新時代贛州市城區老年人體育公共服務需求分析*

譚貢霞 張允蚌

新時代贛州市城區老年人體育公共服務需求分析*

譚貢霞1張允蚌2

（1.贛南醫學院康復學院；2.贛南師范大學體育學院，江西 贛州 341000）

對新時期贛州市城區老年人體育公共服務的需求現狀進行探究，圍繞該地區老年人公共體育軟硬件服務需求現狀展開剖析，為進一步探索健康老齡、積極老齡化社會的構建與老年人體育公共服務供給、需求的協調推進提供參考。

新時代；老年人；體育公共服務；需求；分析

隨著國家決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義強國新時代的到來，而我國老年人的規模比例不斷攀升、人口紅利逐漸消退、勞動力資源下降等現實困境卻也如期而至，怎樣有效緩解這些現實問題與老齡化社會的矛盾，體育公共服務的價值能否充分發揮，是新時期加快我國體育公共服務體系改革的首要任務。因此，為積極應對老齡化社會的到來和《“健康中國2030”規劃綱要》各任務目標的細化和落實，2019年7月15日，國務院發布了關于實施健康中國行動的意見[1]。該意見的出臺，進一步凸顯了社會各界對體育運動的健康促進作用的認識在不斷的提升，也意味著體育被新時代所賦予的使命與擔當正不斷的強化。面對當前的大環境，加快健康老齡化、積極老齡化社會的打造勢在必行。而老年體育公共服務體系的構建離不開對其需求的全面了解與準確把握，為此本課題以經濟欠發達的四線城市——贛州市城區老年人體育公共服務需求為切入點，旨在為相關部門及社會體育組織更好的推動該地區老年人體育服務供給提供理論與實踐支撐。

1 新時期贛州市城區老年人體育公共服務現狀分析

近年來，隨著《全民健身條例》、全民健身計劃等政策法規的頒布實施，贛州市群眾體育事業、老年人體育工作也呈現出不斷改進的良好勢頭，2018年贛州市成為“全國最具體育活力”的百強城市的一員。通過官方網站查詢可知，截止2018年贛州市爭取并獲得上級扶持公共體育基礎設施建設項目1300多個，資金逾5億元，拉動地方近20億元投入公共體育場地設施建設，投入建設資金超過前30年的總和，城鄉公共體育設施得到很大改善[2]。同時，該地區的全民健身組織網絡體系逐步健全，全市逐步形成了“月月有賽事，周周有活動”的全民健身的新格局。在此大環境的積極引領下，贛州市老年體育工作以創建“三個示范”為抓手，不斷推進“六個老年人身邊工程”建設。總體上看，無論是在硬件設施的更新完善還是老年人體育協會組織協調、管理等軟件服務方面，贛州市城區老年人體育公共服務體系建設都取得了較大的成就。

表1 贛州市城區老年人對體育公共服務整體滿意度

滿意度 項目滿意較滿意一般不滿意沒感受 場地、硬件設施8.424.621.235.810 健身指導服務6.620.832.224.216.2 活組織、開展服務9.212.436.826.625 體質健康監測服務003.471.824.8 體育相關信息服務07.42050.821.8

但與我國較發達地區的老年體育公共服務體系建設相比，目前該地區的老年人體育公共服務體系仍存在很多不夠完善的地方。尤其隨著老齡化社會步伐的加大，城區老年人群體規模的逐漸上升，仍有很多老年群體沒有感受到體育公共服務體系的存在。對500名城區老年體育健身者的隨機走訪調查可知，近41.84%的老人對當前的體育公共服務內容不滿意，同時有近19.56%的被訪對象表示沒有接觸（沒感受）過類似的服務。在5個服務需求要素中，滿意度較低的的為健康監測服務和相關信息服務；而場地設施、健身指導服務的滿意度相對分散，不滿意和滿意的比例比較接近，各實際需求具體滿意度調查如表1。

2 贛州市城區老年人體育公共服務需求現狀調查分析

2.1 場地硬件設施需求意愿分析

圖1 場地設施需求排序

根據實地考察、問卷調查可知，贛州市城區現有的體育場地、健身器材等硬件設施的投入使用，仍難以滿足大部分老年人體育健身的實際需要。而且老城區大部分社區內沒有健身廣場和相應的體育器材，近85%的被訪者只能選擇遠離居住地，靠近江邊的健身步道、其他小區附近的學校場地進行健身；而老年活動中心也大多是圖有虛名的存在，大多起到休閑橋牌、圖書報紙閱覽的效應。由于老年人身心功能隨著年齡的增長不斷老化的現實，其首選的活動場所仍以居住地周邊的開放性環境為主導，而贛州城區地理環境特點——人口密集、公共用地緊張的局限性仍比較明顯。因而適當加大社區周邊學校場館、健身路徑、健身器材的投放及老年活動中心體育設施的改造升級就至關重要。實際調查中也發現老年人對場地硬件的需求中，最希望得以改變的是社區公共體育場地、器材設施的完善，其次是小區周邊的學校等公共體育資源的開放；而對于收費的體育場館的需求度最低，這和大部分老年人的體育消費習慣和認知直接相關。具體需求情況見圖1。

2.2 體育健身指導服務需求現狀分析

評價公共體育服務發展狀態最重要的一環就是健身指導服務的開展及實施情況。隨著全民健身計劃的實施和大健康戰略的執行，城鎮居民的健康素養、對體育健身的認知都在不斷的提升，因此其對運動項目技術規范化、健身知識的需求日益強烈。根據實地走訪及問卷調查發現，贛州市城區近65%的老年人群體對健身指導服務需求的意愿較高，大部分老年人急需在相關的健身方法、健身理論知識及運動損傷的預防及處理等方面獲得專業的指導，但在實際中僅有不到15%的群體接受過相關的指導服務。這和前期相關學者的研究結果相吻合——截止到2015年12月，贛州市的社會體育指導員總人數達到 4904人，以 2015 年底全市常住人口 891 萬來計算，每一萬人中應有的指導員數還不到 6 人，而國家的標準是每萬人應不少于 12 人，連國家標準的一半都不到[3]。這進一步表明了當下贛州市城區老年人體育健身指導服務的需求與供給的矛盾日益明顯。

2.3 體育健身活動組織與實施需求情況分析

相對而言，老年人體育活動的組織與實施是體育公共服務體系構建的首要環節。但在實際走訪調研中發現，當下贛州市城區老年人對體育活動組織的需求意愿相對較低，僅有15.4%的被訪者希望社區經常性的組織一些日常鍛煉、競賽等活動，多數老年人仍習慣于小群體的結伴式（家庭、熟人之間）和獨自的健身方式。這也和老年人體育鍛煉的基本特點和現實需求——提高身心健康素質、愉悅身心的目的高度一致；這也從側面反映出長期以來社區體育活動缺失、老年體育賽事貧瘠的事實已經深入人心。

2.4 體質健康監測、評估服務需求意愿分析

從表1中可知，老年人對體質健康監測、評估指導服務的滿意度相對較低，其中直接表達出不滿意的和沒有接觸過的比例高達87.6%。少數老年人接受過社區醫務工作者的公益性體質檢查服務，多數老年人會選擇自費到醫療服務機構定期進行體檢。而在進一步的調研中發現，大部分老年人群體對體質健康監測、評估服務的需求意愿強烈，其中認為非常需要和需要定期體檢（身體機能狀況監控）的比例高達86.4%,而對輔助延伸的體質狀況的建檔管理等配套服務的需求意愿則相對低些（占比65.6%）。這也和當前人們的健康意識、健康素養不斷提升，老年人更注重自身體質健康狀態變化的事實相吻合。

2.5 體育相關信息服務需求現狀分析

表2 老年人對體育相關信息需求意愿

需求度占比（%）需求類別最需要需要一般不需要最不需要 體育健身知識35.660.4400 體育保健知識28.461.89.800 體育賽事信息6.418.210.456.68.4 體育消費信息4.612.88.454.220 體育旅游信息3.46.89.260.220.4 體育活動信息16.445.42010.28 其他相關信息3.26.456.417.216.8

互聯網時代的到來，預示著信息的互通和傳播直接或間接影響著每個人的生活方式和行為活動。對獲取信息能力有限的老年人而言，科學有效的體育健身娛樂信息傳遞不暢，無法通過適宜的途徑和方式及時獲取，客觀地影響了老年人參加科學健身、參與休閑體育娛樂的主動性和實效性，這在相對偏遠區域顯得更為突出[4]。實地走訪調查發現，目前贛州市城區老年人對體育信息的獲取方式仍然比較傳統和單一——仍以社區宣傳欄、電視媒體、報刊雜志為主導。而對新興的、現代自媒體等信息傳播渠道的運用能力仍比較薄弱，這也和老年人的自身知識結構體系和身心功能的退化直接相關。而在對體育信息關注度及實際需求內容方面，多數老年人（87.8%）仍局限于體育鍛煉、健康保健等直接需要的信息，而對體育消費、賽事活動、體育旅游等相關信息的需求意愿不高。這也和大部分老年人沒有親身體驗過類似活動，主觀感受度較低相關。具體體育信息服務需求內容和需求意愿如表2。

3 改進贛州市城區老年人體育公共服務現狀的建議

隨著我國群眾體育相關政策法規的落實與推進，贛州市體育主管部門、社會各體育組織在老年體育公共服務體系的構建和供給等方面取得了較大進展，但和新時代老齡化社會所帶來的各種挑戰及“健康中國2030規劃綱要”大戰略的目標相比，仍難以滿足老年人日益增長的體育服務需求。總體而言，贛州市老年體育公共服務供給與需失衡的現實矛盾仍然存在，老年人對當前體育公共服務滿意度的評價整體不高。因此，提出以下建議：

3.1 完善政府主導、社會各界共同參與的協同供需機制構建

老年人體育公共服務的供給是保障老年人體育權利的關鍵，也是提升老年人體育服務需求主觀滿意度的根本。因此盡快建立政府主導、社和各界共同參與的協同供需機制，以贛州市城區老年人群體的體育服務現實需求意愿為著落點，在制度、組織、管理等方面逐步理清各自的責任與分工，不斷提高老年人體育公共服務供給的質量。唯有全社會共同參與，多方籌集資金，才能確保老年體育公共服務開展的經費等投入的可持續性。

3.2 加快推進社區周邊體育公共場地等基礎硬件設施的共享融合建設

老年體育公共服務需求最為直接、最亟待改進的是公共體育場地設施的完善，因此在現有場地、健身基礎設施無法進一步拓展的前提下，加快社區周邊校園場館的共享融合建設就極為重要——如社區周邊公共場地資源的優化整合和老年體育設施的專門化開發改造升級、各事業單位場館的共享都應提上政府主管部門的議事日程。

3.3 加大老年體育公共服務專業人才梯隊的培育力度

隨著老齡化社會的到來，老年體育服務專業化人才的短板日益明顯。畢竟老年群體身心結構的特殊性決定了其健身活動的組織、管理等方面事務的復雜性與高風險化。為了有效推動老年體育公共服務質量的提升，扭轉老年體育工作的經驗性、自然化發展向科學性、規范化方向邁進，順利實現體醫融合、體育強國等戰略，就必須有專業化人才隊伍的指導。縱觀發達國家老年體育公共服務發展歷程無不體現出——健身活動指導、健康促進等服務管理的專業化水平。因此，無論是專業化的老年健身指導員隊伍的打造、還是老年人體育公活動的組織與市場化開發等方面的人才的培育都急需跟進。

總之，新時代老齡化社會能否順利轉型為健康老齡化、積極老齡化社會，從宏觀層面的法規、政策文本的研制到基層老年體育公共服務工作的具體操作執行，都離不開國家、地方政府及社會各界共同協作推動，為此，我們應徹底拋棄只為少數人服務的“精英體育、競技體育”至上的“偏見”，將體育服務大眾、服務人民的意識真正融入到我們老年體育工作的各個環節，才能有效助力全面建設小康社會。

[1]http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-07/15/content_5409492.htm.

[2]http://jx.ifeng.com/a/20180803/6779615_0.shtml

[3]葉萃蓬.贛州市公共體育服務均等化的現狀分析及評價指標體系構建研究[D].西安體育學院,2017.

[4]楚繼軍,楚霄.廣州市老年人體育公共服務現狀與需求分析[J].廣州體育學院學報，2016（3）.

[5]宋亞偉.河南省城區老年人對公共體育服務需求的研究[J].少林與太極（中州體育），2015（8）.

Analysis of the Demand of Sports Public Service for the Elderly in the Urban Area of Ganzhou City

TAN Gongxia, etal.

(Gannan Medical University, Ganzhou 341000, Jiangxi, China)

2019年贛州市社科規劃課題。

譚貢霞：（1977—），碩士，講師，研究方向：體育教育訓練學。