新公共管理視角下的公共部門人力資源管理分析

鄭通

【摘 要】新型公共形成理論與管理模式，就是所謂的新公共管理，新公共管理理論大力倡導政府等公共部門給予人力資源管理模式高度重視。無論是社會基礎還是時代背景，公共管理理念會發生相應改變，應將創新人力資源管理理念放在首位，做好公共部門人力資源管理工作，盡可能滿足人們的各項需求。因此，著重分析當前公共管理部門人力資源管理當中存在的問題，有針對性的提出實效性措施，以此促進我國社會經濟的飛速發展。

【關鍵詞】新公共管理；公共部門；人力資源管理

一、新公共管理與公共部門人力資源管理的闡述

（一）新公共管理

隨著新公共管理理論的深入發展，在工商企業人力資源管理模式當中應用公共部門管理，公共部門突破固有模式的束縛，運用到工商部門的競爭機制與管理模式當中，對以往的工作作風進行全面整治。在公共部門當中引入公共管理，受制度化人力資源管理模式的影響，與企業的人力資源管理存在差異，在反復實踐的過程中，一些問題能夠逐漸凸顯出來。在新公共的發展過程中，盡管公共管理部門人力資源管理的弊端尚未被充分發現，并提出相關措施與建議，加快了公共部門人力資源管理改革的速度。另外，公共管理的基礎包含委托代理理論、交易成本理論、公共選擇理論等，與公共部門的管理理論與制度相互結合，提高人力資源管理改革的科學性。

（二）公共部門

以公共部門作為基礎，建立公共權力，在特定的社會生產管理要求中，對社會公共事物進行管理，將公共管理職能部門的形式充分發揮出來。在我國當前的社會公共部門當中，公共事物管理部門、事業單位、政府部門是主要的形式，為了滿足社會愿望與意志，對公共事物進行統一管理時采取多種形式，實現社會公民權利與保障公民利益，將公共部門的功能充分發揮出來。以往的公共部門人力資源管理形式相對單一，受外界多種因素的影響，整體人力資源管理水平難以得到突破。將新公共管理中引入公共部門人力資源管理，切實提高人力資源管理效率與成效，發揮公共部門的應有職能。

（三）人力資源管理

對人力資源進行開發與管理的過程，就是所謂的人力資源管理，其中包含人才的選擇、人才的分配以及人才的利用，人才未來職業發展規劃與培訓也包含其中。對于人力資源管理而言，合理的規劃是是順利開展這項工作的前提基礎，與組織實際情況相互聯系，做好人力資源的評估工作。另外，人才的招聘與配置也同樣重要，根據組織經營戰略，將人才納入到實際的管理過程中，根據其實際情況安排到合適的崗位當中。再者就是培訓與開發，定期開展培訓工作提高工作人員的綜合能力，使工作人員在有限的時間內適應自己的工作環境，為后期的順利發展奠定基礎。最后且同樣重要的就是薪資待遇，組織通過先進或者其他等價物質為工作支付報酬，給予相應獎勵，提高工作人員的信心。

二、我國公共部門人力資源管理的不足

（一）薪酬制度相對僵化

為滿足當前社會發展的要求，提高工作人員的切身利益，應采取彈性化的新公共管理機制。我國當前公共部門的激勵機制與目標還存在一定差距，在人力資源管理過程中，應解決薪酬制度僵化這一問題，否則會直接影響到公共部門人力組員管理的公平公正性，甚至導致各級人員收入分配失衡。另外，薪酬分配不公平這一問題也存在，這些問題會直接影響到我國人力資源的優化配置。

（二）缺乏完善管理體系

我國公共部門在對工作人員進行培訓的過程中，已經取得了一定成效，但人力資源管理體系不完善這一問題依舊存在。首先，公共部門在人力資源管理的過程中，沒有將個人的發展與部門的發展相互結合，尚未對工作人員進行定期培訓，難以實現其個人愿望與需求。另外，在培訓的過程中過于注重理論知識的傳授，忽略了與實踐相互結合，缺乏指導性，直接降低了工作人員對培訓內容的興趣。

三、加強我國公共部門人力資源管理的對策

（一）轉變人力資源管理理念

在進行公共資源人力管理的過程中，應秉承著以人為本的管理理念，將人作為核心開展各項組織活動。人力資源屬于第一資源，關心人的需求，尊重人的價值。在公共部門的人力資源管理理念當中，將人性化特點充分發揮出來，工作人員在工作當中的價值理應得到尊重，保障工作人員的合法利益，滿足其精神與物質方面的需求，提高工作人員的歸屬感與忠誠度，愿意全心全意的為組織服務。另外，公共部門在人力資源管理方面，加強與員工進行交流互動，在工作當中達成共同的價值理念，提高彼此之間的信任度，將個人發展與組織發展相互結合，為工作人員提供一個發展的平臺，提高工作人員的責任心，打造一支專業素養過硬的工作團隊。

（二）創新人力資源管理體制

創新我國公共部門人力資源管理模式，將傳統管理理念作為基礎進行完善創新，構建全新的管理體制。在協作社會管理的過程中，明確公共部門的重要性，強化公共部門的職能，提高工作質量與工作效率，保證公共部門各項工作的順利開展。為增強公共部門工作人員的責任意識，提高工作效率，在實現部門發展的過程中，還應將個人價值發揮出來。公共部門通過健全職工福利保障機制，滿足工作人員的精神需求與物質需求，關心工作人員的個人發展。長此以往，公共部門管理體制才會發生根本改變，人力資源得到有效開發與利用。

（三）建立科學合理的考核制度

為規范工作人員的行為，提高其組織性與紀律性，建立科學有效的考核制度。對于工作人員的工作成果進行客觀考核，表現進行公平公正的獎懲，提高工作人員的積極性。為將我國公共部門人力資源管理的有效性凸顯出來，應建立科學合理的考核制度。第一，在完善考核體系方面，將量化考核與定性考核相互結合，制定分值進行標準化考核的是量化考核，將考核結果客觀公正的展現出來，運用到公共部門人力資源考核當中，能夠推進科學完善考核機制的建立。第二，制定合理的考勤制度，縱觀當前的實際情況，工作人員不僅要在辦公場合進行工作，還需要在非辦公場合辦公。在創新考勤制度時，將工作進行量化，考慮工作的完成時間與完成質量。

四、結語

總而言之，受當前社會管理模式的影響，做好公共部門人力資源管理屬于一項重要工作。受傳統管理觀念的影響，開展相關工作時依舊存在許多不足，尚未將人力資源管理效率充分凸顯出來，員工工作信心大打折扣。因此，根據發展的實際情況，創新公共部門人力資源管理，將公共部門的職能與作用充分發揮出來。

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