個人所得稅政策落實的有效路徑選擇

韓建國

摘 要：個人所得稅改革可謂是切實的惠民政策，但是它是一個全局性系統性的政策和規劃，在落實過程中難免遇到與地方、部門現有規定不一致的地方，這就需要一體統籌，這是公共政策的基本要求，需要摒棄本位主義、積極動態調整。一體統籌釋是釋放個人所得稅改革紅利有效選擇。

關鍵詞：個人所得稅? 一體統籌? 紅利

近年來我國經濟社會發展水平的不斷提高， 居民收入分配差距情況也不斷增大。為形成一個合理公平的分配制度，我國對個人所得稅進行了改革。個人所得稅的調整對于國家社會穩定具有重要的價值和意義。構建一個人所得稅為主的綜合稅收體系，對于構建和諧社會主義具有重大的意義。一體統籌釋是釋放個人所得稅改革紅利有效選擇。

一、個人所得稅改革一體統籌符合公共政策基本要求

任何一個公共政策都是在一定的社會經濟環境基礎上作出的，公共政策的產生和發展一般會形成一系列的連鎖的社會經濟反應。而且政策在形成完善過程中，是需要一定的時間和周期的，在這個過程中，必須使用一體化的思維進行全面的考核，以保證政策的有效落實。

社會各階層要從意識形態上給予重視，利用統籌規劃的思維，進行整體把控和思考，針對部門中出現的本位思想，應結合政策形成的公共環境，盡快動態的調整，以便滿足政策發展的需要。

當前我國個人所得稅改革不斷釋放紅利，其中，個人所得稅起征點提高，六項專項附加扣除，都是直接受益于我國公民。針對當前的政策形勢，有些人認識不清楚，認識不透徹，竟然對于這么一個重大的政策利好，有人選擇放棄申報個人所得稅或者是減少申報。這主要是因為怕一些相關的利益受到影響。比如，積分落戶和買房。當前我國城市治理的發展需要， 購車買房等老百姓息息相關的生活產品購買和服務設置相應的資質門檻，一般采取以個人所得稅或社會保險交納進行匹配和關聯。這種通過政策杠桿有效控制人口和資源配置，更好的解決城市中現在存在的一些社會問題。所以說任何一個政策的出臺，都會引起一系列的連鎖反應，只有統籌的觀念，一體化的思維，綜合考慮社會各種因素，構建相關政策的一系列綜合體，以更好的釋放新政策的效能。當前的個人所得稅改革，從兩個方面來看，一方面是惠民政策的重大利好，對老百姓確實有好處， 另一方面，有可能會波及到一些特殊人群資格的申請。 表面上是看起來是矛盾，但實質上二者并不是矛盾的。針對當前的情況，我們要認清楚，并不是政策本身出了問題，而是統籌兼顧方面做得不夠，相關的地方和相關的部門需要及時的調整相應的法規和規定，

針對居民購房、買車、積分落戶等方面造成的不匹配的情況積極予以調整。 個人所得稅改革科目有特殊區域的相關政策規定的協調和發展，是一個持續的過程，相關政策要積極予以響應和落實，根據個人所得稅的改革需要積極調整本區域內的規章和政策;個人所得稅改革，紅包是一項實打實的惠民政策，這需要地方政策發揮主觀能動性，積極予以調整和統籌。

二、人所得稅政策改革要摒棄各部門的本位主義

國家每一個大型的政策發布都是針對于全局整個社會情況作出的規劃。新政策的執行一定會遇到一些部門或者是某些區域內不相匹配的地方。任何部門和任何地方都不能自身利益為出發點，影響政策的執行和落實。個人所得稅政策調整，是針對于整個社會經濟發展，宏觀的整體布局，不可能為某些區域或者某一個部門設定額外的許可。 一些地方在繳納個稅與特殊資質申報過程中，相關部門之間以及與有關地方之間，要相互協調，統籌規劃，從大方面著眼，在大的宏觀政策的框架范圍之內， 針對個稅繳納、購房購車、積分落戶等這些老百姓切身利益相關的具體問題，制定確實有效的解決措施，拒絕本位主義。

三、針對個人所得稅政策予以動態處理

任何一個全國性的政策出臺不可能考慮所有到方方面面的因素，在執行過程中，一定會遇到形式各樣的新問題。 地方部門要根據動態的調整。個人所得稅優惠政策，是一個全民性的系統性的全局性的工程，地方政府在落實和執行過程中，要充分考慮到國家政策，結合自身情況給予精準評估，在涉及到老百姓切身利益的一些相關的政策，及時的做出相應的動態調整，購車、購房、落戶等指標及時跟進調整，真正確保惠民政策真正到惠民到每一個老百姓。

參考文獻：

[1]吳柳宏.個人所得稅法修訂政策解讀及應對[J].納稅，2018.

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