議中帶有普遍性的問題納入監督選題的參考內容，盡可能使人大監督工作更好地反映代表訴求、體現代表意愿；努力強化問題導向，突出連貫選題。2015、2016連續兩年水災后，區委區政府按照“大災后反思、反思后大干”的要求，投入近50億元，編制了三年水利建設行動計劃。區人大常委會決定連續三年通過專題視察的方式，全過程監督推進計劃實施，確保水利建設這一重點民生工程在持續監督中保質保量完成。

不斷豐富民生監督工具。區人大常委會立足經驗傳承，強化實踐創新，靈活運用各種監督方法，在促進“強富美高”新江寧建設、推動民生工作高質量發展中作出更大貢獻。認真貫徹全國和省、市人大相關文件精神，作出依法推動打好污染防治攻堅戰的決議，并就2018-2020年突出環境問題清單開展審議，動員全區上下共同為建設創新名城核心區、美麗中國典范區營造良好生態環境。2018年5月，區人大常委會對我區貫徹執行《南京市中小學幼兒園用地保護條例》情況進行執法檢查，就教育設施與項目開發不同步、新舊政策法規不銜接等突出問題，提出關于修訂生均占地面積條款的建議，得到市人大采納和區政府認真落實。從2014開始，區人大常委會已經連續五年就群眾關心的物業管理、安置房建設、義務教育優質均衡發展等多個領域的熱點問題開展專題詢問，積極回應了代表群眾對民生工作的高度關切。同時，區人大常委會結合實際，采取集中視察、交叉視察等方式組織代表調研區、街兩級民生實事完成情況，讓全體代表都能更直觀地感受到區政府一年來在民生領域所做的工作。

著力增強民生監督剛性。區人大常委會為了更好地促進監督工作落到實處，首先從提高審議質量入手。高度重視會議發言，要求各委員會結合議題，組織委員、專業代表事先從不同角度分工調研，了解情況。常委會還給每個工作委員會配備了若干履職助理，從法律、學術等專業角度提供參考意見。委員發言時直入主題，談情況、談問題、談建議，既做到言之有理、言之有物，還言之有法、言之有據。注重提高審議意見質量。區人大常委會堅持旗幟鮮明、條理清晰、重點突出，選擇一兩個最突出的問題提出針對性強的建議，力求可操作性強，力戒“大而全”式的審議意見。注重提高審議意見落實質量。圍繞推動意見落實，區人大常委會制定出臺多項辦法，由相關委員會負責跟蹤督辦，要求相關部門在兩個月內將研究處理情況向區人大常委會提交書面報告，在半年后的區人大常委會上專題聽取意見落實情況的報告并開展滿意度測評。通過一系列行之有效的舉措，切實增強監督剛性，維護人大及其常委會決議、審議意見的嚴肅性和監督的權威性，促進各項民生工作高質量發展。