科研院所統戰工作的問題破解

凌鈺

黨外知識分子工作是統一戰線工作的重要方面，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。科研院所是黨外知識分子的聚集地，因此，做好科研院所的統戰工作，充分發揮黨外知識分子代表人士的積極性和創造性，有助于推進科研院所自身的建設與發展。本文以筆者所在單位為例，試就新時期如何做好科研院所統戰工作做一些分析和探討。

科研院所統戰工作現狀

黨的十八大以來，筆者所在單位黨委高度重視統戰工作，由黨委書記直接負責，保證了黨對統戰工作的有力領導。黨群工作部主任分管統戰工作，一名組織干事負責統戰具體工作，保證統戰工作有專人負責。各黨總支書記、直屬黨支部書記分管基層統戰工作，充實了基層統戰工作力量。統戰工作納入所黨委工作的重要議事日程，每年召開1～2次會議研究部署統戰工作，做到年初有計劃、年中有措施、年底有總結。新時期，科研院所黨外知識分子代表人士和黨外干部隊伍主要有以下特點：

綜合素質高。筆者所在單位黨外知識分子代表人士和黨外干部隊伍中，具有碩士研究生及以上學歷的占40%，高級工程師及以上職稱的占85%，他們以中青年為主，學歷高、職稱高，年富力強。他們愛崗敬業，知識化、專業化特性突出，業務能力強，多為學術領域、專業技術領域的佼佼者和具有突出貢獻的領軍人物。

政治立場堅定。科研院所黨外知識分子代表人士和黨外干部能夠把準政治方向，保持政治定力，堅決擁護中國共產黨的各項路線、方針、政策，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

責任感和使命感強?？蒲性核h外知識分子代表人士和黨外干部有著強烈的主人翁精神，對事業忠誠、執著，具有強烈的愛國熱忱和社會責任感，能夠把個人命運與國家發展、單位發展緊密結合起來，將事業有成和貢獻社會作為自己的價值追求。他們對單位的發展有激情、有忠誠、有奉獻，自覺圍繞科研院所的中心工作發揮積極作用，成為單位先進生產力的開拓者、科技創新的主力軍。

面臨的主要問題

制度建設滯后。黨的十八大以來，科研院所對統戰工作日益重視，雖然定期邀請黨外人士召開座談會、情況通報會等，但存在著有執行無制度的現象，統戰工作缺乏長效機制，在實際工作中表現為主觀性和隨意性較大。

人員力量薄弱。黨委統一領導、統戰部牽頭負責、有關部門密切配合的大統戰格局雖然形成，但因統戰工作力量受限，很多科研院所沒有單獨設立統戰部，而是合署辦公或歸屬到其他部門，盡管明確有專人負責統戰工作，但他們均是兼職，同時負責其他多項工作，統戰工作基本上只是停留在完成上級部署的任務上，難以有更多的精力來做好統戰工作，處于被動狀態，開展統戰工作的主動性不夠。各黨（總）支書記多在一線，又是部門領導，工作更是千頭萬緒，深入細致做好統戰工作的投入更少。

宣傳工作落后。對統戰方針、政策的宣傳力度不夠，對于中國共產黨的各項路線、方針、政策，科研院所統戰代表人士具有強烈的擁護和認同意識，但由于自身的政治信仰、工作特點等因素，很少有機會參加專門的政治理論學習，因此對中國共產黨政治理論的深層次問題認識不夠清楚，政治理論水平基礎薄弱。一些黨支部更多關注的是黨建工作，雖然各黨（總）支書記是統戰責任人，但大多都認為統戰工作是所黨委和上級統戰部門的事，與黨支部沒有多大關系，一定程度上忽視了所在支部統一戰線成員的政治引導和服務工作，致使在黨支部工作中統戰工作占位很少甚至缺失。

做好統戰工作的具體措施

加強機制建設，完善統戰工作制度。一方面，要加強科研院所統戰工作機制建設。將統戰工作納入科研院所黨委工作的總體規劃，將統戰工作與業務工作、人才工作、行政工作、群團工作等結合起來，構建統戰工作大格局?；鶎咏y戰工作不是中心，但關系著科研院所的發展；不是大局，但服務科研院所和諧穩定的大局。要使基層統戰工作與科研中心任務相結合，與管理工作相結合，與其他日常工作相互促進，形成抓統戰、促發展的長效機制。另一方面，完善科研院所統戰工作制度，如“黨委定期研究統戰工作制度”“重要工作通報制度”“重要事項、重大決策征求黨外代表人士意見制度”“黨外干部舉薦和考察制度”等，并且明確要求各黨（總）支部每年至少研究一次黨外人士情況，優化配置黨外人才資源，發現和及時推薦黨外代表人士，用制度來保障工作的有序開展，實現統戰工作科學化和制度化。

加強隊伍建設，增強統戰工作的主動性。習近平總書記在黨的十九大報告指出：“聚天下英才而用之?！睂δ壑R分子特別是黨外知識分子力量具有深遠影響。統戰部門一定要提高政治站位，把黨外知識分子緊緊團結在黨的周圍，展現政治擔當和責任擔當，與時俱進做好新時代黨外知識分子工作，凝心聚智匯力。這就要求統戰事業的發展離不開一支熟悉黨的方針政策、愛崗敬業、無私奉獻的統戰干部隊伍。筆者認為，可以從以下四個方面加強統戰干部隊伍建設：配備專職統戰干部，支部設立統戰委員，深入細致做好統戰工作；積極推薦統戰干部參加上級統戰部門組織的業務學習，提高統戰干部的綜合素質；將統戰理論政策的學習納入科研院所黨委中心組學習內容和中層干部培訓內容中，不斷提高科研院所全體干部的統戰理論素養和政治意識；加強經驗交流。通過召開和舉辦統戰工作會、統戰工作理論研討會、統戰沙龍等，梳理問題，總結經驗，不斷提高統戰干部的實際工作能力。

加大宣傳力度，營造良好的統戰氛圍。充分利用所網、所報、宣傳欄、多媒體電子宣傳屏、微信公眾號等形式開展統戰工作，加大統一戰線工作的宣傳力度，普及黨的方針政策，增強統戰意識，使統戰工作的方針、政策逐漸深入人心，引導黨外人士在意識形態領域主動發聲，發揮正能量，為學習貫徹黨的十九大精神營造良好氛圍。

加強教育培訓，重視統戰代表的培養。科研院所統戰代表人士隊伍建設不僅要加強政治理論培訓，增強政治把握能力，還要培養參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力，更要針對培訓對象的層次和特點，結合當前形勢和統戰任務來考慮，以增強黨外代表人士教育培訓工作的實效性。對此，統戰部門要制定教育培訓計劃，以統戰理論學習、形勢政策教育、參政議政能力培養為主，對列入重點培養范圍的黨外代表人士，還要創造條件，采取崗位輪換、掛職鍛煉、參加社會考察調研等方式加強實踐鍛煉。

積極發揮作用，圍繞中心任務開展統戰工作?？蒲性核y戰工作必須圍繞所在單位的中心工作發揮積極作用。根據科研院所的特點，應從以下三個方面創新思路，服務中心工作。一是發揮建言獻策、民主監督的作用。鼓勵統戰代表人士在愿景規劃、科研開發、市場開拓、制度建設等企業管理方面積極建言獻策，科研院所統戰代表人士往往有較好的參政議政經驗，有獨特的看問題的視角，能夠反映一些其他渠道不易掌握的信息和情況，能夠提出一些其他渠道難以獲得的真知灼見，一定程度上能促進各項決策的科學化、民主化。二是團結和引導統戰代表人士立足本職崗位做貢獻?？蒲性核y戰工作要把團結人、凝聚人作為出發點，在潛移默化中給統戰成員以積極的思想引導，引導廣大統戰成員思想積極向上，立足本職、樂于奉獻，引導統戰代表人士自覺圍繞科研院所的中心工作發揮積極作用，把智慧和力量凝聚到各項任務上來。三是在維護穩定方面發揮特殊作用。統戰工作人員要同統戰代表人士保持密切聯系，一方面反映他們的合理意見，幫助他們解決工作、生活中的具體困難，同時要引導他們積極協助黨組織做好理順情緒、化解矛盾的工作，調動一切積極因素以減少阻力，增加助力。