“五強化”助推全面從嚴治黨向基層延伸

歐陽晶

推進全面從嚴治黨向基層延伸是黨密切聯系群眾的重要途徑，是黨的事業發展的客觀要求，也是國有企業發展的堅強保障，具有重大意義。目前，建筑施工企業在推進全面從嚴治黨向基層延伸中仍然存在一些問題：一是部分黨員領導干部對全面從嚴治黨認識不到位，普遍存在重生產輕黨建的現象。二是“兩個責任”落實不全面，部分領導干部履行“一崗雙責”力度不夠。三是管黨治黨用力不均，壓力傳導損耗。為此，必須進一步加強企業黨的建設，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。

強化思想政治建設建立理想信念高地 擰緊“總開關”

全面從嚴治黨向基層延伸，首先要解決的就是基層黨員干部的思想認識問題。經濟全球化推動了文化在全球范圍的交融和滲透，西方多種文化思潮相互交織，并通過多種渠道滲透到我國文化領域，造成部分黨員價值觀動搖、信仰缺失。只有夯實思想根基，擰緊思想政治上的“總開關”，才能筑牢拒腐防變的思想防線。

持續加強黨員思想教育。引導基層黨員加強理論武裝，堅持馬克思主義的理想信念，保持黨員的思想純潔性，自覺踐行社會主義核心價值觀。在任何情況下，我們必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要通過開展黨課、道德講堂、“兩學一做”“學習強國”等形式抓好理論學習，自覺用馬克思主義中國化最新成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，指導實踐。廣大黨員要通過堅持不懈學習，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，增強“四個自信”，自覺成為共產主義遠大理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

不斷提升黨員道德修養。目前，我黨大多數干部的道德修養較好，但領導干部隊伍中道德滑坡、瀆職等問題也不容忽視。加強黨的干部道德建設勢在必行。黨的十八大以來，習近平總書記一再要求全黨同志尤其是領導干部，必須明大德、守公德、嚴私德，自覺堅守“三嚴三實”，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，以德修身、以德立威、以德服眾，從而推動全黨、全社會形成和保持良好的道德風尚，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大的精神力量、構筑起有力的道德支撐。

強化黨的基層組織建設發揮黨員先鋒作用 當好“領頭雁”

習近平總書記指出：“必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業的中流砥柱。”黨的基層組織建設是全面從嚴治黨在基層的具體體現，是黨組織先進性的具體體現。全面從嚴治黨關鍵在于“從嚴治吏”，黨要管黨，首先是管好干部，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，不斷增強黨員隊伍的先進性、純潔性和戰斗力，發揮其先鋒模范作用，切實當好“領頭雁”。

嚴把選人用人關。選人用人是黨內政治生態的風向標，嚴肅黨內政治生活、凈化黨的政治生態、改善黨的政治作風，關鍵措施是嚴格選人用人的標準。第一，不斷改進和完善組織人事制度，形成系統的、完善的、科學有效的選人用人體系制度，建立健全領導干部重大事項報告制度、領導干部述職述廉制度、責任審計制度等各種規章制度。第二，嚴格選人用人，堅持德才兼備的用人標準，堅持重誠信、重基層、重實績、重公認的用人導向，特別要注重對政治品質、道德品行、廉潔情況的考察，嚴格落實“三嚴三實”，加大在選人用人上的嚴格把關和推薦考察。

嚴格監督管理。保證領導干部健康成長的關鍵是嚴格領導干部的監督管理。要把加強領導干部的日常監督作為重要內容，制定和完善領導干部監督制度，通過健全制度、規范管理，構建內外結合、上下互動的監督管理體系，切實增強監督的實效性，推動領導干部監督工作創新發展。

強化基層黨組織制度建設嚴肅執紀問責 筑牢“鐵籠子”

制度建設是全面從嚴治黨的根本性保障。習近平總書記明確指出： “制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束。”加強基層黨組織制度建設，應注重組織運行基本原則的制定，形成組織相關職能發揮的基本規范。

建立健全基層黨組織相關制度。根據企業的實際情況，建立完善相關制度，如“一崗雙責”制度、集中學習制度等，根據黨章和公司黨委工作條例，健全議事決策機制，保證黨組織堅定不移把方向、管大局、作決策、保落實。

著力推進“兩個責任”落實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真貫徹“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，并加強考核。要嚴格落實“責任清單”制度，嚴格按照上級工作要求，對“兩個責任”進行分類梳理，從領導、用人、管理、監督等多個方面制定責任清單，明確責任主體，細化責任內容，筑牢“鐵籠子”，推進“兩個責任”落地落實。

強化基層黨員作風建設 開展反腐倡廉工作 樹起“高壓線”

加強基層黨員作風建設是凝聚黨心、振奮民心的重要舉措。習近平總書記特別強調要發揮好黨風建設對推動黨的建設的積極作用。黨員作風可以成為衡量黨員的標準，看黨員合格與否，可以通過其平時的工作作用、學習作用和生活作風是否合格來判斷，那些合格的黨員、干部通常都是將人民的利益訴求作為考慮問題的出發點，通常都是吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公。為此，必須大力開展反腐倡廉建設，樹起“高壓線”，促進黨風不斷好轉。

持之以恒常態化開展作風建設。作風問題具有反復性和頑固性，必須形成作風建設長效機制，切不可一蹴而就，更不可半途而廢，作風建設永遠在路上。當前，作風建設面臨著諸多挑戰和考驗，必須突出問題意識，穩步推進作風建設在各項環節的工作，在抓常、抓細、抓長上下工夫，真正形成長期有效的作風建設機制。企業要根據實際情況，利用黨內教育活動和學習活動推進作風整改，實現基層黨員作風建設新發展。

構筑疏而不漏的反腐倡廉網。基層黨組織的反腐倡廉建設必須做到預防和懲治相結合，推動反腐倡廉建設向科學、理性、自覺和全新的方向發展。在日常工作中，基層黨組織要堅持“干在明處，落在實處”，真正解決“四風”問題，努力做到治理“四風”沒有“空檔”，更不能“歇腳”“止步”，要守住重要節點、盯住重要領域、抓住重要人群，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打，對形式主義、官僚主義問題重拳整治，營造“不論是誰、不論什么職位，都不敢腐、不想腐”的風清氣正的良好政治生態。

強化黨建工作創新 縱深推進全面從嚴治黨 勇當“排頭兵”

傳統的黨建工作模式是單向、單一、固定的，而大數據時代的黨建模式是多元、互動、靈活的。因此，我們必須鼓勵基層黨組織不斷創新黨建工作模式。

采用“1+X+N”全面質量管理模式開展黨建工作。中鐵五局四公司探索出了一條全新的黨建工作模式，并在京張三標項目部實施應用，這一模式就是“1+X+N”項目黨建管理模式。“1”即指導意見，公司黨委制定了《關于加強項目黨的領導和黨的建設工作的指導意見》，項目黨工委制定了《關于加強京張鐵路三標項目黨的領導和黨的建設工作實施意見》，明確了京張項目黨建的指導思想、工作目標、工作原則、工作內容，是項目黨建的綱領。“X”即實施細則和制度文件，黨工委梳理匯總了各項制度文件85個，新增《落實黨風廉政建設“兩個責任”實施細則》《項目廉潔風險防控工作實施細則》，創新運用“黨建+互聯網”模式，建立黨群信息化工作平臺，實現黨建工作網絡化辦公。“N”即工作指南，包括8個方面46個具體指南，明確了黨紀工團各項工作制度、工作內容的思路和方法，形成了黨建工作“橫向到邊、縱向到底”的新格局。2017年9月，項目黨支部被國務院國資委黨委列為中央企業第一批基層示范黨支部。

利用“互聯網+”建立智慧黨建信息云平臺。結合企業的實際情況，創建智慧黨建云平臺，在云平臺中劃分黨組織和黨員的隸屬關系，要求實體黨支部和網上黨支部相結合，黨組織工作能夠覆蓋到每一個黨員，黨員可以在云平臺中和黨組織之間、黨員之間開展互動交流，切實做到溝通零距離。同時，云平臺建立微黨課、e課堂、先鋒之家、時政專欄等欄目，定期發布黨內相關文件信息、開展黨課教育、網上巡查等，保證黨內組織生活制度的剛性落實，助推全面從嚴治黨向基層延伸。