健康中國背景下我國健康城市發展研究

徐韜

【摘 要】隨著我國邁入經濟新常態，“城市病”日益凸顯，城市發展面臨著瓶頸和挑戰。因此，在健康中國背景下，健康城市發展是實現人、自然與社會三者協同發展的重要途徑。基于此，本文從健康中國的角度出發，對于我國健康城市發展進行了深入的探索與研究。

【關鍵詞】健康中國；健康城市；和諧發展

一、引言

2016年，國務院所頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》中將健康首次提升到國家戰略的高度，要求必須要將健康放在國家發展的首要地位，并且將各項公共制度建設與健康兩者進行有效的融合，實現社會大眾健康的、全面的發展，從而為我國經濟社會發展提供重要保障，實現我國經濟可持續發展。在當前的時代背景下，我國的主要矛盾已經發生了相應的變化，即人們對于美好生活有了更為強烈的愿望和需求。城市作為人們工作和生活的重要載體之一，其為人們的生存與發展創設了良好的條件。因此，在當前的經濟社會發展背景下，只有營造健康的、和諧的城市氛圍，才能為人們更好的生活和工作提供重要保障，使得人們的潛能盡最大限度的發揮。目前，打造成為健康城市已經成為我國各個城市的重要發展目標。當前，我國已經全面邁入了經濟“新常態”的時代背景下，經濟增速開始逐漸放緩，人口老齡化日益嚴重，自媒體下風險開始不斷集中等問題對于構建健康城市提出了一定的挑戰。如何采取積極有效的措施解決這些矛盾和問題，實現健康城市建設這一目標是值得探索的重要課題。

二、健康城市的相關概述

（一）健康城市的內涵

健康城市最開始由英國的學者于1842年首次提出，這一概念的提出為英國城市健康城市協會的成立奠定了基礎。在1984年，在多倫多召開的“健康多倫多”會議上，對于健康城市給出了下述定義，即健康城市是由健康人群、健康環境以及健康社會三者所構成的統一整體，其能夠不斷優化整體社會環境，實現資源的優化配置。1988年的WTO則指出，健康城市是一個對自然環境和社會環境進行不斷改進和完善的城市，其能夠實現資源的擴大化，人們可以充分發揮其潛能。后來，國內外學者對此概念進行了延伸和擴展，認為健康城市不僅僅以經濟實體的形勢所存在，其是人類生存和發展的重要空間。人作為健康城市中的重要主體，因此，在建設健康城市過程中必須要以人為核心，促使其真正的成為人、環境以及社會三者的有機統一體。健康城市的建設需要多方面力量的共同努力。同時，健康城市建設并沒有標準化的模式，每個城市可以緊密結合其歷史、資源以及文化等多方面的因素，選擇最適合自己的健康城市模式。總而言之，健康城市并不僅僅只是局限于城市的概念，更加注重于人、社會、環境三者之間的協同發展。

（二）我國健康城市發展現狀分析

我國健康城市發展初始階段，其與國家衛生城市的創建保持了較好的銜接性。1994年，北京東城區和上海嘉定區被認為是中國健康城市的試點區，后來，重慶市渝中區以及海口市也開始加入中國健康城市創建的活動中。在開展健康城市創建的相關活動中，我國大部分省市積極響應號召，緊密結合自己城市的實際發展狀況以及特色，開始合理制定健康城市規劃，同時還成立了健康城市建設的監督組織，健康城市建設活動開始在全國范圍內開展開來。雖然我國健康城市建設所經歷的時間較短，同時，我國城市呈現出人口數量眾多，城市化進程較快，粗放型發展等矛盾和問題，這對于健康城市的創建提出了巨大的挑戰。但是，我國健康城市建設發展呈現出突飛猛進的勢頭，并且取得了顯著的成效。

三、我國健康城市發展面臨的新挑戰

（一）環境保護任務日益加劇

現階段，我國已經全面邁入了經濟新常態的時代背景中。在經濟新常態下，我國經濟發展速度開始逐漸放緩，經濟發展方式也開始由傳統的粗放型、高能耗逐漸向綠色型、可持續發展進行過渡。但是，由于長期以來受到傳統的經濟發展方式影響，這對于我國的環境帶來了嚴重的污染，環境污染問題在我國西部地區尤為突出。隨著我國經濟增長速度放緩，GDP增長速度呈現出明顯的下降趨勢，國際貿易面臨著保護主義抬頭，國內產業面臨著巨大的產業轉型升級的壓力，就業形勢日益嚴峻。在這種情形下，健康城市建設面臨著多方面的挑戰。同時，由于我國東西部地區經濟發展不平衡，西部地區基礎設施不夠完善，人才資源匱乏等問題較為嚴重，這對于西部地區健康城市的發展帶來了嚴峻的挑戰。西部地區若想要朝著健康城市的方向發展，必須要積極投入大量的人力和物力。因此，健康城市發展必須要積極探索新的發展途徑。

（二）共享經濟促使多種傳統關系受到一定的沖擊

隨著經濟社會的不斷發展，我國已經進入了共享經濟的時代中。在共享經濟下，開始產生了一系列新的生活理念和生產理念。在這樣的情形下，強調使用資源的理念對傳統的資源占有帶來了一定的沖擊，共享經濟強調使用權的價值，這對于基于產權為基礎的經濟關系帶來了不小的挑戰。共享經濟對社區關系也帶來了非常顯著的影響，在虛擬環境中，人們開始形成一種新型的網絡分享關系。共享經濟最大的優勢和作用在于其能夠盡最大限度發揮閑置資源的價值，實現資源配置最大化，從而增加了靈活就業的機會，導致勞動關系缺乏穩定性特征。由于共享經濟所經歷的時間較短，仍處于發展的初始階段，整個社會中還尚未形成完善的配套的法律規章制度，導致勞動者利益保護、社會保障權益等方面仍然存在著一定的難度。

（三）社會風險增加，多元化化解渠道建設較為落后

現階段，我國無論是經濟還是社會，均處于轉型的關鍵時期。在該時期內，整個社會的矛盾日益凸顯出來。同時，受到自媒體的集聚效應的影響，這無疑增加了整個社會風險。但是，我國社會管理仍然停留于傳統的方式，政府有關部門在處理風險時主要采取命令的方式來處理，這種管理方式最大的缺陷在于單一化，無法有效分散風險。因此，在我國整體轉型的關鍵期，我國亟需要構建多元化的風險化解機制，能夠有效分散風險。

四、健康中國背景下我國健康城市發展的策略

（一）明確健康城市發展的理念和目標

我國建設和發展健康城市的最為直接的目標在于有效解決城市病，實現城市的可持續發展；有效緩解人們的主要矛盾，從而實現人的全面的、健康的發展。

在這樣的目標驅動下，我國在黨的十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。因此，我國在發展健康城市進程中，也應該以這五大理念為核心，更好的實現健康城市的發展目標。

（二）我國健康城市發展的基本思路

在健康城市發展進程中，必須要嚴格遵循促使人全面發展為核心，樹立全面的健康觀。

總體而言，健康城市發展的基本思路為以下幾個方面：

第一，綠色引領，構建全面的健康觀。在健康城市發展過程中，必須要嚴格遵循“綠色發展”的相關理念，實現人、自然以及社會三者的協同發展。在經濟建設和社會建設的各個方面，必須要保持協同性，加大環境保護力度，保持人與自然的和諧統一。同時，必須要從全局的角度出發，樹立全面的健康觀。在政策制定過程中，必須要與健康元素緊密相結合。

第二，橫縱聯動，積極推進全域健康化。首先，針對我國城鄉發展不平衡的問題，必須要保持城鄉統籌發展的理念，實現城鄉之間公共服務設施的平均化，以城市帶動鄉村，促進農經經濟發展。另外，加強部門之家你的聯動性。各個部門之間要保持高效的協同性，打破傳統的利益約束，實現跨部門合作，加大改革力度。

第三，堅持以人為本的發展理念，實現全民獲得健康感。要采取共建共享的方式，確保社會群體的利益。健康城市建設與發展必須要充分發揮社會公眾的作用，使得成果人人共享，實現全民得到健康感。同時，在建設過程中，應該緊緊圍繞以人為本的核心理念，從廣大社會群眾的利益出發，真正讓社會群體受益。

（三）我國健康城市發展路徑

第一、構建中國特色社會主義城市文明，加強道德文化建設。中國傳統文化博大精深，歷史悠久。因此，一方面，在健康城市發展進程中，應深入挖掘傳統文化，將傳統的道德禮儀有效融入到現代社會中，形成具有鮮明中國特色社會主義的城市文明。另一方面，加強道德文化建設。健康城市發展與市民的整體素質有著密切的聯系。因此，在道德文化建設過程中，必須要堅持文化自信，堅持傳統文化創新，積極宣傳社會主義核心價值觀，提升市民素養，形成良好的社會風氣。

第二、加強智慧城市建設，提高智能服務水平。現階段，隨著信息技術的不斷發展，健康城市發展應該有效融入現代信息技術，構建城市智慧大腦。始終堅持全面可持續發展理念，充分發揮物聯網、大數據等技術，將其與城市生活緊密相結合，為人們提供智能化服務。

第三、提高國民身體素質。在健康城市建設過程中，市民的身心是否健康是根本前提。因此，應強化終身鍛煉的意識，號召市民積極參與到全面體育健身中。例如，應該積極宣傳體育健身方面的知識，引導人們形成良好的、健康的行為，加大體育設施和活動場館的建設，全面提升民眾的身體素質和健康水平。

五、結束語

在健康中國的背景下，建設健康城市是行之有效的重要途徑。健康城市能夠為社會大眾提供良好的健康環境、健康服務、健康文化，實現人、自然和社會三者之間的協同發展。因此，在健康城市建設過程中，必須要充分調動多方面的力量，實現經濟、自然、社會的可持續發展，最終實現人類全面的健康發展。

【參考文獻】

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