我國城市社區現代化管理中存在的問題與對策研究

趙莉 胡玉麒

摘 要：從我國邁入社會轉型期后，現有的城市社區管理模式已經不能滿足城市社會發展的基本需求。因此，我們需要通過深入的了解城市社區管理的知識以及我國城市社區管理的歷史變革，發現當前我國城市社區管理中存在的問題，并提出相應的解決方案，使我國城市社區管理的水平能夠得到更進一步的提高。

關鍵詞：城市社區? 管理模式? 對策思考

一、我國城市社區管理的發展歷程及現狀

20世紀90年代，城市社區建設正式開始，現代社區初步形成。我國逐漸形成了以上海—行政主導型、沈陽—自治主導型、江漢——政府社區合作型、青島—政社分開、居民自治型為代表的四大管理模式。隨著轉型時期的持續深入，我國城市社區管理的各類矛盾逐漸開始爆發出來，如何解決這些矛盾，提高城市社區管理水平便成為了當前要解決的重要社會治理問題之一。

二、我國城市社區管理存在的主要問題及原因分析

（一）社區管理制度和法律不完善

雖然我國在城市社區管理上有了一定的法律基礎，但是目前與我國城市社區管理有關的法律還是屈指可數，并且，這些法律已經無法實現對城市社區的有效管理。現有的與城市社區管理相關的法律制定基本上都在20世紀90年代以前，對現代社區管理沒有太大的應用價值。

（二）管理團隊的專業化程度低

隨著社區建設向社會化服務、市場化運作等目標的發展，高素質、專業化、職業化的社區工作者隊伍是推動社區建設和發展的關鍵。然而目前我國社區管理團隊的選拔不嚴格并且缺乏一套完整的職業培訓體系。其次，社區管理工作者在工作中會忽略社區居民的一些意見和建議，單純機械地執行政府的攤派任務，有時會放棄社區居民的整體利益。

（三）信息網絡平臺應用不充分

社區管理中還存在傳統的信息不對稱現象，對于新的通知、新的消息不能及時有效的傳達到居民個人手中，沒有建立各社區專門的網絡溝通平臺，依然采用張貼通知、公告等方式，不僅影響社區環境，還限制了社區居民及時準確接收消息，社區管理不能只停留在監控管理中，要多渠道、多維度、多方向的提供居民反映問題的方式，擴大信息網絡應用。

三、完善城市社區管理的對策

（一）健全法律制度體系

首先，要完善法制機制，使得法律許可范圍內的社區居民可開展民主選舉、監督、管理等工作，從實際上保護居民的合法權益。其次，應以法律形式規范和明確社區管理者所具有的權力和義務，確保權責統一。同時還要嚴格劃分政府與社區組織之間的界限，保障二者之間不出現越位、缺位的情況。

（二）建設專業化人才培養體系

要想建立起專業化的人才培養體系應從兩方面著手：首先，政府應充分認識到社區管理人才培養的重要性，使社區管理相關專業在大學都能夠成為熱門專業，創造社區管理人才培養的良好環境。其次，還應該在社區內部開設崗前培訓體系，對不同崗位進行有針對性的培訓，同時進行短期實習，讓他們能夠學以致用，理論聯系實際，給社區居民帶來更加專業化的服務。

（三）充分利用信息網絡平臺

首先，居民委員會的成員應該及時經常的了解本社區居民的需求。其次，應該開設社區專屬網站、微信公眾號等，完善網上留言功能，并在其中公布最新的法律法規、利民政策以及公開各類社區事務的進行狀況等讓居民能夠足不出戶的參與到社區管理中去。最后，居委會也要擴大社區服務項目的數量，以此保證社區服務的質量，為社區居民提供更多高水平的服務。

四、結束語

隨著社會轉型期的不斷深入以及現代化城市建設進程的加快，原有的城市社區管理模式中存在的缺點也漸漸顯現，怎樣彌補這些不足之處、提高城市社區管理水平、是目前社區管理的核心問題之一。結合我國現有的社區管理模式，社區的管理應該達成“上要聯系政府履行好協助義務、下要動員居民參與社區治理、中間還要處理自治事務，共存于一個組織之中，相互協調共同發展”的一種良好的狀態。

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